何力 羅小兵

摘要：近幾年，隨著天然氣的不斷開發(fā)，世界各國和地區(qū)的天然氣管道建設(shè)得到迅速發(fā)展，國內(nèi)長距離天然氣輸氣管道數(shù)量和線路長度正快速增長，在天然氣長輸管道中安全是非常重要的一點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：天然氣長輸管道 ? 安全隱患 ? 對策分析

一、天然氣長輸管道存在的安全問題

長輸天然氣管道具有管徑大、運(yùn)距長、壓力高和輸量大的特點(diǎn)，管道包括管線、站場、通信、防腐設(shè)施等附屬設(shè)施，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。長輸天然管道途經(jīng)的地區(qū)地下情況復(fù)雜、環(huán)境惡劣，長時(shí)間運(yùn)行造成管道內(nèi)外發(fā)生腐蝕，嚴(yán)重的發(fā)生腐蝕穿孔、焊縫開裂、爆管等問題，由此造成了管道本質(zhì)的不安全。

（一）盜竊天然氣對管道的破壞

因?yàn)樘烊粴夤艿肋\(yùn)輸經(jīng)過的路線較長，加上天然氣資源比較缺乏，同時(shí)可以獲得很大的經(jīng)濟(jì)效益，使得一些不法分子干起了偷盜天然氣。他們受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，破壞天然氣管道，偷盜天然氣，這種違反行為使得國家受到很大的損失，也給天然氣運(yùn)輸帶來了很大的安全隱患。

（二）自然災(zāi)害對管道的破壞

由于我公司管道分布比較廣闊，所以在我省的各個(gè)地區(qū)都會發(fā)生不同的自然災(zāi)害，而長輸天然氣管道運(yùn)行距離比較很長，所經(jīng)歷的地質(zhì)地形也是非常復(fù)雜的，包括高山、河流、高速、鐵路等，還有一些地質(zhì)不穩(wěn)定的地區(qū)。

（三）管道自身缺陷和施工過程對管道的破壞

長輸天然氣管道的施工要求是非常嚴(yán)格的，所以需要施工單位進(jìn)行施工的時(shí)候必須按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。但是在實(shí)際的過程中，管道因材質(zhì)、施工、運(yùn)行的缺陷導(dǎo)致管道本質(zhì)上存在安全隱患，一些施工企業(yè)為了縮短工期，使得施工質(zhì)量受到很大的影響，主要表現(xiàn)為自身材料缺陷和施工質(zhì)量不合格;施工工程對管道造成損壞，如管道防腐層被破壞、管道表面受沖擊產(chǎn)生刻痕等;管道內(nèi)外發(fā)生腐蝕。

（四）第三方給管道安全帶來隱患

在實(shí)際的操作中，一些施工單位對于法律法規(guī)根本不重視，在管道限制區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程施工，或者是隨意放置施工材料，壓占長輸天然氣管道，這樣就使得管道損傷發(fā)生變形，這些情況都造成了很大的管道安全隱患。

二、確保長輸天然氣管道安全運(yùn)行的對策

（一）加強(qiáng)管道運(yùn)行過程的管理

管道在投產(chǎn)運(yùn)行后，應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的《石油天然氣管道保護(hù)條例》制定各項(xiàng)安全措施，充分認(rèn)識管道安全運(yùn)行的重要性和違法占壓物對管道的危害性，增強(qiáng)安全意識和憂患意識，強(qiáng)化清除管道上違法占壓物的責(zé)任感和主動性。

1.以技術(shù)為支撐，保證管道安全運(yùn)行。

定期通球清管，減少管道內(nèi)壁腐蝕和堵塞，確保管道安全暢通;加強(qiáng)管道完整性管理，目前全球管道安全管理的最先進(jìn)模式就是完整性管理，確保管道平穩(wěn)供氣，從而降低安全問題的發(fā)生率。

2.以管理方法為手段，建立科學(xué)有效的管道保護(hù)機(jī)制。

企業(yè)必須將“安全第一、預(yù)防為主”的方針切實(shí)貫徹到生產(chǎn)實(shí)踐中，制定安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化員工的安全意識。對員工進(jìn)行三級安全教育和相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)對員工操作技能的培訓(xùn)，使他們做到“熟流程、懂原理、會操作、善維護(hù)”，主動遵守操作規(guī)程，養(yǎng)成負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

3. 完善管道保護(hù)法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法體系。

對沿線地方政府的工作要開展到位，比如通過定期舉行安全管理會議等方式對相關(guān)部門的天然氣長輸管道安全管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，建議地方政府提高對油氣管道的保護(hù)意識，頒布保護(hù)油氣管道的地方性法規(guī)，消除地方保護(hù)傾向，與企業(yè)聯(lián)合整治管道安全隱患，營造濃厚的油氣管道保護(hù)氛圍;公安部門應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)為石油石化行業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化油氣管道保護(hù)的執(zhí)法體系，嚴(yán)厲制止非法占壓、在安全距離范圍內(nèi)施工等違規(guī)項(xiàng)目對管道安全運(yùn)行造成的傷害，同時(shí)督促地方政府更好地承擔(dān)保護(hù)油氣管道的責(zé)任。

（二）促進(jìn)施工安全責(zé)任制度的落實(shí)

促進(jìn)施工安全責(zé)任制度的落實(shí)是實(shí)現(xiàn)天然氣長輸管道安全施工的關(guān)鍵。這就應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：①實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)與管理體系的相結(jié)合，以完善、科學(xué)的技術(shù)作為管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保障。②實(shí)現(xiàn)安全管理與項(xiàng)目發(fā)展過程的相適應(yīng)，將安全施工貫穿與整個(gè)項(xiàng)目中，并隨時(shí)根據(jù)工程的發(fā)展需要對其進(jìn)行完善。③定期開展安全宣傳活動，促使每一位施工人員都樹立“責(zé)任在我”、“我要安全”觀念，共同營造安全的施工環(huán)境。

（三）嚴(yán)格隱患排查制度

長輸天然氣管道由于埋地、穿越河流山川以及檢驗(yàn)法規(guī)不全、檢測手段相對落后等一系列原因，使得管道定檢率較低，埋下了較多事故隱患。定期檢測是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，保證壓力管道安全運(yùn)行的主要措施。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化輿論，切實(shí)提高全民防范意識

通過各種途徑、多種方法進(jìn)行管道沿線的單位和村莊進(jìn)行宣傳教育，要大力的貫徹《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》以及國家的方針、政策，從而使得社會各界和廣大的群眾對于天然氣管道安全的重要性及違法違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任能夠有更充分的認(rèn)識，責(zé)任意識得到很大的提高。

（五）嚴(yán)格按規(guī)程提高管道設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)行天然氣長輸管道第三方施工

輸氣管道的位置必須嚴(yán)格按防火設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，考慮與周圍建筑、城市、村莊、公路等的安全防火距離，避免選在低洼處。加強(qiáng)管道項(xiàng)目的安全評價(jià)工作，安全設(shè)施與管道主體工程應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工及投入使用。

（六）搞好風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理工作

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理是實(shí)現(xiàn)長輸管道安全施工的基礎(chǔ)與保障。其方法有以下幾點(diǎn)：①增強(qiáng)預(yù)防為主的安全施工理念，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全等級劃分，同時(shí)對施工現(xiàn)場進(jìn)行警戒，避免無關(guān)人員對施工的影響。②設(shè)立專門的現(xiàn)場監(jiān)督員，堅(jiān)持實(shí)施日查周檢月總結(jié)制度，組織施工者對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行分析、討論，并出謀劃策提出相應(yīng)的整改措施，避免相同的隱患的二次發(fā)生。③聘請專業(yè)的工程師對施工進(jìn)行定期監(jiān)督審查，對未發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行徹底排查，并定期向企業(yè)管理者進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)落實(shí)相應(yīng)的獎懲制度，激勵(lì)員工安全施工的積極性，促使安全施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語

由于我國天然氣資源分布嚴(yán)重不均，西部地區(qū)天然氣儲量豐富，東部地區(qū)相對較為匱乏，需要將天然氣從西部地區(qū)輸往東部地區(qū)。隨著長輸天然氣管道運(yùn)行時(shí)間的延長，安全隱患將不斷增加，要想確保輸氣管道的安全運(yùn)行，必須及時(shí)采取有效措施，將存在的安全隱患及時(shí)消除。

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