韓鐵峰 王永江 孫美然 曹明顏 李信超

摘要：近年來(lái)，為了充分順應(yīng)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色植保消費(fèi)、可持續(xù)發(fā)展的政策時(shí)代和業(yè)內(nèi)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，確保我們維護(hù)黨和國(guó)家的人民糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)安全和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易安全，我國(guó)的公共植保相關(guān)產(chǎn)業(yè)及時(shí)地明確提出了公共植保和農(nóng)業(yè)綠色植保的基本概念，努力堅(jiān)持在實(shí)踐中按照這一基本概念的具體應(yīng)用要求不斷加快規(guī)范推進(jìn)植保。在深入研究分析當(dāng)前植保存在一些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了一些關(guān)于加快促進(jìn)公共植保和發(fā)展綠色植保的政策建議。

關(guān)鍵詞：公共植保;綠色植保;行業(yè)發(fā)展和未來(lái)的前景展望

中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)新型的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，其糧食、棉花、糖、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)作物的面積及生產(chǎn)率都處于世界先進(jìn)水平。種植業(yè)的健康可持續(xù)地發(fā)展，為維護(hù)國(guó)家糧食安全及對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)作出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于當(dāng)前我國(guó)復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境條件及其多樣化耕作生態(tài)系統(tǒng)，使得農(nóng)業(yè)中病蟲害呈現(xiàn)多發(fā)情況。適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的新發(fā)展形勢(shì)，確保我們黨的國(guó)家生產(chǎn)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)生態(tài)安全，是對(duì)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易安全的新時(shí)代要求。植保保護(hù)工作肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任和光榮的社會(huì)理想感和使命，只有以適應(yīng)時(shí)代、創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新模式發(fā)展，才能真正順應(yīng)潮流，抓住機(jī)會(huì)，有人的地方，保護(hù)公共建筑植被，綠色植保應(yīng)運(yùn)而生[1]。

一、公共植保、綠色植保的發(fā)展概況

1.適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新形勢(shì)。推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義特色新農(nóng)村體系建設(shè)的唯一有效途徑，那就是盡快深入發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一就是提高增加自然風(fēng)險(xiǎn)的自我抵御的能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能力和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力。具體工作要求為了保證農(nóng)業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高質(zhì)量、高效率、生態(tài)安全，適應(yīng)這一新的發(fā)展形勢(shì)，植保安全工作必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為加快推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全發(fā)展提供有力的政策支撐。

2.適應(yīng)植保工作面臨的新任務(wù)。綠色環(huán)保消費(fèi)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)逐漸成為了目前當(dāng)今世界的一種最新發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)保友好型的綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為是當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。適應(yīng)這一新的工作任務(wù)針對(duì)植被植物保護(hù)管理工作必須提出要及時(shí)改變其新的工作崗位及其職責(zé)，致力于能夠滿足不同消費(fèi)者的不同需要。"綠色"農(nóng)業(yè)服務(wù)"是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提供"綠色"植保和農(nóng)產(chǎn)品，為國(guó)家加快深入建設(shè)我國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色農(nóng)業(yè)體系提供有力的政策支撐。

3.適應(yīng)變革傳統(tǒng)植保理念的新要求。面對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新形勢(shì)、植保工作的新任務(wù)和有害生物新出現(xiàn)的趨勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)植保工作必須要?jiǎng)?chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變職能。要大力加強(qiáng)和推進(jìn)公共植保與綠化，所謂公共植保，植保是農(nóng)業(yè)和城市以及農(nóng)村公用設(shè)施的重要組成部分，增強(qiáng)自然的"公共性"，加強(qiáng)"公共"的保護(hù)。

二、公共植保、綠色植保的顯著成效

1.提高了植保技術(shù)到位率。一個(gè)原因就是測(cè)量和報(bào)告的準(zhǔn)確性持續(xù)提升。主要農(nóng)作物的重大病蟲害長(zhǎng)期防治和預(yù)報(bào)精確率92%以上、中短期防治精確率98%以上;糧食作物嚴(yán)重病蟲害的發(fā)生情況預(yù)報(bào)精確率達(dá)到100%。二是信息技術(shù)的普及性越來(lái)越廣。

2.促進(jìn)了糧食生產(chǎn)安全。今年旱情比較嚴(yán)重，病蟲害發(fā)生也有新特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后召開全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲防控電視電話會(huì)議和全國(guó)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，全面安排部署了全年的植物保護(hù)工作。全國(guó)農(nóng)業(yè)植保部門及植保工作者進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“公共植保”、“綠色植?！崩砟睿粩嗵嵘卮筠r(nóng)業(yè)有害生物減災(zāi)防控能力和應(yīng)急處置水平。廣大植保工作者與農(nóng)藥、農(nóng)資等部門通力合作，示范推廣了一批新農(nóng)藥、新藥械和新技術(shù)，及時(shí)、有效地控制了病蟲危害，減少了損失，為確保國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全提供了有力的技術(shù)支撐。

3.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)貿(mào)易安全。促進(jìn)國(guó)內(nèi)蘋果干梨各類農(nóng)產(chǎn)品的安全出口及時(shí)被有效發(fā)現(xiàn)和及時(shí)關(guān)閉安全通道封鎖，處置對(duì)國(guó)內(nèi)干梨農(nóng)的疾病傳播有重大的不良影響，獲得美國(guó)蘋果、山東的干梨在美國(guó)南非和非洲澳大利亞海外市場(chǎng)的查驗(yàn)檢疫部門準(zhǔn)入，山東的干梨在南非澳大利亞和南非美國(guó)市場(chǎng)再次被查驗(yàn)檢疫部門準(zhǔn)入，蘋果在澳洲美國(guó)和南非澳大利亞海外市場(chǎng)的國(guó)際檢疫準(zhǔn)入合作談判也已經(jīng)取得了一些重大進(jìn)展。進(jìn)一步有效降低有害生物境外傳播的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)相關(guān)國(guó)際檢疫檢驗(yàn)規(guī)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)各種化驗(yàn)檢疫，及時(shí)檢查截獲一批來(lái)自包括日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)地區(qū)和其他國(guó)家的通過(guò)檢疫性無(wú)毒有害生物比如葫蘆藤科植物、從來(lái)自德國(guó)和瑞典國(guó)家進(jìn)口有毒杜鵑苗木[2]。

三、大力推動(dòng)公共植保和綠色植保工作的對(duì)策措施

近年來(lái)，雖然大力深入推進(jìn)公共植保建設(shè)工作，綠色植保已經(jīng)初步取得了明顯的發(fā)展成效，但是還仍然存在一些突出的環(huán)境問(wèn)題與技術(shù)不足，主要認(rèn)為體現(xiàn)在5個(gè)主要方面。第一，知識(shí)的嚴(yán)重缺乏。第二，改革開放力度仍然是不夠的。主要問(wèn)題表現(xiàn)在企業(yè)行政審批管理制度不順暢，運(yùn)行機(jī)制不靈活，推廣支持措施不理想，人員資源失控。三是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)工作不到位。主要突出表現(xiàn)問(wèn)題在于植保管理制度體系建設(shè)不健全，病蟲害動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不夠全面，基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱，工作監(jiān)控手段管理方法不健全。四是配套不夠到位，核心效率依賴于核心技術(shù)的研究，產(chǎn)品良好，集成技術(shù)創(chuàng)新無(wú)法滿足實(shí)際需求。第五，資金短缺，只有50%左右的單位全部財(cái)政撥款，執(zhí)行資金少。我國(guó)對(duì)植物病蟲害的監(jiān)測(cè)每年各地區(qū)平方米的投資約為0.2元，僅占全球平均水平的1/3，目前我們國(guó)家和地區(qū)層面還沒(méi)有《植物保護(hù)法》，因此，大力開展公共植保、綠色植被等環(huán)境保護(hù)，應(yīng)該要采取以下政策措施[3]。

1.深化思想認(rèn)知。深化思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮了示范輻射作用、典型帶行動(dòng)、輿論引領(lǐng)作用。我們致力于促進(jìn)和建設(shè)整個(gè)全社會(huì)，深刻地認(rèn)識(shí)，深刻了解，大力支持，共同努力推動(dòng)和促進(jìn)公用植保，營(yíng)造一個(gè)健康綠色的植保環(huán)境和諧氛圍。

2.推進(jìn)改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落農(nóng)業(yè)部關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作體系建設(shè)的指示精神，積極開展對(duì)植保工作的制度、體系、機(jī)制、辦法的創(chuàng)新。力爭(zhēng)通過(guò)3～5年的努力，建立以市級(jí)以上的國(guó)家性公作物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為依托，以市級(jí)公共植保工作者為合理的紐帶，以各類多元化的專業(yè)性服務(wù)單位為基本理念的公共植物環(huán)境保護(hù)新理念體系。

3.加快建設(shè)步伐。通過(guò)新一輪種子花卉保護(hù)工程，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急防控技術(shù)引進(jìn)指導(dǎo)、農(nóng)藥監(jiān)督管理等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、裝備體系建設(shè)，逐步完善形成了由由覆蓋全國(guó)、運(yùn)行高效、反應(yīng)迅速、功能齊全、病蟲害有效地防治而來(lái)的各類型病蟲害監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)體系所組成，努力達(dá)到"三千萬(wàn)億元"規(guī)模。推進(jìn)地區(qū)性疫情防控。明確了提升了我國(guó)對(duì)植物病蟲害的防治水平。

4.提高支撐能力。通過(guò)重大的科技項(xiàng)目、高新技術(shù)支撐方案、產(chǎn)業(yè)制度體系的建設(shè)、公益性產(chǎn)業(yè)（包括農(nóng)業(yè)）科研課題、國(guó)際合作與交流等方式開展項(xiàng)目的實(shí)施，儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀的先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)出一批實(shí)用型產(chǎn)品，培養(yǎng)了一批熟悉政策、知識(shí)清晰的專業(yè)人才，為加快推進(jìn)公共植保、綠色植保提供有力的支持。

參考文獻(xiàn)

[1]向丹林.新時(shí)期公共植保、綠色植保的發(fā)展與展望[J].南方農(nóng)業(yè)，2014：38 -39+45.

[2]李雷;.公共植保和綠色植保的發(fā)展與展望[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2018：167.

[3]羅瓊，謝階兵，卜齊林.淺析公共植保綠色植保的發(fā)展趨勢(shì)[J].南方農(nóng)業(yè)， 2018：50-51.

1.衡水市桃城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 河北省衡水市 053000;2.廊坊市永清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北省廊坊市 065600;3.石家莊市正定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北省石家莊市 050800;4.衡水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 河北省衡水市 053000