盧修亮,趙 廣,張佳峰,白雪松,陳 娟,時(shí) 勇

(1.國(guó)家林業(yè)和草原局森林和草原病蟲(chóng)害防治總站 林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警國(guó)家林業(yè)和草原局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,沈陽(yáng) 110034；2.廣西壯族自治區(qū)林業(yè)有害生物防治檢疫站,南寧 530028；3.湖南省植保植檢站,長(zhǎng)沙 410006；4.山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 園藝科學(xué)與工程學(xué)院,山東 泰安 271018；5.湖南林科達(dá)農(nóng)林技術(shù)服務(wù)有限公司,長(zhǎng)沙 410004)

紅火蟻(SolenopsisinvictaBuren)是我國(guó)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和進(jìn)境植物檢疫性有害生物,也是全球公認(rèn)的百種最具危險(xiǎn)入侵物種之一。紅火蟻原產(chǎn)于南美洲巴拉那河流域,2003年10月傳入我國(guó)臺(tái)灣桃園地區(qū),2004年9月在廣東省湛江吳川市發(fā)生危害[1]。近年來(lái),紅火蟻在我國(guó)南方多省擴(kuò)散趨勢(shì)明顯加快,危害程度不斷加重,對(duì)入侵區(qū)域的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、公共設(shè)施、人畜安全和生物多樣性構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)顯示,截至2021年4月15日,紅火蟻已在我國(guó)12個(gè)省(區(qū)、市)、448個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)生危害(1)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布行政區(qū)名錄.2021.。為深入了解和有效防控紅火蟻疫情,本文在總結(jié)近年來(lái)湖南、廣西兩省(區(qū))發(fā)生與防控工作的基礎(chǔ)上,分析防控中存在的主要問(wèn)題,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 紅火蟻發(fā)生危害情況

1.1 發(fā)生情況

1)總體上看,紅火蟻在湖南、廣西兩省(區(qū))傳播速度加快、局地發(fā)生程度加重。截至2021年5月,廣西紅火蟻發(fā)生縣(市、區(qū))已增至75個(gè),占自治區(qū)縣級(jí)行政區(qū)的67.6%；湖南有6市9個(gè)縣級(jí)行政區(qū)(含武岡市)發(fā)生疫情,疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)快速擴(kuò)散態(tài)勢(shì)。其中,廣西桂林市臨桂區(qū),湖南的永州市零陵區(qū),湘潭市岳塘區(qū),郴州市資興市、安仁縣、嘉禾縣,以及婁底市雙峰縣等7個(gè)縣(市、區(qū))為2021年《關(guān)于加強(qiáng)紅火蟻?zhàn)杞胤揽毓ぷ鞯耐ㄖ?2)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,交通運(yùn)輸部等.關(guān)于加強(qiáng)紅火蟻?zhàn)杞胤揽毓ぷ鞯耐ㄖ?2021.下發(fā)后調(diào)查時(shí)新發(fā)現(xiàn)的疫情區(qū)。廣西2005—2020年紅火蟻分布縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量變化如圖1所示；湖南2005年至2021年5月紅火蟻分布縣級(jí)行政區(qū)如表1所示。

注:1)桂林市臨桂區(qū)2021年發(fā)生疫情,故分布縣級(jí)行政區(qū)中不含桂林市臨桂區(qū)；2)紅火蟻凈增加縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量=新增的縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量-撤銷(xiāo)的縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量。

2)在發(fā)生面積方面,廣西2020年全區(qū)累計(jì)發(fā)生4.70萬(wàn)hm2,其中一級(jí)發(fā)生區(qū)[2]為3.12萬(wàn)hm2、二級(jí)發(fā)生區(qū)為1.05萬(wàn)hm2、三級(jí)發(fā)生區(qū)為0.42萬(wàn)hm2、四級(jí)發(fā)生區(qū)為0.09萬(wàn)hm2、五級(jí)發(fā)生區(qū)為0.02萬(wàn)hm2;湖南2021年調(diào)查累計(jì)發(fā)生面積達(dá)0.21萬(wàn)hm2,總體輕度發(fā)生,但毗鄰兩廣局部地區(qū)連片發(fā)生、危害較重。

3)在發(fā)生地點(diǎn)方面,兩省(區(qū))發(fā)生地型復(fù)雜多樣,不僅在農(nóng)田、果園、荒地等地發(fā)生,還多集中在城市公園綠地、園林綠化帶、工業(yè)園區(qū)、新建住宅、學(xué)校及公路綠化帶等地發(fā)生。據(jù)廣西統(tǒng)計(jì),2020年全區(qū)超過(guò)70%的發(fā)生區(qū)為城市草坪或綠化區(qū)域[3]。

1.2 危害情況

1)對(duì)農(nóng)田、林地、公園綠化等危害情況。據(jù)調(diào)查,農(nóng)區(qū)的紅火蟻主要發(fā)生在村莊周?chē)墓麍@、水稻田田埂及旱地中,主要是叮咬人群,影響農(nóng)事操作,對(duì)農(nóng)作物的直接影響不明顯；在林地范圍內(nèi)很少發(fā)生,即使有發(fā)生,也多在林地邊緣、陽(yáng)光充足的開(kāi)闊地帶發(fā)生[4-5]；公園等綠地被紅火蟻危害的草坪常被蟻丘覆蓋,影響生長(zhǎng)。

2)咬傷人員及救治情況。近年來(lái),廣西、湖南兩省(區(qū))積極做好紅火蟻咬傷人員救治工作。據(jù)廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室統(tǒng)計(jì),自2016年至2021年5月,廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委和各區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)共上報(bào)確診或疑似紅火蟻咬傷病例數(shù)約769例(螞蟻咬傷病例數(shù)約1 605例),其中北海市、貴港市、防城港市上報(bào)的確診或疑似紅火蟻咬傷病例數(shù)較多,分別為344例、100例、187例,全區(qū)上報(bào)死亡病例1例(表2)。紅火蟻患者多為農(nóng)村群眾,大部分患者屬于輕癥,表現(xiàn)為局部紅腫癢痛；少部分全身出現(xiàn)癥狀；極少數(shù)患者出現(xiàn)休克；死亡病例很少。湖南農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物檢疫部門(mén)及衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，目前尚未收到紅火蟻咬傷人員住院情況的報(bào)告,但在局地曾出現(xiàn)傷人情況。郴州市嘉禾縣,永州市江華縣、零陵區(qū),邵陽(yáng)市武岡市,婁底市雙峰縣等地都曾出現(xiàn)個(gè)別群眾被叮咬情況。

表2 2016年至2021年5月廣西紅火蟻及其它螞蟻咬傷病例統(tǒng)計(jì)表 例Tab.2 Statistical table of bite cases of the red imported fire antand other ants in Guangxi Province from 2016 to May 2021

2 紅火蟻發(fā)生形勢(shì)分析

2.1 傳播擴(kuò)散呈加速趨勢(shì)

紅火蟻?zhàn)鳛橐环N外來(lái)有害生物,其發(fā)生發(fā)展過(guò)程一般經(jīng)傳入、定殖、潛伏、擴(kuò)散后進(jìn)入暴發(fā)危害階段[6]。廣西自2005年疫情傳入后,初期傳播擴(kuò)散較慢,2005—2010年發(fā)生縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量?jī)H凈增加6個(gè)。但從2011年開(kāi)始,全區(qū)紅火蟻發(fā)生擴(kuò)散速度加快,2011—2015年凈增加39個(gè),2016—2020年凈增加25個(gè),截至2021年5月,全區(qū)紅火蟻發(fā)生縣級(jí)行政區(qū)已增至75個(gè)(表3)。湖南自2005年在張家界市發(fā)現(xiàn)疫情后[7],經(jīng)過(guò)積極除治,曾先后根除張家界市永定區(qū)(2011年)、郴州市嘉禾縣(2016年)、長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)(2019年)疫情[8-9]。全省發(fā)生范圍，到2016年壓縮控制在邵陽(yáng)市武岡市1個(gè)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi),但從2017年起,疫情呈快速擴(kuò)散趨勢(shì),目前已在6個(gè)市的9個(gè)縣級(jí)行政區(qū)(含武岡市)發(fā)生(表1)。

表3 2005—2020年廣西紅火蟻分布縣級(jí)行政區(qū)變化情況Tab.3 Changes in the distribution of the red imported fire ant at county-level in Guangxi from 2005 to 2020

2.2 疫情連片發(fā)生態(tài)勢(shì)日漸明顯

廣西自2005年發(fā)生紅火蟻疫情以來(lái)[1],經(jīng)過(guò)15年的積累,疫情在自治區(qū)中、東部地區(qū)已呈現(xiàn)大面積連片發(fā)生態(tài)勢(shì),疫情傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。其中,東部地區(qū)的梧州、賀州、玉林3市19個(gè)縣(市、區(qū))已全面發(fā)生疫情；中部地區(qū)的南寧、柳州、貴港3市所有縣級(jí)行政區(qū)除個(gè)別縣(市、區(qū))外也均有疫情發(fā)生(表3)。湖南疫情主要發(fā)生在與兩廣交界的永州、郴州等南部地區(qū),疫情呈現(xiàn)由點(diǎn)向片快速發(fā)展態(tài)勢(shì)；婁底、湘潭等中部城市2021年以來(lái)相繼出現(xiàn)疫情零星跳躍式傳入,防控形勢(shì)日漸嚴(yán)峻復(fù)雜。

2.3 傳播擴(kuò)散途徑日趨多樣

近年來(lái),廣西、湖南兩省(區(qū))紅火蟻新發(fā)疫情大多是因城市建設(shè)、園林綠化工程等調(diào)入帶土綠化苗木、草皮等傳入[10]。各地在開(kāi)展城市建設(shè)、人居環(huán)境改善等工作時(shí)，調(diào)入了大量綠化花卉苗木,但由于檢疫覆蓋面積大、涉及部門(mén)多,以及紅火蟻隨帶土苗木傳播非常隱蔽等原因,紅火蟻極易傳入并成功定殖。定殖后，疫情逐步向周邊城區(qū)園林綠地、公路綠化帶、農(nóng)村農(nóng)區(qū)、水庫(kù)堤壩等區(qū)域擴(kuò)散并產(chǎn)生危害。

3 防控工作開(kāi)展情況

1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防控責(zé)任。為建立規(guī)范完善的紅火蟻防控機(jī)制,廣西頒布實(shí)施了《廣西壯族自治區(qū)紅火蟻疫情防控應(yīng)急預(yù)案》(3)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳.廣西壯族自治區(qū)紅火蟻疫情防控應(yīng)急預(yù)案.2005.,組織召開(kāi)了“全區(qū)紅火蟻疫情防控工作電視電話會(huì)議”；依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定,多個(gè)設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))制定了應(yīng)急預(yù)案和阻截防控方案,多部門(mén)聯(lián)合成立了疫情防控指揮部或工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次發(fā)布疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查和防控工作通知,全面加強(qiáng)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)。湖南為全面加強(qiáng)疫情防控部門(mén)協(xié)作,2021年1月還組織成立了“湖南省農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害與疫情防控工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”。

2)開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)查,掌握發(fā)生動(dòng)態(tài)。廣西、湖南兩省(區(qū))不斷完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),以疫情常發(fā)地為重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)測(cè),全面、及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。湖南全省共建立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)50個(gè),流動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2 510個(gè),定期開(kāi)展監(jiān)測(cè),年監(jiān)測(cè)覆蓋面積6.67萬(wàn)hm2以上,為紅火蟻監(jiān)測(cè)預(yù)警提供了數(shù)據(jù)支撐。廣西實(shí)行疫情月報(bào)和突發(fā)疫情24h上報(bào)制度,及時(shí)上報(bào)疫情快報(bào)和月報(bào),2016年以來(lái)共上報(bào)疫情月報(bào)60期,疫情年報(bào)5期,疫情快報(bào)25份。

3)強(qiáng)化檢疫監(jiān)管,嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。按照全國(guó)檢疫性有害生物管理要求,廣西、湖南兩省(區(qū))積極組織開(kāi)展檢疫檢查,全面加強(qiáng)對(duì)帶土農(nóng)作物苗木及綠化植物的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫,嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的帶土植物調(diào)出,防止疫情傳播擴(kuò)散。2006年,廣西區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立30個(gè)臨時(shí)植物檢疫監(jiān)督檢查站,嚴(yán)把調(diào)運(yùn)檢疫關(guān)口,有效控制疫情傳播擴(kuò)散危害[11]；湖南各地全面加強(qiáng)對(duì)來(lái)自兩廣、福建、云南等發(fā)生區(qū)的帶土農(nóng)作物種苗、綠化苗木的復(fù)檢力度,有效防止紅火蟻傳入。

4)堅(jiān)持科學(xué)防控,保障防治成效。廣西、湖南兩省(區(qū))堅(jiān)持分類(lèi)施策,分區(qū)治理,做到零星疫點(diǎn)堅(jiān)決鏟除,大面積發(fā)生區(qū)壓低基數(shù),防止疫情擴(kuò)散蔓延,有效降低紅火蟻疫情對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活影響。積極推行聯(lián)防聯(lián)控、群防群治和專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,確保處置工作不漏丘塊,不留死角,實(shí)現(xiàn)防控全覆蓋,保障防治作業(yè)質(zhì)量。

5)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),提高防控水平。加強(qiáng)紅火蟻疫情檢測(cè)、防治技術(shù)培訓(xùn),提高防治技術(shù)人員識(shí)別鑒定能力、防治技術(shù)水平和實(shí)踐操作技能。實(shí)施省域范圍分層次專(zhuān)題培訓(xùn),保障新技術(shù)、新產(chǎn)品、新器械、新方法在第一時(shí)間到達(dá)基層。將《紅火蟻防控手冊(cè)》[12]發(fā)放至各縣(市、區(qū)),由各縣(市、區(qū))迅速發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處,保障防控技術(shù)進(jìn)村入戶,為群防群治、聯(lián)防聯(lián)控奠定基礎(chǔ)。

6)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,開(kāi)展防控示范。2018年以來(lái),廣西爭(zhēng)取到“全球環(huán)境基金中國(guó)全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)(PFOS)優(yōu)先行業(yè)削減與淘汰項(xiàng)目”,用于紅火蟻防控藥劑替代示范區(qū)建設(shè),已建成6個(gè)示范區(qū)。同時(shí),積極引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)藥企業(yè)開(kāi)展紅火蟻藥劑研發(fā),2013年以來(lái),先后有柳州市萬(wàn)友家庭衛(wèi)生害蟲(chóng)防治所、柳州市白云生物科技有限公司、廣西玉林祥和源化工藥業(yè)有限公司、廣西隆華生物科技股份有限公司等4家農(nóng)藥企業(yè)登記了6種紅火蟻防控藥劑[13]。

4 存在的主要問(wèn)題

1)防控經(jīng)費(fèi)缺口大。根據(jù)紅火蟻防控技術(shù)要求,根除紅火蟻至少需投藥3次,按照每公頃防治1次最低1 500元測(cè)算,廣西防治4.70萬(wàn)hm2(2020年)需投入約2.12億元,湖南防治0.21萬(wàn)hm2(2021年)需投入945萬(wàn)元,但實(shí)際投入明顯不足,難以保障防控工作持續(xù)有效開(kāi)展。

2)疫情防控要求高。紅火蟻繁殖能力強(qiáng)、分布范圍廣、傳播途徑多、根除周期長(zhǎng),疫情發(fā)生初期蟻丘隱蔽性高,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),只能被動(dòng)應(yīng)急除治,不能精準(zhǔn)主動(dòng)出擊,一旦傳入擴(kuò)散,根除難度很大[14]。紅火蟻防控工作具有明顯的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,需久久為功,持續(xù)發(fā)力。

3)檢疫監(jiān)管難度大。紅火蟻發(fā)生環(huán)境類(lèi)型多、范圍廣,應(yīng)施檢疫的植物及植物產(chǎn)品種類(lèi)多、數(shù)量大(4)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第351號(hào)(應(yīng)施檢疫的植物及植物產(chǎn)品名單).2020.,檢疫監(jiān)管工作環(huán)節(jié)多、銜接難,部分地區(qū)因檢疫監(jiān)管能力較弱,職能分工不明,跨部門(mén)組織協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,檢疫監(jiān)管常有遺漏。

4)聯(lián)防聯(lián)控不到位。紅火蟻疫情分布范圍廣,疫情發(fā)生區(qū)域錯(cuò)綜復(fù)雜,防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,僅靠單一部門(mén)難以取得實(shí)效。防控中因不同地區(qū)、不同部門(mén)對(duì)紅火蟻防控認(rèn)知程度不一,防控力度有差異,防控措施很難協(xié)同,疫情監(jiān)測(cè)普查難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋,防控合力未有效形成。

5)防控效率不夠高。目前,紅火蟻防控主要采用餌劑誘殺為主、粉劑和灌巢滅殺為輔[9,15]的化學(xué)防控技術(shù)(5)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳.關(guān)于印發(fā)《廣東省紅火蟻?zhàn)杞胤揽胤桨浮返耐ㄖ?2020.。截至2021年5月,登記用于紅火蟻防治的農(nóng)藥制劑有48種,主要以餌劑(38種)為主[13]。當(dāng)前較為成熟的防治技術(shù)——“飽和毒餌誘殺法”,雖可撲滅疫情[16],但需多次飽和投餌,且每次投放需要做到發(fā)生地點(diǎn)全覆蓋,不僅耗時(shí)耗力,對(duì)財(cái)力也是極大挑戰(zhàn)。

6)公眾防護(hù)意識(shí)待提高。近年來(lái),盡管各地不斷加強(qiáng)對(duì)紅火蟻防控宣傳,但公眾對(duì)紅火蟻的認(rèn)知非常有限,自我安全防范意識(shí)仍不夠強(qiáng),加之疫情廣泛發(fā)生在人群活動(dòng)頻繁的公共場(chǎng)所,人民群眾身體健康安全受到威脅。多數(shù)遭紅火蟻叮咬的患者對(duì)嚴(yán)重性不知情,沒(méi)有被咬后的應(yīng)急處理能力,被咬后未能引起足夠重視,直到病情嚴(yán)重才到醫(yī)院就診。

5 對(duì)策建議

1)統(tǒng)一思想,明確防控目標(biāo)。做好紅火蟻重大疫情防控頂層設(shè)計(jì),組織召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì),從國(guó)家生物安全戰(zhàn)略角度研究確立防控指導(dǎo)思想、防治策略和工作目標(biāo),自上而下形成統(tǒng)一明確的防控戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),使各級(jí)防治工作有章可循、有據(jù)可依、有的放矢。

2)突出重點(diǎn),加強(qiáng)應(yīng)急指導(dǎo)。全面加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江以南重點(diǎn)發(fā)生省份防控技術(shù)指導(dǎo),高度關(guān)注疫情發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài),在發(fā)生防控關(guān)鍵季節(jié),深入重點(diǎn)省份和重點(diǎn)地區(qū),全面了解情況,準(zhǔn)確把握形勢(shì),提出防控意見(jiàn),指導(dǎo)各地扎實(shí)做好防控工作。

3)加大投入,保障防控工作。完善重大生物災(zāi)害防治補(bǔ)助機(jī)制,設(shè)立紅火蟻防控國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金,確保紅火蟻疫情得到及時(shí)、有效處置。積極推動(dòng)地方政府將疫情防控經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算,保障疫情常態(tài)化防控與應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展。

4)加強(qiáng)攻關(guān),提高防控水平。加強(qiáng)紅火蟻防控瓶頸技術(shù)攻關(guān),實(shí)施防控能力提升工程,解決防控技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。加大新型高效環(huán)保型藥劑藥械、生物制劑等研發(fā)力度,加強(qiáng)防控新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品組裝配套后的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用,不斷提高疫情防控能力和處置效率。

5)強(qiáng)化協(xié)作,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。按照《中華人民共和國(guó)生物安全法》要求,推動(dòng)建立由國(guó)務(wù)院相關(guān)部委牽頭、各地方政府組成的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,統(tǒng)籌重點(diǎn)地區(qū)疫情防控工作[17]。加強(qiáng)與全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)溝通協(xié)調(diào)力度,將紅火蟻防控納入愛(ài)衛(wèi)辦日常除害工作范圍,定期、持續(xù)開(kāi)展防控工作。

6)加大宣傳,提高防范意識(shí)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),定期組織疫情防控專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平；積極開(kāi)展科普宣傳,在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)置安全警示標(biāo)語(yǔ),通過(guò)多種形式向群眾宣傳防控知識(shí),教育提醒群眾提高警惕性,增強(qiáng)自我防范意識(shí),營(yíng)造群防群控的良好氛圍。