王瑋

（中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)公司工程管理所，北京 100089）

隨著公司制改革鐵路局市場(chǎng)主體地位的確立，迫切需要建立起一套能夠符合市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的績(jī)效考核分配體系，為鐵路企業(yè)融入市場(chǎng)、搶占市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。因此，建設(shè)科學(xué)、合理的績(jī)效管理考核體系是落實(shí)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)基礎(chǔ)、構(gòu)建安全、有序、和諧的鐵路建設(shè)的需要。

一、鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)績(jī)效考核存在的主要問(wèn)題

（一）鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核的復(fù)雜性

鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目都非常復(fù)雜，涉及的專業(yè)方面也比較多，且各項(xiàng)目機(jī)構(gòu)工程進(jìn)展情況差異化比較大，導(dǎo)致對(duì)于項(xiàng)目機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)難以進(jìn)行細(xì)化區(qū)分，諸如部分項(xiàng)目機(jī)構(gòu)處于前期籌備期階段，所管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目還處于初步設(shè)計(jì)批復(fù)階段；部分項(xiàng)目機(jī)構(gòu)工程處于建設(shè)期，工程項(xiàng)目已初步設(shè)計(jì)批復(fù)后至初步驗(yàn)收完成期間；部分項(xiàng)目機(jī)構(gòu)工程處于收尾期，項(xiàng)目已經(jīng)初步驗(yàn)收完成后至工程概算清理完成。

（二）鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核與運(yùn)輸站段趨同化

鐵路是一個(gè)“大聯(lián)動(dòng)機(jī)”，具有高度集中、統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是集團(tuán)公司為組織實(shí)施鐵路建設(shè)項(xiàng)目專門(mén)成立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，是以工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、綜合管理為導(dǎo)向的考核模式，而現(xiàn)行的考核體系對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸站段在考核上差別不明顯，削弱了績(jī)效考核對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（三）企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系不順暢制約了積極性發(fā)揮

目前的績(jī)效考核分配辦法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部、部門(mén)中層正副職之間的收入關(guān)系做了嚴(yán)格規(guī)定，但鑒于建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬及部門(mén)中層正副職收入被限定的情況下，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配關(guān)系受很大影響，再加之工資總額的限制，使一線人員收入受限制，影響了其工作積極性。

二、建立適應(yīng)新時(shí)代鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核的對(duì)策及措施

（一）提高對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核工作重要性的認(rèn)識(shí)

首先，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的績(jī)效考核觀念的培訓(xùn)和培養(yǎng)，樹(shù)立正確的績(jī)效考核觀念，將績(jī)效考核作為提升企業(yè)職工工作效率的重要工具來(lái)對(duì)待；其次，制訂績(jī)效考核時(shí)要做到靈活有度，既幫助員工提升工作效率，也幫助其分析自身不足，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理者與職工的有效溝通。第三，領(lǐng)導(dǎo)人員需要認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核的目的是通過(guò)結(jié)果來(lái)對(duì)職工的工作情況進(jìn)行分析，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰措施的建立來(lái)達(dá)到促進(jìn)職工工作積極性的推進(jìn)。

（二）根據(jù)工程建設(shè)情況分類構(gòu)建績(jī)效考核指標(biāo)

針對(duì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)不同的階段情況，工作績(jī)效掛鉤考核指標(biāo)重點(diǎn)分為工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、綜合管理三大項(xiàng)考核指標(biāo)，根據(jù)各建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目所處不同建設(shè)階段（籌備期、建設(shè)期、收尾期）實(shí)際工作特點(diǎn)，分別確定權(quán)重。

各建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目所處建設(shè)階段發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)。

（三）構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)人員年度薪酬績(jī)效考核模式

借鑒國(guó)資委的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員年度薪酬分為基礎(chǔ)薪酬、效益薪酬、風(fēng)險(xiǎn)薪酬三部分的績(jī)效考核模式?；A(chǔ)薪酬權(quán)重占50%-60%，效益薪酬權(quán)重占30%-40%，風(fēng)險(xiǎn)薪酬權(quán)重占10%。

1.基礎(chǔ)薪酬?；A(chǔ)薪酬評(píng)價(jià)指標(biāo)反映鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的特性，基礎(chǔ)薪酬各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)反映工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，解決項(xiàng)目機(jī)構(gòu)與運(yùn)輸站段考核指標(biāo)趨同化問(wèn)題。

2.效益薪酬評(píng)價(jià)指標(biāo)體現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的激勵(lì)作用。效益薪酬主要是一是掛鉤工程投資完成情況，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度開(kāi)工，按照投資完成進(jìn)度給予不同比重獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)超額完成月度投資計(jì)劃；二是掛鉤項(xiàng)目建設(shè)按批復(fù)施工工期完成重要工期節(jié)點(diǎn)或按計(jì)劃取得階段性成果（如特殊長(zhǎng)大隧道貫通、全線架梁完成、大型站房工程主體結(jié)構(gòu)完成等），由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)自評(píng)提出申請(qǐng)并經(jīng)集團(tuán)公司審核后，可以給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.風(fēng)險(xiǎn)薪酬評(píng)價(jià)指標(biāo)體現(xiàn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的硬約束。風(fēng)險(xiǎn)薪酬基于防控各種風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置，主要是考察工程建設(shè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)在日常規(guī)范管理中對(duì)各種約束性、紅線指標(biāo)執(zhí)行的情況，將工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全責(zé)任事故、旅客列車鐵路交通事故、違規(guī)處置鐵路用地造成資產(chǎn)流失、重大信訪穩(wěn)定問(wèn)題等工作，作為否決指標(biāo)掛鉤風(fēng)險(xiǎn)薪酬，體現(xiàn)出以上否決指標(biāo)對(duì)于項(xiàng)目機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵作用，絕對(duì)不能觸碰這些紅線指標(biāo)。