張馳 張越

摘要：隨著反腐力度持續(xù)加大，高校領(lǐng)域也成了貪污腐敗、利益輸送的高發(fā)頻發(fā)之地。本文借鑒呼市某高?！耙园复俑摹钡慕?jīng)驗做法，來探究高校領(lǐng)域在“改”的過程中遇到的共性問題，為做好執(zhí)紀審查“后半篇文章”總結(jié)經(jīng)驗，以此推進高校領(lǐng)域以案促改制度化、常態(tài)化工作，強化不敢腐的基礎(chǔ)上，構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機制，把標本兼治落到實處，見到實效，推動高校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：以案促改;政治性;警示教育;高校領(lǐng)域

一、圍繞紀律檢查建議書，細化工作，責任到位

以案促改中的“以”，應(yīng)理解為依據(jù)，就是要用“案”來督促整改，更要善于從案件中發(fā)現(xiàn)背后的政治原因和問題實質(zhì)。

案發(fā)高校必須依據(jù)《紀律檢查建議書》，細化整改任務(wù)，周密組織開展具體工作，用實際行動積極推動整改落實，切實把提升工作水平、促進復(fù)軌歸正，消除不良社會影響作為以案促改的出發(fā)點和落腳點，通過以案為鑒、以案示警、以案促改幫助高?？焖偌m正偏差、補齊短板、明確方向，進而完善制度、規(guī)范流程、堵塞漏洞，使以案促改成為服務(wù)大局、助力高校發(fā)展的強勁動力之源。

二、立足高?？陀^實際，深刻剖析，認識到位

以案促改的基礎(chǔ)在“案”?！鞍浮笔钦麄€整改工作的根本所在。務(wù)必要在“案”上下足功夫，做好功課，深入剖析案發(fā)的原因，認真研究案發(fā)的規(guī)律，找準制度存在的漏洞，為下一步整改奠定好基礎(chǔ)做好鋪墊。

（一）思想上正確認識“案”

以案促改是一項政治工作，是審查調(diào)查工作的延伸與拓展，因此，政治屬性始終要放在“以案促改”的首位位置，著力錘煉政治思維，善于透過案件本身查找深層次的政治問題，讓黨員干部以反面典型案例為鏡鑒，受教育、受洗禮，接受全方位的政治體檢，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以求真務(wù)實的工作作風踐行“兩個維護”。

（二）認識上深究吃透“案”

從案發(fā)高校的領(lǐng)導(dǎo)干部案件的背后，必須剖析與挖掘出深層次的原因，總結(jié)規(guī)律，引以為戒，避免類似的事件重演。

1、久居“高位”而易生“頑疾”

高校崗位流動性差，黨政“一把手”普遍學(xué)歷高、素質(zhì)優(yōu)、能力強，往往會把權(quán)力和職位視為個人奮斗應(yīng)得回報，把被監(jiān)督視為對自身權(quán)力的削弱，錯誤的思想認識導(dǎo)致把黨和人民賦予的權(quán)力當作謀取私利的工具，視惟我獨尊、以權(quán)謀私為天經(jīng)地義，容不得來自方方面面的監(jiān)督，故而問題由小及大，最終釀成大禍。

2、無視“紅線”而難抵“腐蝕”

不斷觸碰“紅線”，喪失“底線”意識，人脈關(guān)系復(fù)雜，生活作風腐化，極易在工程基建、科研轉(zhuǎn)化、選人用人等方面重點關(guān)鍵領(lǐng)域出現(xiàn)廉政風險點。造成利益輸送，腐蝕墮化，貪欲逐漸滑向懸崖邊緣，無法懸崖勒馬。

3、不聞“逆言”而監(jiān)督“弱化”

違背作為教育者的初心和使命，聽不得不同聲音，“一言堂”現(xiàn)象嚴重，團團伙伙，疏遠“忠言”者，整體政治生態(tài)滑坡，說真話、說實話，敢做事、做實事的人越來越邊緣化或者選擇不出聲或不做事。

三、加強廉政警示教育，總結(jié)經(jīng)驗，督促到位

“以案促改”關(guān)鍵在“促”，堅持多管齊下，結(jié)合高校實際打出一套開展警示教育、督導(dǎo)專題民主生活會、制發(fā)“四書”（紀律檢查建議書、問題整改通知書、函詢通知書和廉政風險提醒書）等系列“組合拳”。

（一）堅持靶向出擊，警示教育“連環(huán)拳”

警示教育大會是以案促改的重要內(nèi)容，幫助黨員干部提升思想境界、筑牢廉政思想防線，利用反面典型案例開展警示教育，喚醒對黨紀國法的敬畏，喚醒對初心使命的堅守，反思反面案例違紀違法的背后的根源，以案明戒、以案示警。高?？梢约薪M織與部門組織相結(jié)合，根據(jù)高校工作性質(zhì)，分級分批開展警示教育，做到全覆蓋，以身邊人、身邊事警示教育全體。依托高校專業(yè)優(yōu)勢和人才資源創(chuàng)新開發(fā)各類廉潔文化建設(shè)，最大限度提升警示教育的效果和作用，配合警示教育大會的警示效果，拳拳相接，精準出擊，環(huán)環(huán)相扣，如現(xiàn)場觀看庭審、參觀監(jiān)獄及服刑人員現(xiàn)身說法、深刻剖析特殊案例等，促使高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工更好認識違紀違法問題的嚴重性和危害性，教育引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家。

警示教育要堅持時效性和實效，不能追求大而全，組織開展“短平快”警示教育，讓黨員干部能夠及時、經(jīng)常接受思想洗禮。

（二）強化精準監(jiān)督，督導(dǎo)靠前保質(zhì)量

1、全程督導(dǎo)專題民主生活會

高校紀委一方面建議高校黨委按時高質(zhì)量召開以案促改專題民主生活會，深刻剖析自查，對照問題一一整改，落細落實全面從嚴治黨主體責任。另一方面全程監(jiān)督各黨總支（支部）專題民主生活會，通過強化監(jiān)督，促進各黨總支（支部）結(jié)合存在的問題，提高思想認識，堅持求真務(wù)實，嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真查擺，深入剖析，見人見事見思想見行動，開好開透民主生活會。

2、規(guī)范開展任前廉潔教育

對新任用領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉潔教育，打好“預(yù)防針”;與新任職的教師簽訂“廉潔從教承諾書”，上好廉潔從政從教“第一課”，圍繞“六項紀律”和“高校教師紅七條十不準”，緊扣崗位職責和要求，重申黨規(guī)黨紀要求，為新任領(lǐng)導(dǎo)干部和教師廉潔履職任教保駕護航。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四書”

高校紀委下發(fā)的監(jiān)督建議書要突出精準聚焦，防止泛泛而談，確保把制度機制方面的問題找準，把整改方向和具體要求提實，保證監(jiān)督建議書的權(quán)威性、嚴肅性和目的性。

高校紀委履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任的同時，通過制發(fā)紀律檢查建議書、問題整改通知書、函詢通知書和廉政風險提醒書等方式監(jiān)督推動高?；鶎狱h組織落實好“兩個責任”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好“一崗雙責”，協(xié)助黨委壓實全面從嚴治黨主體責任。

四、落腳“改”的實際效果，舉一反三，整改到位

以案促改的終極目標是“改思想、改作風、改行動”。既要“當下改”、更要“長久立”，高校紀委必須認識到“改”是一項長期性持久性工作，需全力付之于實際行動，貫徹落實好整改效果，久久為功，繼續(xù)做好做實做細監(jiān)督，確保整改效果持久顯現(xiàn)，真正做到查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)，著力打造崇廉尚實、風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境，推動高校整體工作高質(zhì)量發(fā)展，具體可包括：

（一）清查起底高校重點規(guī)章制。從制度層面上加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高校各項工作規(guī)范開展建立了制度“屏障”。

（二）防止國有資產(chǎn)流失。健全預(yù)算管理機制，摸清資產(chǎn)底數(shù)，完善自身財務(wù)系統(tǒng)，建立網(wǎng)上預(yù)算審批流程，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，進一步規(guī)范財務(wù)管理。

（三）加強干部職工作風建設(shè)。高校應(yīng)以敢啃“硬骨頭”的勁頭解決歷史遺留疑難問題、規(guī)范考勤制度、重大事項列入市政府重點工作等，帶動干部教師作風好轉(zhuǎn)。

（四）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。樹立正確選人用人導(dǎo)向，完善機構(gòu)設(shè)置調(diào)整和定編定崗，制定部門及處級干部考核細則、科級干部競聘及平職調(diào)整辦法、專業(yè)技術(shù)職稱評審管理辦法和聘任方案等。推動實施干部輪崗交流制推動績效工資改革。

參考文獻

[1]貫徹“三不”一體推進理念全面深化以案促改的幾點思考紀檢監(jiān)察研究2020年第4期（總第58期）

[2]付金泉內(nèi)蒙古處分千余名教育系統(tǒng)違紀違法黨員干部以案為鑒凈化政治生態(tài)中國紀檢監(jiān)察報2020年12月第2版

本篇論文依托于呼和浩特市本級重大科技專項立項項目（項目編號：2020—社—重—52020年）項目名稱：呼和浩特市智慧監(jiān)督平臺建設(shè)與推廣

作者簡介

張馳（1982—），男，漢族，碩士研究生，研究方向：英語課程設(shè)計與教學(xué)，現(xiàn)工作于呼和浩特職業(yè)學(xué)院紀委。

張越（1985—），女，漢族，碩士研究生，研究方向：心理健康教育，現(xiàn)工作于呼和浩特職業(yè)學(xué)院紀委。

呼和浩特職業(yè)學(xué)院 內(nèi)蒙古呼和浩特 100510