劉連泉 楊會霞

摘要：阿拉善左旗立足實際，堅持農牧業(yè)農牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，全面落實“農業(yè)收縮、農村整合、農民集中，牧業(yè)適度發(fā)展、牧區(qū)合理布局、牧民守土戍邊”的總體思路，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推動有機農業(yè)、高端畜牧業(yè)、精品林果業(yè)、特色沙產業(yè)、休閑農牧業(yè)5大產業(yè)提質增效，全力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快推進農牧業(yè)農牧區(qū)現(xiàn)代化，奮力把阿拉善左旗打造成為祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠。

關鍵詞：阿拉善;鄉(xiāng)村振興;分布情況

1 阿拉善左旗概況

1.1 地理位置

阿拉善左旗位于內蒙古自治區(qū)西部，東接巴盟磴口縣、烏拉特后旗、烏海市;東南與寧夏石嘴山市、銀川市、青銅峽市、平羅縣相望;南交甘肅景泰縣、古浪縣，寧夏中衛(wèi)市、吳忠市;西連甘肅武威市、民勤縣，阿拉善右旗;北與蒙古國接壤，國境線長188.69km。3省6市接壤的地理區(qū)位條件，為阿拉善盟提供了巨大的周邊市場。阿拉善左旗地處隴海蘭新經濟帶與呼包銀經濟帶交匯處，是服務絲綢之路經濟帶和中蒙俄經濟走廊的重要通道。北與蒙古國交界，作為內蒙古自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略中重要的節(jié)點，阿拉善左旗對外輻射蒙古國，對內聯(lián)動陜甘寧青及內蒙古等省區(qū)，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。

1.2 行政區(qū)劃

阿拉善左旗下轄9鎮(zhèn)6蘇木，分別為巴彥浩特鎮(zhèn)、巴潤別立鎮(zhèn)、宗別立鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、巴彥諾日公蘇木、烏力吉蘇木、銀根蘇木、敖倫布拉格鎮(zhèn)、額爾克哈什哈蘇木、溫都爾勒圖鎮(zhèn)、超格圖呼熱蘇木、騰格里額里斯鎮(zhèn)、巴彥木仁蘇木、嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)，旗政府駐巴彥浩特鎮(zhèn)，總面積為80412km2。

1.3 農村牧區(qū)概況

全旗共轄15個蘇木鎮(zhèn)，共139個嘎查村。耕地面積1.95萬hm2，占總面積0.2%，其中基本農田1.63萬hm2，人均耕地面積0.1hm2，有6個井灌區(qū)主要分布在西灘、腰壩灘、查哈爾灘、格靈灘和孿井灘，4個黃灌區(qū)主要分布在漫水灘、老崖灘、敖倫布拉格、巴彥木仁;天然草場面積615.73萬hm2，占總面積68%;沙漠面積688.73萬hm2，占總面積68%。

1.4 農村牧區(qū)產業(yè)分布情況

阿左旗主導產業(yè)有農業(yè)、牧業(yè)、沙生藥產業(yè)、農畜產品加工業(yè)。農牧業(yè)主要分布在8個蘇木鎮(zhèn)，巴彥浩特鎮(zhèn)、巴潤別立鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)、溫都爾勒圖鎮(zhèn)、嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)、巴彥木仁蘇木;牧業(yè)主要分布在12個蘇木鎮(zhèn)，巴彥浩特鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)、溫都爾勒圖鎮(zhèn)、騰格里額里斯鎮(zhèn)、嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)、超格圖呼熱蘇木、銀根蘇木、烏力吉蘇木、額爾克哈什哈蘇木、巴彥諾日公蘇木;沙生藥產業(yè)主要分布在9個蘇木鎮(zhèn)，巴彥浩特鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)、宗別立鎮(zhèn)、超格圖呼熱蘇木、銀根蘇木、烏力吉蘇木、額爾克哈什哈蘇木、巴彥諾日公蘇木;養(yǎng)殖業(yè)主要分布在7個蘇木鎮(zhèn)，巴潤別立鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、溫都爾勒圖鎮(zhèn)、騰格里額里斯鎮(zhèn)、嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)、宗別立鎮(zhèn)、巴彥木仁蘇木。

2 阿拉善左旗產業(yè)發(fā)展概況

2.1 種植業(yè)

全旗農作物播種面積2.66萬hm2，其中，糧食作物播種面積2.40萬hm2，占耕地總面積65%，種植作物主要以玉米、小麥為主;經濟作物播種面積0.93萬hm2。占耕地總面積35%，種植作物主要以向日葵（油葵、食葵）、西瓜、哈密瓜、蔬菜、中藥材為主。

2020年全旗形成了巴潤別立腰壩灘有機小麥，巴潤別立鎮(zhèn)烏澤木露地蔬菜，溫都爾勒圖道地藥材，吉蘭泰查哈爾灘綠色瓜果，敖倫布拉格優(yōu)質牧草，各農業(yè)灌區(qū)糧飼兼用玉米的特色農產品基地。

2.2 畜牧業(yè)

全旗牧業(yè)年度牲畜存欄119.68萬頭（只）。其中，駱駝存欄4.84萬峰;白絨山羊81.17萬頭（只）;農區(qū)舍飼養(yǎng)殖規(guī)模達到70萬頭（只）;良種及改良種畜存欄73.52萬頭（只），良種及改良種畜比重達到61.43%。全旗牲畜出欄57.52萬頭（只），牲畜出欄率達到48.06%。

畜牧業(yè)堅持走“名特優(yōu)”的發(fā)展之路，圍繞阿拉善蒙古牛、雙峰駝、白絨山羊等優(yōu)勢畜種打造特色畜牧業(yè)，2020年建成存欄千頭以上規(guī)模養(yǎng)?；?9處、曉鳴生態(tài)種雞舍40棟、駝奶示范基地4處，以巴潤別立鎮(zhèn)現(xiàn)代養(yǎng)殖為中心舍飼養(yǎng)殖業(yè)逐步擴大，肉牛養(yǎng)殖達到 2.8萬頭、“阿杜”肉羊養(yǎng)殖達到2.5萬只。持續(xù)推進“1396”型、“1450”型白絨山羊標準化養(yǎng)殖示范基地，提高白絨山羊單體產絨量，

2.3 沙生藥產業(yè)

全旗天然梭梭林面積23.4萬hm2，人工梭梭林16.13萬hm2;白刺面積129.33萬hm2。建設沙產業(yè)科技示范區(qū)1處，大力開展肉蓯蓉、鎖陽、甘草等沙生植物系列產品的研發(fā)，2020年人工種植梭梭面積達18.4萬hm2，接種肉蓯蓉3.32萬hm2，圍封白刺林6.5萬hm2，接種鎖陽1.27萬hm2，建成百萬畝蓯蓉基地2個、鎖陽基地1個。

2.4 農畜產品加工業(yè)

以巴彥浩特鎮(zhèn)為中心的駝羊絨加工，沙產品加工產業(yè)園區(qū)在逐步完善，輻射帶動巴潤別立鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)、溫都爾勒圖鎮(zhèn)、巴彥木人蘇木、銀根蘇木發(fā)展糧油、乳制品、番茄、乳肉等農畜產品。2020年，全旗盟級以上龍頭企業(yè)38個，農牧業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體9家，合作社421家，銷售收入達9.8億元，農畜產品電商交易達460萬元，農畜產品加工轉化率達60%以上，農畜產品加工與農牧業(yè)總產值比為78%。

3 制約產業(yè)發(fā)展的因素

3.1 產業(yè)化程度低，生產經營組織形式不健全

目前阿左旗大部分農畜產品還處于原料型、初加工型生產階段，產生附加值小，資源開發(fā)程度低。雖有一定的市場競爭力，但產業(yè)鏈條短，附加值效益低，規(guī)?；⒓s化開發(fā)程度不高。在產業(yè)組織上，農牧業(yè)經營方式現(xiàn)狀仍以一家一戶的分散經營為主，專業(yè)化、現(xiàn)代化的龍頭企業(yè)比例較低，難以形成規(guī)模經營效果，市場能力弱，銷售渠道單一，沒有專業(yè)化的銷售平臺，畜產品流通不暢，難以實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。

3.2 科技含量不高，市場競爭力弱

阿左旗新產品、新品種科研開發(fā)不力和科技推廣不到位，帶來產品質量難以提高，競爭力弱的突出問題。由于產業(yè)科技含量低，致使阿左旗農牧業(yè)的發(fā)展一方面存在產業(yè)面積大而單位面積產量低的問題;另一方面，大多數(shù)產品特而不優(yōu)，優(yōu)而不精，無法實現(xiàn)由特色產品向名牌產品過渡，影響了產品的市場競爭力和資源的有效開發(fā)。

3.3 農牧業(yè)科技基層服務人才匱乏，農業(yè)勞動力素質低

阿左旗以前有農牧業(yè)科技服務基層站點，現(xiàn)在改制為蘇木鎮(zhèn)管轄的基層農牧業(yè)服務中心，或合并于蘇木鎮(zhèn)農牧區(qū)綜合執(zhí)法中隊。農牧業(yè)科技服務設施及人員數(shù)量遠遠不足。農村牧區(qū)勞動力文化素質低，平均受教育年限較短，農牧業(yè)教育落后，熟練勞動力不多，組織化程度較低等，對未來農牧業(yè)發(fā)展造成了掣肘。

3.4 市場營銷網絡不健全，產品流通困難一是缺乏有效的促銷手段

農畜產品流通、宣傳的意識還比較淡薄，許多優(yōu)勢產品在國內市場知名度不夠大。二是缺乏功能齊全的專業(yè)市場。功能齊全的專業(yè)市場少，設施不配套，特別是高水準的專業(yè)批發(fā)市場、期貨市場和網上流通等新型流通產業(yè)發(fā)展滯后。三是缺乏營銷隊伍，流通渠道單一。

4 阿拉善左旗鄉(xiāng)村振興的主要做法

在旗委政府的科學決策下，立足阿左旗實際，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，以深化農業(yè)供給側結構改革為主線，推動農牧業(yè)高質量發(fā)展，在有機農業(yè)、高端畜牧業(yè)、精品林果業(yè)、特色沙產業(yè)、休閑農牧業(yè)5大產業(yè)上做文章、下功夫，探索走出了一條生態(tài)循環(huán)、全鏈條共贏、一二三產融合發(fā)展的高質量之路。

4.1 堅持黨建引領，抓實鄉(xiāng)村振興

旗委政府切實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地同黨中央保持高度一致，嚴格落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，落實旗委書記、蘇木鎮(zhèn)黨委書記、嘎查村書記、駐村第一書記分級負責工作機制，責任層層向下傳導。編制《鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興三年行動計劃》《蘇木鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》四項規(guī)劃和年度實施方案，細化了工作任務、明確了責任分工，同時強化督查考核，確保高質量完成鄉(xiāng)村振興。

4.2 堅持試點先行，推動鄉(xiāng)村振興

天雨雖寬不潤無根之草。面對我旗財力有限、人才匱乏，地域較廣、嘎查村分散、產業(yè)輻射帶動弱的實際，旗委政府精心謀劃，捆綁項目資金在產業(yè)基礎較好、資源豐富、地理位置便利的蘇木鎮(zhèn)，分批次打造融合特色休閑農業(yè)、旅游觀光采摘、特色文化為一體的示范點，以點帶面推進鄉(xiāng)村全面振興。每年舉辦一次觀摩會，組織旗直部門、蘇木鎮(zhèn)、嘎查領導觀摩、研討交流，達到互通有無、學以致用的效果。2021年在持續(xù)成功打造了7個鄉(xiāng)村振興示范點的基礎上，繼續(xù)升級打造30個鄉(xiāng)村振興示范點，推動產業(yè)可持續(xù)高質量。

4.3 產業(yè)興旺為基，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

以農業(yè)提質增效為重要抓手，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，全旗農牧業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，農牧業(yè)基礎產業(yè)得到了鞏固;深挖農業(yè)產業(yè)的巨大潛力，建設生態(tài)產業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園，引導曼德拉、大漠魂等龍頭企業(yè)入駐，引導企業(yè)走科技研發(fā)的創(chuàng)新之路，以產業(yè)興旺帶動農村牧區(qū)實現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新局面。

5 鄉(xiāng)村振興下一步工作思路

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。阿拉善左旗堅持以新時代“三農”工作為總抓手，抓重點、補短板、強弱項，推動鄉(xiāng)村全面振興。今后重點抓好以下幾點工作：一大力發(fā)展訂單農業(yè)，打造產業(yè)新亮點。依托本地有實力的企業(yè)，大力發(fā)展訂單農業(yè)，強化倉儲冷鏈物流建設和生態(tài)觀光農業(yè)。二構建穩(wěn)步的農業(yè)共營制體系。以嘎查為單位做好草原、土地流轉手續(xù)，加大新型農牧業(yè)經營主體規(guī)范化建設。三加大科技培訓和人才引進力度。穩(wěn)步開展設施農業(yè)、精品林果業(yè)、農機、畜牧等相關技能培訓，努力提高農民專業(yè)大戶的職業(yè)技能。

參考文獻

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