藍潔

（云南省林業(yè)調查規(guī)劃院，云南 昆明 650051）

1 香坪山國有林場森林資源概況

西疇縣香坪山國有林場位于西疇縣西部，是云南省建場最早的三個國營林場之一。林場土地總面積3276hm2，其中：林業(yè)用地面積3170hm2，占土地總面積的97%，非林地面積106hm2，占土地總面積的3%。林業(yè)用地面積中，有林地面積2962hm2，占林業(yè)用地面積的93%；疏林地面積29hm2，占林業(yè)用地面積的1%；灌木林地面積35hm2，占林業(yè)用地面積的1%；未成林造林地面積98hm2，占林業(yè)用地面積的3%；無立木林地面積46hm2，占林業(yè)用地面積2%。森林覆蓋率91%，林木綠化率92%。

2 林場森林經營現(xiàn)狀

香坪山國有林場堅持以“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標為主，以林業(yè)產業(yè)結構調整為主線，以實施生態(tài)功能區(qū)建設工程項目為重點，始終堅持“以林為主、多種經營、負重奮進、全面發(fā)展”的經營方針，努力實現(xiàn)了過去林場制定的各項工作目標。

2.1 林業(yè)經營情況

香坪山國有林場以各項林業(yè)扶持項目為依托，共生產木材35000 多立方米，累計完成杉木造林撫育8760 畝，良種繁育基地撫育1045 畝，八角撫育6400 畝，核桃撫育1500 畝。

2.1.1 營林生產

（1）完成香坪山生態(tài)功能區(qū)道路植被建設，建設總規(guī)模18.1km，共種植樹種5000 株。

（2）完成木蘭谷建設，建設總規(guī)模1355 畝，其中：木蘭園建設350 畝、木蘭科母樹林建設695 畝，新建木蘭科種質區(qū)310 畝。

2.1.2 森林資源保護

實行分片包干到人承包責任制，責任到人，把盜伐林木和其他毀林行為造成的損失與年終考核掛鉤。同時，資源保護辦公室協(xié)助林區(qū)定期或不定期地對承包管護林地的情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，加以整改，有效維護林區(qū)治安的穩(wěn)定。

2.2 基礎設施建設情況

（1）完成雞冠山、香箐溝管護道路建設，總長為5.65km，寬度1.5m。其中：香箐溝森林管護道路1.42km，雞冠山森林管護道路4.23km。

（2）完成香坪山國有林場木蘭園灌溉建設，在木蘭園建設蓄水池200m3，安裝供水管道4000m。

3 森林經營管理存在的主要問題

3.1 林場發(fā)展滯后

①由于縣級財力薄弱，對國有林場基礎設施改善等方面仍投入不足；②林場職工綜合素質整體不高，與發(fā)展生態(tài)林場、現(xiàn)代林場的需求還有差距。

3.2 商品林資源減少，經濟效益不理想，資金投入不足

林場的主要經濟收入以木材生產銷售為主。長期賴以生存的杉木商品林經過采伐已接近枯竭，加之森林經營缺乏科技含量、市場競爭力和林業(yè)產業(yè)化程度，產品附加值較低；地方財政補貼政策缺失，投資渠道不暢，使森林經營資金投入缺位或不足，并且投入渠道單一，制約森林經營的開展。

3.3 森林經營管理理念有待創(chuàng)新

林場的森林資源經營管理理念在管理目標、核心理論有待創(chuàng)新。長期以來，以木材生產為主，只追求林木的蓄積量和采伐量，以獲取經濟收益最大化為目的，忽視撫育經營提高森林質量這個關鍵環(huán)節(jié)。

4 森林經營方案編制的目的及其意義

提高森林質量，關鍵在于加強森林經營管理，通過科學的經營調整和優(yōu)化森林樹種結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)服務效能，提高生態(tài)系統(tǒng)承載力和森林資源環(huán)境容量，維護國家和區(qū)域生態(tài)安全、淡水安全、木材安全、氣候安全，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

5 編案內容和要求

5.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以森林可持續(xù)經營理論為依據(jù)，以天然林保護修復和生態(tài)公益林建設為中心，以培育健康、穩(wěn)定、豐富多彩的森林生態(tài)系統(tǒng)和提供優(yōu)質的生態(tài)產品為目標，以科學技術為依托，優(yōu)化森林結構，提高森林質量，努力提高多資源開發(fā)和多種經營收入比例，改善經營效益，實現(xiàn)林場森林可持續(xù)經營和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.2 經營的原則

（1）堅持以生態(tài)優(yōu)先為前提，加強保護國防林和高保護價值森林，發(fā)揮森林維護國土安全作用；

（2）堅持林場經營符合國家相關政策法規(guī)及地方總體規(guī)劃和國有林場經營方針，科學規(guī)劃，合理布局，持續(xù)經營，有序開展實施；

（3）堅持近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結合，充分發(fā)揮林場資源優(yōu)勢，樹立多功能森林經營理念，發(fā)揮森林的多種效能；

（4）堅持科學、合理組合樹種和齡組結構，全面培育森林，合理確定森林年采伐量。

5.3 編案的要求

（1）資源數(shù)據(jù)更新調查：編制經營方案應使用翔實、準確、時效性強，并經主管部門認可的森林資源數(shù)據(jù)，包括及時更新的森林資源檔案、近期森林資源二類調查成果、專業(yè)技術檔案等。

（2）森林資源分析：①林地資源現(xiàn)狀分析；②森林數(shù)量分析；③森林質量分析；④森林結構分析；⑤生物多樣性狀況分析；⑥森林健康狀況分析。

（3）經營分析：①森林經營條件分析；②森林經營需求分析。

6 森林經營方案編制的要點

6.1 經營方針和經營目標

根據(jù)國家、地方的相關法律、法規(guī)和政策，結合林場森林資源及其保護利用現(xiàn)狀、經營特點、技術與基礎條件等，以森林以林場長期森林經營規(guī)劃為依據(jù)，確定規(guī)劃期的森林經營方針，以天然林保護修復和生態(tài)公益林建設為中心，以森林撫育和退化林分修復為重點，把香坪山國有林場建設成為集生態(tài)服務、生態(tài)產品、科研、休閑康養(yǎng)的多功能型基地。

6.2 森林采伐

森林采伐規(guī)劃遵循《云南省森林條例》《森林采伐作業(yè)設計規(guī)程》和《云南省森林經營方案編制操作細則》的相關政策為依據(jù)進行規(guī)劃設計。按照森林可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)森林資源狀況、森林經營管理水平和社會經濟條件等因素測算和確定合理年采伐量。

6.3 更新造林

6.3.1 森林更新方式

香坪山國有林場森林更新一般采取下列方式進行：①人工更新。林場更新的重點是對采伐跡地進行人工更新；②天然更新。林場對擇伐跡地、具有一定天然更新條件和能力的漸伐跡地等進行天然更新。

6.3.2 樹種選擇

選擇造林樹種時要堅持適地適樹、速生優(yōu)質的原則，結合香坪山國有林場的實際，確定主要造林樹種為杉木、毛竹、旱冬瓜、西南樺、槭樹、三角楓、銀杏等。

6.3.3 森林撫育

森林撫育是培育森林的重要措施之一。香坪山國有林場撫育目的主要是伐除林地內枯死的林木或瀕死幼樹，干形差、扭曲的林木以及過密的林木，改善林分的衛(wèi)生狀況，提高林木長勢，提高林分質量和抗自然災害能力，提高林地生產力。

6.3.4 林分改造

低效林改造的對象主要針對經營不當?shù)牡托斯ち旨拜p度退化的低效次生林。改造對象和技術措施參照《低效林改造技術規(guī)程（LY/T 1690—2017）》等技術規(guī)程進行設計。本經理期對退化桉樹喬木林，采取樹種調整改造作業(yè)法。包括郁閉度0.18～0.55的低質人工商品林、低效公益林。具體措施有：將桉樹替換成西南樺、榿木等闊葉樹種，培育大徑級、珍貴用材林。

6.3.5 森林保護

根據(jù)香坪山國有林場的森林資源特點、氣候，以及歷年森林火災分布狀況、森林火險等級、現(xiàn)有防火能力等進行森林防火規(guī)劃，規(guī)劃內容應與省、州（市）、縣（區(qū)）森林防火專項規(guī)劃相協(xié)調。并針對林場護林防火現(xiàn)狀，制定相應措施。

6.3.6 非木質資源經營與森林游憩規(guī)劃

香坪山國有林場主要任務是培育和保護森林資源，維護生態(tài)安全，開展科學試驗和技術創(chuàng)新，推廣先進技術，保護林業(yè)生態(tài)文化資源，促進人與自然和諧發(fā)展。與此同時，可以充分利用林下動植物資源、林地空間資源，因地制宜地開展林花、林果、林菌（木耳、野生菌）、林藥栽培、森林游憩等經營項目，增加林場經濟收入。經營好非木質資源和發(fā)展好森林游憩項目，搞活林場經濟，增強林場經濟活力的多元化經營目標。

6.3.7 基本建設與附屬工程

林業(yè)基礎設施建設不僅是實現(xiàn)森林可持續(xù)經營的基礎，也是提高職工的生活水平和安全生產的重要保障，在繼續(xù)鞏固、完善、提高現(xiàn)有基礎設施設備的基礎上，對林場現(xiàn)有的基礎設施設備進行轉型升級，全面提高林場基礎設施設備水平。

6.3.8 綜合效益評價

（1）生態(tài)效益評價。通過全面加強森林經營，構建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮森林的生態(tài)防護功能，生態(tài)空間不足、生態(tài)質量低下的狀況得到扭轉，森林保障區(qū)域生態(tài)安全、淡水安全、氣候安全和物種安全的作用更加穩(wěn)固。

（2）社會效益評價。通過全面加強森林經營，科學技術得到不斷創(chuàng)新和推廣，森林景觀格局進一步優(yōu)化，森林經營水平和林業(yè)生產力得到很大提高，推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展，推動林場物質和精神文明建設，同時也是解決林區(qū)職工和林農就業(yè)的重要途徑。

（3）經濟效益分析。通過全面、科學、持續(xù)加強森林經營，林地生產力將得到顯著提高，森林資源總量將穩(wěn)步提升，林地林木等自然資產持續(xù)增長，木材等林產品供給能力不斷增強，經濟效益逐步提升。

7 結論

香坪山國有林場通過編制和實施森林經營方案，將明顯增加整個區(qū)域內的森林面積和森林蓄積量，同時優(yōu)化森林結構、豐富生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧、凈化空氣等生態(tài)功能，改善森林景觀，加強林場整體能力和基礎設施建設把林場建設成為集生態(tài)服務、生態(tài)產品、科研、休閑康養(yǎng)的多功能型基地。