陳琪

當(dāng)下的中美之爭正在深刻地改變著我們曾經(jīng)熟悉的世界景象。作為當(dāng)今世界秩序的主要建構(gòu)者，美國似乎處于嚴重的戰(zhàn)略焦慮狀態(tài)。特朗普治下的美國暴躁易怒、反復(fù)無常，雖然新晉執(zhí)政的老牌政客拜登當(dāng)選總統(tǒng)后，正大力祭起老套的價值觀外交和聯(lián)盟群架手段，但總掩飾不住內(nèi)心的無名憤懣。經(jīng)歷嚴峻的中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情的全球沖擊，邁入第二個百年奮斗目標的中國依然保持著蹄疾步穩(wěn)的崛起態(tài)勢。中國在全球治理中日益增長的影響與美國壟斷國際秩序領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的心態(tài)之間發(fā)生著歷史性的轉(zhuǎn)換。美國的對華激烈競爭宣誓和中國敢于斗爭的反抗姿態(tài)，成為當(dāng)今國際秩序最引人注目的矛盾。在紛紜討論之中，一個無法避免又極其重要的主題是：中美競爭將把世界帶向何方？2021年9月由中信出版集團出版的馬凱碩的新書《中國的選擇：中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》，給出了他自己的思考和答案。

馬凱碩的比較思維

作為一名資深外交家和國際關(guān)系學(xué)者，馬凱碩的新著為我們提供了一個貫通前后、洞見當(dāng)下的機會，一個與大師對話的機會。馬凱碩開門見山地拋出十個問題，既是他對中美關(guān)系的深刻反思，也是塑造中美關(guān)系變化的幾大關(guān)鍵變量：美國對華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，美國國防預(yù)算與國內(nèi)建設(shè)的平衡，美國與其盟友的關(guān)系，美元武器化，美國對華競爭的意識形態(tài)化，美國政治正確問題與對華長期競爭準備。

這些問題關(guān)系到中美競爭的未來，也關(guān)系到人類社會的未來。對這些宏觀戰(zhàn)略問題的嚴肅回答，需要冷靜和理性的思考。概括而言，這些重要的中層問題都是為了回答一個重大疑問：當(dāng)中美實力不斷接近，甚至有可能發(fā)生位置更換時，二者應(yīng)該如何共處？

國際權(quán)力轉(zhuǎn)移及其后果歷來受到學(xué)術(shù)界和戰(zhàn)略界的重視。例如，開啟冷戰(zhàn)遏制政策的喬治·凱南在1947年以“X先生”為筆名在《外交事務(wù)》上發(fā)表的《蘇聯(lián)行為探源》，對美國戰(zhàn)略提出了重要的警醒，美國是否強大取決于其是否有能力“給世界人民營造一個整體印象：這是一個知道自身訴求的國家，它正成功地處理內(nèi)部問題并承擔(dān)起作為世界強國的責(zé)任，它具備能夠在時代的主要思想潮流中穩(wěn)住自身的精神活力”。當(dāng)下的拜登政府也照此拾人牙慧地反復(fù)強調(diào)，解決好內(nèi)部問題是美國獲得強大地位并與中國競爭的前提條件。

與之相似，著名政治學(xué)家弗朗西斯·福山將美國衰落和調(diào)整困境也歸因于其國內(nèi)政治。福山的理論認為，經(jīng)濟增長導(dǎo)致日益龐大的中產(chǎn)階級對政府提出更高要求，但社會精英更傾向于利用有利地位驅(qū)動政治體制向自己的利益傾斜，或是變得更為富裕，或是得到更多社會保障。美國現(xiàn)在面臨的問題是國內(nèi)制衡太多，反而造成了一種政治衰退之勢。

對于上述問題，馬凱碩也給出了自己的答案。通過對中美國際戰(zhàn)略、國內(nèi)政治以及經(jīng)濟變遷等維度的獨到分析，他為我們厘清了中美雙方是如何走到今日之困窘之局的。在馬凱碩看來，中美博弈各有勝負，二者皆處在歷史的關(guān)鍵時期。他認為，如何克服偏見、尋找長期共處之道是中美需要思考的共同挑戰(zhàn)：中國有歷史長河中沉浮興衰的經(jīng)驗和韌性，朝氣蓬勃的今日之星不能喪失對美國的理性調(diào)整能力以及對自身問題的清醒自省，保持開放、謙遜的心態(tài)對中國在大國競爭中獲得長期戰(zhàn)略優(yōu)勢至關(guān)重要;美國的局面則更為困難，戰(zhàn)略界缺少對自身痼疾的正視和破解之道的探索，在利益集團的綁架下，上至總統(tǒng)下至戰(zhàn)略研究人員，對中國充滿敵意，理性的匱乏導(dǎo)致美國始終沉浸于“山巔之城”的神話迷思之中。因此，馬凱碩總結(jié)出中美戰(zhàn)略競爭的決定性因素是國內(nèi)政治改革能力，國家只有突破政治制衡和偏見，方能完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

在情緒與理性之間

情緒與理性之爭是馬凱碩分析中美戰(zhàn)略選擇的兩條主線，中美都需要了解如何平衡短期利益與長期利益。正如美國戰(zhàn)略界碩果僅存的政壇元老基辛格指出的，“中國的戰(zhàn)略是以其本土棋類游戲圍棋的思維而非西方的國際象棋思維為指導(dǎo)的”。這位聰明且經(jīng)驗豐富的戰(zhàn)略家看出了中國對長期戰(zhàn)略而非短期收益的追求，并為美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型留下了寶貴的知識遺產(chǎn)，那么當(dāng)下的美國戰(zhàn)略界難道沒有明白人了嗎？馬凱碩以削減核武器、控制軍費開支、減少武力干涉這些美國“無法完成的任務(wù)”為例，揭示了美國重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之困難所在：政府機構(gòu)扯皮，利益集團游說，領(lǐng)導(dǎo)人獨斷專行，美德假設(shè)下富豪統(tǒng)治國家，不一而足。

美國當(dāng)下癥結(jié)難以通過正常的改革根治，必須進行一場“大規(guī)模手術(shù)和痛苦治療”。美國何以至此？馬凱碩認為，“美國例外論”和普世思維等情緒以及受困于國內(nèi)政治而追求短期利益的政治決策，是美國所有表面癥結(jié)的根本。前者關(guān)乎信仰，后者在于制度，二者都是美國這一“山巔之城”的根本所在，美國的“病”不可謂不難治。馬凱碩不無惋惜地評價道，特朗普時代正是一次美國自我糾正的良機和測試，但特朗普在戰(zhàn)略上依舊出現(xiàn)了巨大失誤，盡管其推動減少美國干涉他國所付出成本的思路是正確的，但他起伏不定的情緒和商人思維不僅破壞了美國寶貴的戰(zhàn)略信譽，而且頻繁使用貿(mào)易和金融工具制裁他國反而加速了美國的衰弱，繼任領(lǐng)導(dǎo)人很難再將美國恢復(fù)到特朗普之前的美國。

拜登時代的中美之爭

新冠肺炎疫情給了特朗普致命一擊，卻為拜登戴上了王冠，覬覦已久的在野各種勢力得以長舒一口氣，期待拜登帶領(lǐng)美國重回世界舞臺。那么，拜登的對外政策是否平衡了情緒與理性呢？雖然拜登宣稱強勢回歸國際社會，嘗試讓美國竭力重新承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任（如伊朗問題、巴以問題、氣候協(xié)定等），但種種跡象表明美國還在空耗國力的老路上徘徊，忍不住又按動了世界警察的“警鈴”：報復(fù)性空襲敘利亞，1.9萬億美元經(jīng)濟援助計劃，拉攏西方國家搞國際陣營對抗的游戲。美國癥結(jié)依舊，如何根治難有良方，短短4年之內(nèi)拜登同樣無法做到前人做不到的事情。

馬凱碩的著作對拜登政府的警醒是清晰的，也是值得國際社會認真對待的。用保羅·肯尼迪在《大國的興衰》中的話來說，如果大國過度擴張，國內(nèi)的經(jīng)濟實力支撐不了，造成資源過度消耗，國家就衰敗了。馬凱碩對中美兩國共處的未來并不悲觀，建議中美都需要反思自身戰(zhàn)略中存在的失誤和不足，對自身長期利益需要有清楚的認識，避免被情緒操縱，正確評估自己的國際位置，理性制定符合國情需要并能積累長期優(yōu)勢的戰(zhàn)略。

從中國的角度來看，無論美國能否成功調(diào)整自身戰(zhàn)略，都需要做好自身戰(zhàn)略的長期規(guī)劃和與時俱進的調(diào)整。拜登治下的美國對華的各種刁難和打壓行為呈現(xiàn)必然上升的趨勢，而長期來看中國結(jié)構(gòu)性矛盾也不易調(diào)和，內(nèi)外復(fù)雜的挑戰(zhàn)也充滿了不確定性。馬凱碩所強調(diào)的政治改革能力和領(lǐng)導(dǎo)力將是有益的建議，這是中國相較于美國的制度優(yōu)勢，但核心任務(wù)是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略優(yōu)勢，進而走向能力優(yōu)勢，這需要不斷探索方能實現(xiàn)。

作者系清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心秘書長、教授