■文/張聰慧 高天昊 湯天波（上海市科學(xué)學(xué)研究所）

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)，日漸成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前，頂尖生物醫(yī)藥園區(qū)正全面引領(lǐng)生物醫(yī)藥的發(fā)展，其特點(diǎn)在于擁有眾多的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)院，“磁力”效應(yīng)十分顯著，吸引集聚了大量的院士、長(zhǎng)江學(xué)者等頂尖人才和團(tuán)隊(duì)。如何進(jìn)一步促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新策源能力，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，英國(guó)劍橋生物醫(yī)學(xué)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。

一、英國(guó)劍橋生物醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

劍橋生物醫(yī)學(xué)園區(qū)的主體由世界級(jí)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、中小企業(yè)、頂尖醫(yī)院、大數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)體系、金融服務(wù)體系有機(jī)構(gòu)成，各類主體各司其職、緊密合作，形成了從“研發(fā)—臨床應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化—大數(shù)據(jù)池—再研發(fā)”的良好生態(tài)（見表1）。

表1 劍橋生物醫(yī)學(xué)園生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成

一是劍橋大學(xué)是園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的核心和主要推動(dòng)力。劍橋大學(xué)的科研、學(xué)術(shù)、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)為劍橋生物醫(yī)學(xué)園集聚了一批全球知名生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、制藥公司、大數(shù)據(jù)公司及中介服務(wù)平臺(tái)，孵化出一大批充滿活力的生物醫(yī)學(xué)企業(yè)。在創(chuàng)新資源方面，企業(yè)通過與劍橋大學(xué)世界前沿科學(xué)家建立聯(lián)系，獲得最新研究成果；劍橋大學(xué)提供了無與倫比的科研設(shè)施、技術(shù)和臨床資源，為企業(yè)發(fā)展壯大提供了充足的各類優(yōu)秀人才、專用實(shí)驗(yàn)室或辦公室，為初創(chuàng)企業(yè)和小企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)空間，為園區(qū)提供了良好的文化、教育、娛樂設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的工作、居住條件。

二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)造就產(chǎn)業(yè)資源集聚。英國(guó)生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)主要集中在倫敦、牛津、劍橋、愛丁堡等高等院校科研機(jī)構(gòu)密集地區(qū)（見圖1）。其中，劍橋生物醫(yī)學(xué)園區(qū)是主要的產(chǎn)業(yè)集群之一，位于倫敦東面100公里左右的劍橋科技園內(nèi)。過去30年中，該園每年平均增加5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，年平均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到了6.3%（大大高出英國(guó)GDP3.4%的增長(zhǎng)率），累計(jì)為英國(guó)創(chuàng)造稅收550億英鎊，出口總值達(dá)到了280億英鎊。該地區(qū)有英國(guó)最好的物流服務(wù)，有專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，還有歐洲最好的會(huì)計(jì)事務(wù)所和產(chǎn)業(yè)律師。園區(qū)距離世界金融中心倫敦只有60英里，中小企業(yè)的上市融資等金融服務(wù)非常豐富。

圖1 英國(guó)生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)集群分布及劍橋生物醫(yī)學(xué)園位置

三是研發(fā)與人才資源底蘊(yùn)深厚。劍橋生物醫(yī)學(xué)園的歷史可以追溯到1962年，當(dāng)時(shí)阿登布魯克醫(yī)院和分子生物學(xué)醫(yī)學(xué)研究委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室從各自位于劍橋市中心的位置搬到了現(xiàn)在位于希爾斯路的位置，誕生了DNA雙螺旋模型和12個(gè)諾貝獎(jiǎng)得主。2009年，園區(qū)第一期擴(kuò)建規(guī)模占地70英畝，旨在成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)學(xué)健康中心。到2015年，新開發(fā)項(xiàng)目已達(dá)到180萬(wàn)平方英尺（約合167,224平方米），二期擴(kuò)建用地的開發(fā)也正在進(jìn)行中，可供開發(fā)的總樓面面積為807,000平方英尺（約合75,000平方米）。目前，園區(qū)形成了以劍橋豐富的研發(fā)資源為核心，集聚了劍橋大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院、英國(guó)癌癥研究中心劍橋研究所（全英國(guó)排名第一的研究機(jī)構(gòu)）、Rosie醫(yī)院、葛蘭素史克（GSK）臨床研究部門，英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系(NHS)血液和移植研究中心等。

二、英國(guó)劍橋生物醫(yī)學(xué)園區(qū)主要做法與成效

一是產(chǎn)學(xué)研通力合作，多方主體緊密協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。首先，醫(yī)院作為臨床實(shí)踐基地支撐了醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)。知名生物醫(yī)藥企業(yè)Abcam公司把總部設(shè)在劍橋生物醫(yī)學(xué)園，是因?yàn)檫@里可以找到很好的科研支撐（劍橋大學(xué)醫(yī)學(xué)院）、產(chǎn)業(yè)合作伙伴（合作公司的研發(fā)總部）和醫(yī)院實(shí)踐基地（幾個(gè)世界級(jí)的醫(yī)院），Abcam的國(guó)際化發(fā)展得到了來自園區(qū)各方團(tuán)隊(duì)的支撐。其次，醫(yī)院臨床尖端手術(shù)與研發(fā)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。如皇家帕普沃斯醫(yī)院在歐洲乃至全球率先成功開展系列器官移植手術(shù)，均得到了研究機(jī)構(gòu)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)條件和科研力量的支撐。該醫(yī)院還與大學(xué)在園區(qū)共建心臟移植聯(lián)合研究中心。第三，醫(yī)院臨床成果產(chǎn)業(yè)化需要企業(yè)的幫助。園區(qū)企業(yè)幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)成果的產(chǎn)業(yè)化。第四，研究中心離不開醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支撐與合作。劍橋癌癥研究中心是世界知名的癌癥檢測(cè)治療中心，與園區(qū)內(nèi)醫(yī)院、生物醫(yī)藥公司及大數(shù)據(jù)公司合作，利用計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)和人工智能，根據(jù)個(gè)人基因數(shù)據(jù)給病人以最適合的治療方案。

二是政府部門積極參與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。在劍橋生物醫(yī)學(xué)園生態(tài)系統(tǒng)中，政府也發(fā)揮了重要作用。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，把鐵路修建到園區(qū)附近，同時(shí)解決住房問題，為集聚更多的人才提供支持。政府還吸引更多的資本投資科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提供資助及各類政策支持。由倫敦提出的醫(yī)學(xué)城市計(jì)劃（MedCity），旨在將倫敦打造成全球生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)中心，吸引更多的外國(guó)公司和資本。該計(jì)劃不僅加強(qiáng)倫敦三所科技大學(xué)——帝國(guó)理工、國(guó)王學(xué)院和倫敦大學(xué)學(xué)院之間的協(xié)作，也促進(jìn)倫敦、劍橋和牛津之間更廣泛的“金三角”獲得投資者青睞。

三是園區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)生態(tài)系統(tǒng)的“催化劑”與“規(guī)劃者”角色。劍橋大學(xué)健康合作伙伴公司是園區(qū)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，被譽(yù)為“園區(qū)建設(shè)的催化劑”，促進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研的親密合作伙伴關(guān)系。公司建立了承擔(dān)集成與轉(zhuǎn)化工作的網(wǎng)絡(luò)辦公室，使生命醫(yī)學(xué)集群在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，并且建立了劍橋附近的集群網(wǎng)絡(luò)，在集群之間發(fā)揮了很好的作用。同時(shí)，協(xié)助集群外部客戶、政府與集群進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。園區(qū)也在制定遠(yuǎn)期目標(biāo)計(jì)劃，繼續(xù)為醫(yī)學(xué)園區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)與大學(xué)以及合適的企業(yè)伙伴間建立聯(lián)系，幫助各機(jī)構(gòu)掌握數(shù)字化的工具，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用。

四是通過大數(shù)據(jù)賦予生態(tài)系統(tǒng)“智能大腦”。劍橋生物醫(yī)學(xué)園是重要的數(shù)字化應(yīng)用區(qū)域，開展衛(wèi)生保健的大數(shù)據(jù)、生命科學(xué)研究的大數(shù)據(jù)的處理，和英國(guó)健康數(shù)據(jù)研究中心合作，通過大數(shù)據(jù)找到治療的突破口，在醫(yī)院進(jìn)行廣泛應(yīng)用。園區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)以發(fā)現(xiàn)型、實(shí)驗(yàn)型的研究成果為引領(lǐng)，吸引臨床治療公司或醫(yī)院進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，形成數(shù)據(jù)池，數(shù)據(jù)池再應(yīng)用于大學(xué)科研或商業(yè)用途。數(shù)據(jù)池的數(shù)據(jù)由劍橋大學(xué)、醫(yī)院負(fù)責(zé)管理，其他機(jī)構(gòu)需與其簽訂伙伴關(guān)系，使用時(shí)支付一定的費(fèi)用。

三、英國(guó)劍橋生物醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

一是要加強(qiáng)政府頂層謀劃，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。從劍橋生物醫(yī)學(xué)園來看，英國(guó)在政策層面已形成一個(gè)多層次的立體系統(tǒng)來加強(qiáng)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持。建議政府將推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高到更高的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究，加快布局創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，完善政策、資金和中介機(jī)構(gòu)等相應(yīng)支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。抓住企業(yè)在園區(qū)內(nèi)研發(fā)、成長(zhǎng)及人才培養(yǎng)等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育本土優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)。建議擴(kuò)大生物醫(yī)藥專項(xiàng)資金總量，提高專項(xiàng)資金支持強(qiáng)度；加強(qiáng)政策落地的及時(shí)性和有效性，周期性實(shí)施評(píng)估和監(jiān)督。

二是要加強(qiáng)臨床研究與研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等要素的融通發(fā)展。從劍橋生物醫(yī)學(xué)園區(qū)的實(shí)踐來看，在園區(qū)生態(tài)中，醫(yī)院是其中的關(guān)鍵要素，無論是研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、服務(wù)平臺(tái)，都離不開醫(yī)院的支撐，所需的管理和組織也已超出單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)和單一研究人員的能力范疇。建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)在組織資源配置和運(yùn)行方式上全面轉(zhuǎn)變，幫助醫(yī)師從較多的診療任務(wù)中解放出來，為更多臨床研究提供充分的支撐。建議對(duì)標(biāo)國(guó)外科研專用場(chǎng)地成立更多研究中心和科研平臺(tái)，加大對(duì)醫(yī)院攻克臨床醫(yī)學(xué)難題、改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)等課題的布局和支持，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)的緊密結(jié)合，持續(xù)增加高水平研究型醫(yī)院的研究經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)臨床研究成果轉(zhuǎn)化的支持和激勵(lì)力度。

三是要改善生物醫(yī)藥專業(yè)人才環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才。根據(jù)第一太平戴維斯發(fā)布的《2021科學(xué)城市》，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域入榜的上海和北京科研人員年均工資偏低，分別約為36,550美元和34,830美元，遠(yuǎn)不及劍橋45,440美元和牛津的44,420美元。建議增加人才綜合收入，提高特殊人才補(bǔ)貼力度的同時(shí)也要提高行業(yè)基本工資水平。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生活保障，特別是對(duì)于青年人才放寬住房政策，讓青年一代有投身生物醫(yī)藥的激情與信念。進(jìn)一步優(yōu)化高層次人才個(gè)稅優(yōu)待政策，吸引國(guó)內(nèi)外高端生物醫(yī)藥人才。政府要不斷由內(nèi)而外深化改革，做好引才、用才、留才的支撐政策。

四是要建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。當(dāng)前，生命科學(xué)和生物醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)數(shù)據(jù)密集和大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的趨勢(shì)，劍橋生物醫(yī)學(xué)園區(qū)的發(fā)展得益于其大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)。經(jīng)過二十年左右的布局，我國(guó)在生命科學(xué)與生物醫(yī)藥領(lǐng)域已經(jīng)建成了一批重要平臺(tái)并發(fā)揮了巨大作用，但生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)的收集、處理和應(yīng)用尚待在平臺(tái)建設(shè)上聚焦發(fā)力。建議加快體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌研究考慮數(shù)據(jù)權(quán)屬、倫理道德等問題，落實(shí)第三方運(yùn)營(yíng)主體，集中力量研究數(shù)據(jù)開發(fā)、管理及挖掘的技術(shù)，著力收集整合生物醫(yī)藥領(lǐng)域海量的科學(xué)研究、臨床、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。