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        新文科視野下公共管理人才培養(yǎng)創(chuàng)新的思考

        2021-11-30 06:34:40郭夢珂
        藝術(shù)科技 2021年17期

        摘要:新文科建設(shè)的提出是我國文科教育歷史上濃墨重彩的一筆。本文從新文科的核心理念和基本原則入手,分析新文科建設(shè)對公共管理人才培養(yǎng)的要求,探討新文科視野下公共管理類學(xué)科的人才培養(yǎng)路徑。

        關(guān)鍵詞:新文科;公共管理人才;創(chuàng)新人才

        中圖分類號:G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號:1004-9436(2021)17-00-03

        0 引言

        黨的十八屆三中全會提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化??偰繕?biāo)的提出為我國社會發(fā)展各個方面都指出了新的方向,新的發(fā)展目標(biāo)對公共管理人才培養(yǎng)提出了新的要求,國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)必須依托大量的高素質(zhì)專業(yè)人才,培育具有創(chuàng)新精神、實踐能力、綜合管理能力的高素質(zhì)公共管理人才,對我國治理體系與治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)起到了支撐和促進(jìn)作用。

        1 新文科建設(shè)的核心理念和基本原則

        新文科建設(shè)堅持加快創(chuàng)新文科教育發(fā)展,建設(shè)有中國特色的文科教育,促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展和學(xué)科之間的結(jié)合與變革,增強我國文科教育的國際競爭力。建設(shè)有中國特色的文科教育,尊重社會科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律,培養(yǎng)符合中國國情、時代發(fā)展需要的高素質(zhì)公共管理人才。構(gòu)建高水平的文科人才培養(yǎng)體系,明確培養(yǎng)目標(biāo),推進(jìn)實踐與理論相結(jié)合,探索新型課程培養(yǎng)體系,培養(yǎng)大量文科類基礎(chǔ)科學(xué)拔尖人才。

        新文科建設(shè)是建設(shè)具有全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的中國高等文科教育,涵蓋內(nèi)容廣泛,包括師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式優(yōu)化、評價體系建設(shè)、專業(yè)學(xué)科建設(shè)、課程完善等多個方面。本文對新文科建設(shè)的核心理念進(jìn)行進(jìn)一步思考,追溯與歸納新文科建設(shè)中的一般原則,總結(jié)出新文科建設(shè)的四項原則,包括面向世界、交叉融合、以創(chuàng)新為導(dǎo)向、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。新文科建設(shè)需要面向世界,培養(yǎng)具有國際視野的人才,以理解新型國際關(guān)系,進(jìn)一步實現(xiàn)科教興國的戰(zhàn)略規(guī)劃。實現(xiàn)學(xué)科交叉融合,促進(jìn)文科與新興技術(shù)發(fā)展相結(jié)合,推動哲學(xué)社會學(xué)科與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革融合,體現(xiàn)文科教育的人文關(guān)懷。新文科建設(shè)需要以創(chuàng)新為導(dǎo)向,突破原有的舊框架的桎梏,培育具有創(chuàng)新性思維的新型現(xiàn)代化人才。新文科建設(shè)需調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,人才培養(yǎng)工作需要以人為本,立足于滿足人的需求。

        2 新文科建設(shè)對公共管理人才培養(yǎng)的要求

        從目前國際公共管理人才的培養(yǎng)模式來看,歐美國家對公共管理人才的培養(yǎng)更加注重通識教育,強調(diào)圍繞專業(yè)能力進(jìn)行全能型的培養(yǎng),提高其公共管理專業(yè)素質(zhì)。

        我國的公共管理人才培養(yǎng)模式更偏重于學(xué)理性的思辨,當(dāng)前的公共管理本科人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求存在一定的偏差,各種技術(shù)的快速發(fā)展使社會日新月異,技術(shù)理性的發(fā)展給文科教育帶來了巨大的沖擊。

        面對沖擊,人文關(guān)懷至關(guān)重要,因此需要國內(nèi)公共管理人才的培養(yǎng)平衡價值理性與工具理性。國家新文科建設(shè)在文科人才的培養(yǎng)共識中提到,“進(jìn)一步打破學(xué)科專業(yè)壁壘,推動文科專業(yè)之間深度融通、文科與理工農(nóng)醫(yī)交叉融合,融入現(xiàn)代信息技術(shù)賦能文科教育”[1],既“博”又“專”,以“厚基礎(chǔ)、寬口徑、復(fù)合型”等為人才基本特征,在主修公共管理專業(yè)的基礎(chǔ)上提倡第二輔修學(xué)位,開闊學(xué)科視野,增強專業(yè)間融會貫通的能力。

        在新型公共管理人才的培養(yǎng)過程中,增強學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿更能幫助學(xué)生在激烈的社會競爭中增強自身的韌性,克服對新事物、新知識的抗拒與恐懼。國內(nèi)部分學(xué)者在分析學(xué)生的學(xué)習(xí)過程時,對其學(xué)習(xí)意愿進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)在被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)化過程中,學(xué)習(xí)意愿的變化過程可以歸納為“學(xué)生質(zhì)疑——師生對話——學(xué)生合作”[2]三個階段。在這個過程中,學(xué)生的思維過程逐漸由被動思考轉(zhuǎn)化為主動參與,輔之以圖文并茂、互動等形式,始終吸引學(xué)生的注意力,使其逐漸沉浸于這個環(huán)境中。

        新文科建設(shè)更強調(diào)提升公共管理人才的能力,注重重塑學(xué)生的專業(yè)思維體系,變革人才培養(yǎng)模式,學(xué)生的培養(yǎng)工作主要注重增強學(xué)生對公共管理專業(yè)知識的興趣以及對交叉學(xué)科知識聯(lián)動的融會貫通能力,從而在已有知識水平上提升其綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力以及知識融合能力,引導(dǎo)、激勵學(xué)生在相互交往中產(chǎn)生創(chuàng)新性思維、批判性思維、競爭與合作精神、溝通能力等。

        進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國積極融入國際環(huán)境,在快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)一系列發(fā)展問題,面對這把“雙刃劍”,新文科建設(shè)強調(diào)文科教育需注重國際視角,要積極了解學(xué)習(xí)本學(xué)科之外的信息技術(shù)類學(xué)科知識,強調(diào)增強學(xué)生的實踐能力,培養(yǎng)滿足社會快速發(fā)展需求的文科人才。公共管理者面對的社會背景是百年未有之大變局,是技術(shù)理性沖擊下新的人文學(xué)科危機,這要求人才培養(yǎng)必須具有國際視野,熟悉國際社會規(guī)則,把握中國發(fā)展機遇,融合技術(shù)理性與人文關(guān)懷,擁抱世界的發(fā)展與變化,培養(yǎng)具有國際視野的以社會需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新型人才,以滿足提升我國國際競爭力的需要。

        3 新文科建設(shè)視域下公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的矛盾

        公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與社會需求不匹配,工具型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式導(dǎo)致公共管理專業(yè)在人才培養(yǎng)中存在諸多矛盾,具體表現(xiàn)在實踐教學(xué)缺失、創(chuàng)新型人才缺乏、公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式陳舊等方面。

        3.1 培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)現(xiàn)狀錯位,實踐教學(xué)缺失

        新文科建設(shè)視域下,公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有國際化視野,掌握現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法,多元化發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。但在教學(xué)過程中,存在培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)現(xiàn)狀之間的錯位以及實踐教學(xué)的缺失,導(dǎo)致培養(yǎng)的公共管理人才不能滿足社會發(fā)展需求,人才供給與社會需求脫節(jié),出現(xiàn)部分學(xué)生就業(yè)困難或者難以找到與自己專業(yè)相關(guān)的工作等狀況,許多這一專業(yè)的學(xué)生就業(yè)時仍然首先考慮其他方向的工作,在本科實習(xí)的階段難以找到相匹配的工作。在就業(yè)市場上,這類工作仍存在工作待遇與預(yù)期存在一定偏差,難以滿足應(yīng)聘者需求等問題。在培養(yǎng)公共管理人才的過程中,實踐教學(xué)的缺失是一個明顯的不足。在教學(xué)活動上,主要表現(xiàn)為基地少、實踐少,難以接觸黨政、教育、科研及企事業(yè)管理工作。在教學(xué)內(nèi)容上,主要體現(xiàn)為理論教學(xué)和課堂教學(xué)。實際參與公共管理類社會事務(wù)少,進(jìn)一步導(dǎo)致當(dāng)前公共管理類本科人才培養(yǎng)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求,實踐缺失的教學(xué)模式培養(yǎng)出的學(xué)生缺乏分析和解決公共管理實際問題的能力,缺乏實踐能力與專業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

        3.2 創(chuàng)新型人才不足,綜合素質(zhì)有待提高

        我國的公共管理類專業(yè)開設(shè)時間與專業(yè)類別均晚于國外同類專業(yè),經(jīng)過近40年的發(fā)展,雖然目前已取得了不錯的成績,但在學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)上,專業(yè)特色、專業(yè)分類、專業(yè)核心競爭力等相對弱于西方公共管理學(xué)科建設(shè),導(dǎo)致對優(yōu)秀公共管理專業(yè)教師人才的吸引力不足,進(jìn)一步影響了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)環(huán)境的創(chuàng)造,從而導(dǎo)致創(chuàng)新型人才儲備不足,人才綜合素質(zhì)參差不齊,公共管理類專業(yè)學(xué)生在面對新的社會公共管理問題時,缺乏創(chuàng)新意識、批判精神,難以從專業(yè)視角給出解決思路、方法、手段。當(dāng)前的公共管理類人才培養(yǎng)模式未能順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展客觀需求的變化,公共管理專業(yè)人才就業(yè)、社會實踐等方面現(xiàn)實與預(yù)期的脫節(jié)都表明創(chuàng)新公共管理類本科人才培養(yǎng)模式是未來一個時期的必然選擇。

        3.3 公共管理專業(yè)培養(yǎng)模式陳舊

        改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,公共管理類專業(yè)的重要性逐漸顯露,相伴而來的是大量公共管理專業(yè)崗位空白,這些崗位需要人才培養(yǎng)機構(gòu)如高等院校、研究所等填補缺口,需要其培養(yǎng)具有專業(yè)技能、能滿足需求的高素質(zhì)人才。傳統(tǒng)教學(xué)課堂與社會實踐存在偏差。在教學(xué)過程中,很多高校仍然沿用幾十年前的《公共管理學(xué)》《西方經(jīng)濟學(xué)》等教材,其概念與理論可能已經(jīng)不適用于我國目前的發(fā)展?fàn)顩r,當(dāng)前社會的許多現(xiàn)象在舊有教材的編寫過程中尚未出現(xiàn),更談不上對其進(jìn)行理論解釋以及深度挖掘其背后的邏輯變化與深層原因。在學(xué)習(xí)中極易導(dǎo)致理論脫離實際,學(xué)生難以融會貫通,無法順利將學(xué)到的理論知識運用于分析如今社會發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問題上,如鄰避事件、危機預(yù)防、基層治理等,不能將理論知識運用到現(xiàn)實社會治理實踐活動中;不能為社會輸送能滿足需求、能切實解決社會問題的公共管理專業(yè)人才。

        我國公共管理類專業(yè)相比國外同類型專業(yè),特別是西方同類專業(yè),發(fā)展歷程短、學(xué)科積累相對薄弱,最終導(dǎo)致與新文科建設(shè)相對應(yīng)的學(xué)術(shù)理論積累與教師隊伍建設(shè)體系、學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)體系相對欠缺,人才培養(yǎng)相對滯后。

        4 新文科視野下公共管理人才培養(yǎng)創(chuàng)新路徑

        新文科建設(shè)為培養(yǎng)公共管理人才提供了一種新的培養(yǎng)模式,強調(diào)培養(yǎng)面向世界、各學(xué)科知識交叉融合的新型公共管理類人才。

        4.1 加強實踐教學(xué),完善課程體系

        新文科建設(shè)視域下,我國重視構(gòu)建新時期文科教育學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系,增設(shè)更多教學(xué)實踐環(huán)節(jié),以解決公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)重課堂教學(xué)、輕實踐教學(xué)這一問題。

        公共管理類專業(yè)具有明顯的實踐性和應(yīng)用性,要在課程中提供全真實踐模擬,對社會熱點政策進(jìn)行追蹤,演繹其發(fā)展過程中各主體在不同時期的表現(xiàn),分析熱點問題,以幫助學(xué)生進(jìn)一步了解公共政策、相關(guān)理論的社會成因。要參加公共組織教育培訓(xùn),進(jìn)入公共組織專業(yè)學(xué)習(xí)、實踐,了解政府、企事業(yè)單位、社會組織的運行流程和運作邏輯。在課程建設(shè)之余,設(shè)置課程激勵機制,鼓勵學(xué)生積極參與社會實踐活動,積極參與公共管理專業(yè)大賽、政府改革方案策劃、社區(qū)治理年度報告、公共政策提案等能體現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)與綜合能力的組織活動。

        4.2 培育創(chuàng)新性思維,增強創(chuàng)新能力

        培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,增強學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的能力,創(chuàng)新公共管理專業(yè)與學(xué)科設(shè)置,從多個層面創(chuàng)造培育創(chuàng)新型人才的學(xué)術(shù)環(huán)境,教師群體、相關(guān)組織機構(gòu)應(yīng)盡可能為其提供試錯空間,幫助學(xué)生對失敗案例進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)分析,增加實踐體驗,激發(fā)學(xué)生的好奇心與想象力,培養(yǎng)創(chuàng)新主體進(jìn)行自主性探索的能力。

        在授課方式上,不再局限于課堂教學(xué),而是課上課下、線上線下聯(lián)動,拓寬學(xué)生的視野,激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣;在教學(xué)方式上,設(shè)計師生互動式共同解決問題的課程,讓師生共同探討社會問題,采取開放式教學(xué),重視學(xué)思結(jié)合、理論在管理實踐中的運用;在學(xué)科學(xué)習(xí)上,跨越傳統(tǒng)課程限制,拓寬學(xué)生的國際視野,通過學(xué)習(xí)國外先進(jìn)案例、中外聯(lián)合培養(yǎng)、引進(jìn)國外課程等方式進(jìn)行課程學(xué)習(xí)上的交叉互補,啟發(fā)學(xué)生的思維。

        4.3 不同學(xué)科交叉融合,設(shè)計新型課程

        創(chuàng)新公共管理人才培養(yǎng)模式,人才培養(yǎng)由原有單一公共管理專業(yè)培養(yǎng)走向多學(xué)科交叉融合[3],改變原有人才培養(yǎng)模式中限于專業(yè)內(nèi)部的知識學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu),打破高校人文社科類專業(yè)慣有的人才教育模式。

        在培養(yǎng)公共管理類人才的方式方法上,注重數(shù)字人文教育和人才教育培養(yǎng),在學(xué)科歸屬、課程設(shè)置、教育培養(yǎng)、平臺建設(shè)上發(fā)力,打造跨學(xué)科的教育團隊。

        此外,新型課程體系也要注重學(xué)科間的交叉融合,突破傳統(tǒng)學(xué)科的限制,進(jìn)行公共管理學(xué)科內(nèi)部交叉,實現(xiàn)公共管理學(xué)與其他人文學(xué)科之間的融合、公共管理學(xué)與理工科之間的融合,使公共管理類學(xué)科適應(yīng)新科技、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化,充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),通過大數(shù)據(jù)技術(shù)、5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實技術(shù)進(jìn)行課程設(shè)計與知識傳遞。

        5 結(jié)語

        推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)不僅需要全國人民齊心協(xié)力,還需要儲備大量的專業(yè)人才作為后備力量。因此,提高高校公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量,加強實踐教學(xué),增強學(xué)生的創(chuàng)新能力,探索新型學(xué)科體系,才能為我國培養(yǎng)出現(xiàn)代化建設(shè)的頂尖人才,助力國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的發(fā)展。

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        作者簡介:郭夢珂(1996—),女,河南漯河人,碩士在讀,研究方向:公共管理。

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