鄭軍，郭曉晴

（安徽財經(jīng)大學 金融學院，安徽 蚌埠 233030）

習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上指出，養(yǎng)老關系到2 億多老年人口，特別是4000萬失能半失能老年人的晚年幸福①中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng).中央財經(jīng)領導小組第十四次會議召開[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2016?12/21/content_5151201.htm，2016?12?21.。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年末，中國65歲及以上老年人口達到1.76 億，占總人口的12.6%。農(nóng)村人口的老齡化比重高于城鎮(zhèn)人口。由于農(nóng)村青壯年進城務工使得村莊逐漸空心化，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能被大幅削弱，大量“空巢老人”使農(nóng)村養(yǎng)老問題成為重要議題。日本作為東亞地區(qū)最先步入老齡化社會的國家，所面臨的養(yǎng)老問題與我國的情況類似，都是在經(jīng)歷經(jīng)濟復興和快速增長后形成少子化、老齡化人口結構。因此，對中日農(nóng)村互助養(yǎng)老社會基礎進行比較分析，對我國的相關制度探索頗有助益。

一、農(nóng)村互助養(yǎng)老的新制度主義理論分析

從新制度主義理論視角來看，農(nóng)村互助養(yǎng)老是一種持續(xù)發(fā)展的組織制度。新制度主義理論強調社會從屬群體對制度形成的影響因素。政府應該參照社會的文化認知、養(yǎng)老機構現(xiàn)狀等進行相關政策的制定［1］。養(yǎng)老制度的范式轉移并不全由國家直接決定。社會現(xiàn)狀、人民思想同樣影響著制度構建。農(nóng)村互助養(yǎng)老是在國家養(yǎng)老困境的情況下發(fā)展起來的。

新制度主義拓展了對制度的理解，并明晰了制度實施的不同范圍和層次。新制度主義理論根據(jù)三方面來理解制度。分別是強制作用的規(guī)制性要素、約束作用的規(guī)范性要素和建構作用的文化?認知性要素［2］。新制度主義理論強調制度與社會基礎如歷史文化的相關性。該理論在政治學方向逐漸發(fā)展出了理性選擇制度主義，即制度制定與設計者的理性相聯(lián)系。設計者會根據(jù)社會基礎進行制度的理性規(guī)劃［3］。在經(jīng)濟學領域，新制度主義理論認為經(jīng)濟增長與有效率的經(jīng)濟組織密切相關，而制度是將個人的經(jīng)濟努力轉化為組織、社會的經(jīng)濟增長［4］。

國外不同情況的社會基礎推動了農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展。瑞士紅十字會通過項目干預支持互助養(yǎng)老小組的建立，原因是通過調查發(fā)現(xiàn)，互助小組模式能有效降低老年人抑郁癥的比率［5］。而在日本，時間銀行成為實現(xiàn)農(nóng)村互助養(yǎng)老的主要規(guī)范。從財政角度考慮，日本老齡化嚴重的社會現(xiàn)狀決定了政府無力承擔全部的養(yǎng)老支出［6］。另一方面，農(nóng)村老人的低收入使他們不能支付當?shù)氐氖袌龌酿B(yǎng)老機構費用。日本農(nóng)村互助養(yǎng)老就是在此基礎上建立的。在中國，農(nóng)村互助養(yǎng)老的社會基礎是鄉(xiāng)村結構的變化。后鄉(xiāng)土社會中，傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)土性”特征留存于家庭農(nóng)業(yè)、村落和熟人關系的維續(xù)。但不流動性演變?yōu)榇迩f的大流動，鄉(xiāng)村結構逐步分化和多樣化，這使得鄉(xiāng)村社會空間的公共性越來越強［7］。在此背景下，農(nóng)村互助養(yǎng)老能夠發(fā)揮家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的優(yōu)勢［8］。農(nóng)村互助養(yǎng)老能彌補現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保障的不足，提升養(yǎng)老服務質量。提升農(nóng)村互助養(yǎng)老效果的最佳路徑是制度化［9］。綜上所述，農(nóng)村互助養(yǎng)老在不同社會基礎下具有顯著的存在意義。

根據(jù)新制度主義中的制度影響三因素，本研究將從這三個方面介紹農(nóng)村互助養(yǎng)老的社會基礎。第一是規(guī)制性因素，主要包括政府的相關養(yǎng)老政策和法律，具有一定的強制力。第二是規(guī)范性因素，其中有社會規(guī)范和價值觀，它所代表的是由社會期待產(chǎn)生的自主性壓力。第三是文化?認知性因素，包括認知和文化，它是歷史沉淀和民眾文化構建的產(chǎn)物。之后，本研究通過對農(nóng)村互助養(yǎng)老的中日對比，得出了我國農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展路徑。

二、農(nóng)村互助養(yǎng)老的規(guī)制性社會基礎的中日比較

制度是為了明確人之間的相互關系而設定的規(guī)則［10］。農(nóng)村互助養(yǎng)老制度需要規(guī)制性基礎為支撐，且該要素是制度管理中最為有力的力量。規(guī)制性社會基礎，是指在制度體系內具有一定社會作用強制性力量的部分，它包括政府制定的法律和推行的政策。

（一）日本農(nóng)村互助養(yǎng)老的規(guī)制性因素

日本面臨著老齡化、少子化、低生育率的問題，而日本政府一直在嘗試通過法規(guī)政策等方式解決國內養(yǎng)老問題。農(nóng)村養(yǎng)老的性質較為特殊，問題也較為突出。這是因為，一方面二戰(zhàn)后的日本憲法取消了長子繼承制度，另一方面日本工業(yè)化加速發(fā)展，這二者都促進了日本農(nóng)村的青壯年勞動力加速向城市流動。日本農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求與家庭養(yǎng)老功能的消失形成了顯著的矛盾。農(nóng)村互助養(yǎng)老可以作為一個解決農(nóng)村養(yǎng)老困境的方法，廣泛運用到各地村舍中去。因此，由日本政府力量主導的農(nóng)村互助養(yǎng)老的相關法律和制度緊密結合，構成了一個“ 統(tǒng)合式”的農(nóng)村養(yǎng)老體系。支持日本農(nóng)村互助養(yǎng)老的法律政策主要包括對農(nóng)村養(yǎng)老金的補貼、對農(nóng)村互助養(yǎng)老組織的保護和支持、對農(nóng)村老人養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結合模式的鼓勵。

1.日本養(yǎng)老年金制度

日本政府制定了系統(tǒng)分層級的養(yǎng)老金制度，為農(nóng)村老人進行互助養(yǎng)老活動奠定了經(jīng)濟基礎。第一，從1961年起，日本政府頒布了《國民年金法》，制定了具有強制性質的國民年金制度，為全民養(yǎng)老提供了保障。第二，政府為了解決工業(yè)化后期的日本農(nóng)村養(yǎng)老問題，于2001年創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)者年金制度。農(nóng)業(yè)者年金受到政府補貼力度大，并且該項基金是由國家管理。日本農(nóng)民只需要很低的保費就可享受到較高的養(yǎng)老金。農(nóng)業(yè)者年金制度的設立也能起到吸引一部分勞動力返回農(nóng)村的作用。第三，日本農(nóng)協(xié)幫助建立了共濟金制度，這是一種互助養(yǎng)老保險制度，同樣解決了一部分農(nóng)村老人的經(jīng)濟問題。這三種養(yǎng)老金制度互相補充，為農(nóng)村老人提供了一個基本的生活保障。

2.日本農(nóng)村互助養(yǎng)老的支持法規(guī)

日本尚未存在專門的農(nóng)村互助養(yǎng)老法律，但許多養(yǎng)老法律中都有涉及對農(nóng)村互助養(yǎng)老的支持。完備成熟的法律體系能維護老人權益，加強老人對互助組織的信任，從而促進農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展。20 世紀起，單純的家庭或者政府養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足日本社會的養(yǎng)老需求。于是，從20 世紀中期開始，日本政府逐步建立了農(nóng)村老人生命健康、經(jīng)濟支撐、心理需求等多方位的法律保障體系。1947年，《日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》 提到，要積極推進農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，實行農(nóng)村基層互助［11］。1963年，《老人福利法》 提出，在滿足照顧老人生活和健康基礎上，組織老人互助。1970年，日本公布《農(nóng)村養(yǎng)老基金法》，主要內容是自愿參加，為農(nóng)村老年人的生活提供經(jīng)濟保障。該法律為民間農(nóng)村互助養(yǎng)老組織的運行提供便利。1999年，《食物·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》 指出，鼓勵老年人進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營，實行農(nóng)村合作機制。日本老人的相關保護法律提倡發(fā)揮老年人自身的作用［12］。

3.日本農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結合的支持法規(guī)

農(nóng)村互助養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結合政策，是指將互助組內老人的日常生活與醫(yī)療福利結合起來，為他們提供舒適且安心的養(yǎng)老環(huán)境。醫(yī)養(yǎng)結合政策具有便利性和保障性的特點?；ブM內有專業(yè)醫(yī)學知識的老人較少，專業(yè)醫(yī)療設備和人員的輔助能幫助農(nóng)村互助養(yǎng)老得以實施。日本農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的成功實踐，離不開老人醫(yī)養(yǎng)結合政策的推行。據(jù)2019年美國中央情報局《世界手冊》，日本人口出生時的預期壽命達到86歲，為世界第二①美國中央情報局官網(wǎng).2019年世界百科人就數(shù)據(jù)[EB/OL].https://www.cia.gov/library/publications/the ?world?factbook/fields/355rank.html.。在2020年世界衛(wèi)生組織的全球人均壽命排名中，日本連續(xù)多年穩(wěn)居第一，總體壽命預期高達84.2歲，其中女性壽命預期更是高達87.1歲②世界衛(wèi)生組織官網(wǎng).2020年全球人均壽命排名[EB/OL].https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/332070/9789240005105?eng.pdf?ua=1.。

1982年，《老年人保健法》 制定了有關農(nóng)村老年居民的醫(yī)療、護理等方面的法律規(guī)定，并新增了養(yǎng)老組織要幫助老年人技術指導和訓練的指令。之后，日本政府在2000年推出了老人介護保險制度。政府制定的《介護保險法》 中提出，通過市場力量為農(nóng)村老人提供康復訓練。在日本的養(yǎng)老法律體系發(fā)展過程中，醫(yī)療服務和鼓勵勞動成為支持農(nóng)村互助養(yǎng)老的堅實力量。這一政策是結合老年福祉制度和老年人保健醫(yī)療制度而成的，并且介護保險和醫(yī)療康復醫(yī)保之間，建立了完善靈活的交替使用機制［13］。日本醫(yī)療機構延伸至社區(qū)養(yǎng)老照料中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老組織，對醫(yī)療機構條件不成熟的農(nóng)村地區(qū)采取設立診療延伸點的應對措施，并鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師進入延伸點多點執(zhí)業(yè)。通過這些措施，保證農(nóng)村互助養(yǎng)老組織也可以納入醫(yī)保定點范圍。日本醫(yī)養(yǎng)結合政策為農(nóng)村互助養(yǎng)老提供了有力支柱，一定程度上解決了家庭養(yǎng)老負擔重的問題。

表1 1947—2000年日本農(nóng)村互助養(yǎng)老的相關法律

（二）中國農(nóng)村互助養(yǎng)老的規(guī)制性因素

1.中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度

中國農(nóng)村互助養(yǎng)老的展開同樣需要奠定經(jīng)濟基礎。中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度較之前有了很大改善，但是與日本農(nóng)村的養(yǎng)老金制度相比，仍然較為單一，覆蓋范圍不夠全面。首先，我國對年滿60歲，沒有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村老人實施免繳保費可領取基本養(yǎng)老金的政策。這筆養(yǎng)老金能幫助高齡老人解決溫飽問題。2009年，中國政府建立了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。農(nóng)村人口繳納的新農(nóng)保，是由個人繳費、集體補助和政府補貼三部分構成的。按時繳費的農(nóng)村老人在60歲后可按月領取保險金。而2014年，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，農(nóng)村老人可享受和城市居民一樣的養(yǎng)老金待遇。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的特點是自愿參保，不強制參加。為鼓勵農(nóng)村人口投保，中國政府于2020年在農(nóng)村開展低息貸款政策，鼓勵農(nóng)民通過貸款繳納保費。

2.中國農(nóng)村互助養(yǎng)老的相關法律

中國涉及養(yǎng)老的法律比較單一，其中部分對農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的推行有支持作用。相關法律的特點是以建議為主，少有強制性要求。相關法律的宣傳思想，如社會養(yǎng)老、幫助成立老人組織等條例，為農(nóng)村互助養(yǎng)老推行打下基礎。1996年，中國人大通過了《中華人民共和國老年人權益保障法》，確定了我國以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老基調。在家庭環(huán)境中，農(nóng)村家庭成員應該做到尊老敬老，滿足老人的物質和精神需求。在社會層面上，政府對自發(fā)的農(nóng)村老人組織應予以鼓勵，并要求其應該反映出老人的基本需求，維護他們的權益。在經(jīng)濟層面，農(nóng)村老人享有基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，對農(nóng)村貧困老人也有相應的補助。這部法律強調了對養(yǎng)老機構的管制，主要內容是給予老人較好的養(yǎng)老環(huán)境和醫(yī)療條件，不得虐待老人?？傊?，《老年人權益保障法》 是我國第一部正式規(guī)定老年人權益的法律，它借鑒了發(fā)達國家的養(yǎng)老法律，表明了我國在繼續(xù)發(fā)揚傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基調上，提倡向社會養(yǎng)老過渡，并開始關注老年人的精神健康。

另外，我國其他法律中也提到了保障老年人權益的法律條文，如《憲法》 表明老年人有權利獲得社會和國家的幫助，《民法》 中有專門針對老年人的法律，主要內容是老人受到法律保護。但從整體來說，針對農(nóng)村互助養(yǎng)老的法律尚未建立，老人法律體系需進一步完善。

3.中國農(nóng)村養(yǎng)老載體轉移政策

中國農(nóng)村養(yǎng)老載體的轉移，是指農(nóng)村養(yǎng)老政策逐漸從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老方向傾斜。養(yǎng)老政策的范式轉移具有連續(xù)性。農(nóng)村互助養(yǎng)老正是社會層面養(yǎng)老的典型代表，因此該政策能正向推動農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展。制度的規(guī)制性要素在規(guī)范組織制度方面具有較強有力的作用［14］。2013年，《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》中指出，互助養(yǎng)老的主要途徑是鄰里、親友、志愿者服務。老年人也可參與志愿互助服務。2016年，《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2016—2020年）》 指出，要發(fā)揚農(nóng)村鄰里相親、守望相助的傳統(tǒng)，開展農(nóng)村社區(qū)互助活動和志愿服務。2017年《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃的通知》 提出，我國養(yǎng)老的主要短板是城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務不均衡，有效養(yǎng)老供給短缺。鼓勵老年人進行社區(qū)范圍的互助養(yǎng)老服務，并表明應通過鄰里幫助等多種方式實現(xiàn)互助養(yǎng)老。2019年發(fā)布的《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》 也提出了要積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老的新模式，如大力推進“幸福院”模式建設。中國目前并沒有出臺專門的農(nóng)村互助養(yǎng)老政策，而是提倡將農(nóng)村互助養(yǎng)老作為農(nóng)村養(yǎng)老的一種模式。

三、農(nóng)村互助養(yǎng)老的規(guī)范性社會基礎的中日比較

人們在社會中受到規(guī)范性的約束。規(guī)范性的本質是“承認”，即人們在一個共同體中形成的共識［15］。農(nóng)村互助養(yǎng)老的規(guī)范性社會基礎是指社會中能幫助農(nóng)村互助養(yǎng)老健康發(fā)展的規(guī)范性基礎。規(guī)范性不具有強制性，但是存在社會認知的壓力，包括規(guī)范和價值觀。

（一）養(yǎng)老規(guī)范的比較

1.日本“時間銀行”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式規(guī)范

日本農(nóng)村互助養(yǎng)老的主要模式規(guī)范是時間銀行模式。其主要特點是規(guī)范和便于操作，并且依賴完備的信息系統(tǒng)。該模式提倡互助組織內部，老人服務其他老人的時間可得到儲存，以用于未來養(yǎng)老。作為農(nóng)村互助養(yǎng)老的成功范例，時間銀行模式成為一種在其他地區(qū)和國家復制的規(guī)范，使農(nóng)村互助養(yǎng)老有了實踐基礎。日本時間銀行模式的主要組織形式是日本活躍生活組織（NA?LC）。該組織是成立于1994年的非營利性組織。截至2020年7月，NALC 在日本本土48個縣和四個海外國家建立了102個工作站，擁有14966 名會員。參加NALC 活動的家庭僅需繳納每年3000日元的會員費①日本活躍生活組織網(wǎng)站.NALC 組織概要[EB/OL].http://nalc.jp/profile.html，2020年7月。。日本的時間銀行不僅是醫(yī)療看護服務的提供者，與歐美地區(qū)的同類組織相比，NALC 更加注重培育組織文化。在日本社會的經(jīng)濟轉型期，傳統(tǒng)的社區(qū)文化因為社區(qū)居民的日漸疏離而崩解，社區(qū)內部亟需產(chǎn)生新的共識。NA?LC 的組織文化鼓勵居民團結一致，將日本文化中的集體主義精神延續(xù)傳承至今。在NALC 的運營規(guī)則中，除了歐美時間銀行都具有的志愿時間換被服務時間的“以時換時”原則以外，還打破了等價交換的規(guī)則，采取多勞多得的原則。根據(jù)志愿者勞動強度的大小進行不同的時數(shù)積分，這一創(chuàng)新性的運作方式保證了以時換時的公平性，尤其是在農(nóng)村地區(qū)的實踐中，多勞多得原則更符合村社居民的“全面酬報制度”，即互惠的價值要相當這一理念。公平交換使得時間銀行的組織結構體系得以良性運轉。

2.中國“幸福院”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式規(guī)范

中國農(nóng)村互助養(yǎng)老模式規(guī)范主要是幸福院模式，該模式打破了農(nóng)村老人對社會養(yǎng)老的成見，證實農(nóng)村互助養(yǎng)老也可在我國實行推廣。農(nóng)村幸福院是指在老人所在村莊建立互助院，基本生活由老人互助進行。農(nóng)村幸福院模式具有成本低、自主性強的特點。2019年，國務院辦公廳《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》 中明確提出大力支持農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老建設。2020年，河北省政府工作報告中提出，要完善養(yǎng)老體系，新建居家養(yǎng)老服務中心，并且已培養(yǎng)了300 多家星級養(yǎng)老機構①河北新聞網(wǎng).2020年河北省政府工作報告[EB/OL].http://hebei.hebnews.cn/2020 ? 01/15/content_7663753.htm，2020年1月15日。。以河北肥鄉(xiāng)為例，該地于2008年開始的“互助幸福院”的成功推行為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式建立了一種規(guī)范。這種規(guī)范已經(jīng)通過實踐證明是可行的。肥西幸福院的運營模式為：村委會為幸福院的管理部門和責任部門，政府提供一定補助和政策，院內老人互助，年齡小的照顧年齡大的。生活費用方面，水電費用由村委會出資，老人的衣食和醫(yī)療費用由他們子女負責，孤寡老人則由政府出資補助解決。幸福院的運行模式如圖1 所示。

圖1 中國農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院的運營模式

有研究表明，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式符合我國國情，有較大發(fā)展?jié)摿?，但運行需要政府、家庭、社會的共同作用［16］。隨即農(nóng)村幸福院在全國各地推廣開來，福建省羅源縣慈善安居樓就是一個典型案例。羅源縣農(nóng)村互助養(yǎng)老同樣是由當?shù)卮逦瘯饕撠?，同時慈善團體提供經(jīng)濟援助。該模式提倡“老有所為”，具體表現(xiàn)是在養(yǎng)老區(qū)域為老人們提供勞動場所。這些已經(jīng)成型的農(nóng)村互助養(yǎng)老規(guī)范為未來該領域發(fā)展奠定了基礎。但是，與日本時間銀行模式相比，農(nóng)村幸福院依賴村委會和政府成分較大。并且互助依賴自主性，所以不能保證互助養(yǎng)老的付出與回報是公平的。

（二）價值觀的比較

1.日本“恩—報恩”社群養(yǎng)老價值觀

日本的集體精神價值觀是建立在“ 各安其位”之上的，強調在社群中受恩和報恩的道德標準，這與農(nóng)村互助養(yǎng)老中深植的“互助”思想十分吻合。價值觀無疑是影響社會、經(jīng)濟、政治的重要因素［17］。日本文化所信奉的秩序和等級制形成了處理人與人、人與組織一切關系的基礎，并以此形成了獨具日本特色的孝道文化。早在公元6 世紀，中國的儒家學說、佛教和民俗文化開始傳入日本，“孝”被日本人稍作修改以適應日本的家族特點。與中國以宗族管理制度不同，直到19 世紀上半葉，日本只有上層貴族和武士家族才可以使用姓氏。大部分日本家庭會祭祀新近死亡的六七位祖先，三代以上的先祖很多都會被遺忘，因此日本家庭形成了較為疏遠的家族觀念。從人類學的視角看來，日本的家族觀念和中國并不一致，反而近似于西方國家。因此日本的孝道要求小家庭中的各個成員依據(jù)輩分、年齡組和性別確認自己的地位，各安其位的集體精神使得家庭內部等級觀念根深蒂固［18］。

明治維新時期，日本政府推行“家庭主導養(yǎng)老模式”。但在日本少子化、老齡化的大趨勢影響下，農(nóng)村出現(xiàn)大量空巢老人，接受傳統(tǒng)日本家庭教育的老年人面臨著健康管理、心理建設上的諸多問題。農(nóng)村互助養(yǎng)老組織的興起實際上填補了日本農(nóng)村傳統(tǒng)家庭文化的塌陷。由于日本文化中“恩—報恩”的價值觀較為盛行，而這一價值觀不僅可在家庭內部完成，更可通過互助方式完成。子女不在身邊的老人通過互助組織形成了近似“家庭”的社群，而社群成員在互助行為中形成了“恩—報恩”這一日本傳統(tǒng)文化中的道德關系，將互助組的成員緊密地聯(lián)系在一起，而日本文化中的報恩作為社群所共識的義務，在道德和文化層面上與互助組的養(yǎng)老需求相契合，在農(nóng)村互助養(yǎng)老組織內部，日本傳統(tǒng)的集體精神得到復蘇。

2.中國儒家思想宗族養(yǎng)老價值觀

中國鄉(xiāng)村的集體精神價值觀是建立在宗族單位基礎上。與日本的“恩—報恩”價值觀相比，其更強調宗族內互助的責任。宗族養(yǎng)老價值觀反映了我國重視盡孝、以家族整體為利益團體的思想。中國儒家思想中奉行家庭養(yǎng)老價值觀，家庭宗族中就有老人互相幫助的情況，如義莊等，這與農(nóng)村互助養(yǎng)老價值觀想吻合。中國古代施行宗族管理制度，以同姓同族為基礎的宗族內部，每一個人都必須對宗族盡忠，宗族成員可以參與管理宗族事務，但也必須遵守家規(guī)。中國地域遼闊，各個地區(qū)的情況不盡相同，但是儒家思想播化的地區(qū)都形成了或大或小的宗族勢力。一個運行良好的宗族會擁有屬于集體的財產(chǎn)、土地和寺廟，并為族內的子弟提供教育經(jīng)費，為本家無力贍養(yǎng)的老人提供養(yǎng)老資金［19］。宗族首要提倡的理念就是孝道，孔子說：“ 今之孝者，是謂能養(yǎng)，至于犬馬，皆能有養(yǎng)，不敬，何以別乎？”由于宗族利益的一致性和以孝為先的價值觀，家族老人的養(yǎng)老是由整個家族承擔的。在嚴格的宗族管理制度下，形成了以宗族為單位的互助養(yǎng)老群體。直到現(xiàn)在，我國自然村形成的重要依據(jù)之一就是以姓氏劃分的宗族意識。延傳至今的宗族思想為建立村中老人的互助養(yǎng)老模式提供了有利條件。

四、農(nóng)村互助養(yǎng)老的文化——認知性社會基礎的中日比較

認知客體通過在某一特定文化氛圍中，接受和理解信息，對某事物產(chǎn)生的認知叫做文化認知［20］。在一個社會群體中，制度的維持和發(fā)展依賴群體的文化認知，這在農(nóng)村互助養(yǎng)老中構成了文化?認知性社會基礎。該部分主要包括對養(yǎng)老的認知和歷史文化。

（一）養(yǎng)老認知的比較

1.日本老人回饋社會、發(fā)揮余熱的養(yǎng)老認知

日本社會養(yǎng)老認知強調社會契約精神和奉獻精神。日本社會群體認為，老人在退休后繼續(xù)工作是一件光榮的事情。農(nóng)村互助養(yǎng)老要求老人們在退休后仍要參與工作，互相幫助。這二者的文化認知是一致的。因此，日本養(yǎng)老認知推動著農(nóng)村互助養(yǎng)老的前行。日本文化中，“情義”是日本獨有的概念。情義的起源不是來自儒教或者佛教，是日本文化自發(fā)形成的道德規(guī)范。日本人對于“情義”的定義是：正道，做事應該遵循的原則，為了避免遭到他人的非議而做自己不情愿的事情。情義主要分為兩大類，一類是“對社會的情義”，即向有恩于自己的人或者組織報恩。另一類是“對自己名譽的情義”，即個人有責任維持自己的名譽不受玷污。

“對社會的情義”可以被描述成一種社會契約關系。日本人認為如果不履行情義，就會遭到旁人的詬病，會說他無情無義。日本老年社群常常抱有如此的想法： 享受福利是受到社會的恩澤，應當做力所能及之事回饋社會。昭和時代成長的日本人普遍認為工作與年齡無關，在退休后繼續(xù)工作被視為高尚品質的表現(xiàn)［21］。

2.中國老人回歸家庭、重視孝道的養(yǎng)老認知

農(nóng)村互助養(yǎng)老在中國認知中也可解釋為父母壯年的時候照顧孩子，待他們年暮時由子女進行贍養(yǎng)。這同樣構成了一種互助關系，同時反映了我國養(yǎng)老認知偏向于互惠。這種回歸家庭的認知為農(nóng)村互助養(yǎng)老，特別是以村落、宗族為集體的互助團體構建了基礎。中國文化中的“禮”使得老年居民對家庭的心理需要高于日本居民。在周王朝以前的部落戰(zhàn)爭中，各個部落相互殺伐使得社會陷入動亂中?！爸芏Y”的誕生約束了諸侯國的血脈聯(lián)絡和等級觀念。依托于儒學的“禮”以家族關系作為主要探究方向，得到了程朱理學的詮釋后，家族內的等級制度成為了天理的一部分。長者是受禮法保護的對象，而遵奉長者的規(guī)格應該與天地一致。在這種尊老敬老的社會環(huán)境中，被需要與被尊敬感成為了年長者的主要訴求，失去子孫供養(yǎng)的農(nóng)村老人被視為老無所依的社會邊緣人。因此除了維持老年生活的經(jīng)濟條件以外，子女帶來的心理慰藉也是中國老人的重要需求之一。

（二）養(yǎng)老文化的比較

1.日本文化中對老年工作價值的重視

日本生命價值文化是指人民認為活著應該更注重精神層面上的豐富。日本文化將老有所為視為文化中的重要一環(huán)。這種對工作價值重視的文化，從具體行動上來說是對工作的熱愛，并在老年群體得到了進一步體現(xiàn)。這表明日本老人更能適應農(nóng)村互助養(yǎng)老。老人們認為，通過工作，能感受到生命的活力。日本老人對工作價值的重視，推動著日本社會農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計可知，2020年從事農(nóng)業(yè)勞動的人群中65歲以上的老人占比常年過半。在日本內閣府“ 關于老年人生活意識的國際比較調查”中，日本老年人對“ 退而不休”的理由是“工作對身體有好處，可以防止老化”和“工作本身有趣味，可以使自己更有活力”。在2018年的日本《老齡社會白皮書》 公布的在職老年人工作理由中，“工作本身有趣味，可以使自己更有活力”也成為了第二大理由［22］。從文化角度來看，日本的“道”文化貫穿于生命價值之中，很多人將求道作為一生的最高追求，道文化已經(jīng)沉淀為日本社會文化性格的重要組成部分。道文化認為在工作修行中的“ 道”是人生的主要推動力，工作成為日本人貫穿一生的藝道修行之路?！暗佬娜松钡纳罟ぷ鲬B(tài)度使得日本老年人產(chǎn)生工作即價值、工作直到死亡的生命價值取向。

2.中國文化中對老年精神慰藉的重視

中國尋求精神慰藉的文化是指人們需要通過親情、友情等方式讓普通的生活豐富多彩。中國農(nóng)村互助養(yǎng)老的特點和優(yōu)勢是給予老年人相互陪伴的慰藉，這與中國重視精神層面的文化相符。小農(nóng)經(jīng)濟時期的中國農(nóng)村家庭核心在于農(nóng)業(yè)與手工業(yè)相結合，共同維持家庭的生計［23］。與日本農(nóng)村對工作價值的重視不同，中國農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認同中尚包含“ 不體面”的負面思想［24］。因此在農(nóng)村養(yǎng)老文化中，較為重要的層面并不是工作價值，而是子女陪伴帶來的精神慰藉。

當老人出現(xiàn)身體不適時，子代可以及時陪伴老人并提供看護照料。在村社社會結構尚未解體時，傳統(tǒng)的倫理道德維持了家庭養(yǎng)老的氛圍，贍養(yǎng)老人不僅關系到維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的互助關系，而且也受到村莊內部的社會輿論壓力?！梆B(yǎng)兒防老”在經(jīng)濟上和精神上給予老人支持，子女的關心可以有效排遣老人心中的寂寞。但隨著城市化進程的加快，村莊社會多元化、異質性增加，村民之間的熟悉程度降低，村集體價值與規(guī)范減弱不足以依靠內部力量約束村民，因此出現(xiàn)了“半熟人社會”［25］。相應的互助養(yǎng)老的價值觀念也發(fā)生了變化。同時農(nóng)村受西方市場經(jīng)濟價值觀念的影響，農(nóng)村居民互助養(yǎng)老的觀念發(fā)生了改變。很多人認為物質精神補償應該替代互相幫助作為互助養(yǎng)老的回報。另外，人口老齡化下可能帶來的資本收益下降意味著未來養(yǎng)老金可能存在風險，這將可能降低農(nóng)村家庭子女養(yǎng)老的決策［26］。因此能發(fā)揮老人工作價值的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式是必要的。目前，我國農(nóng)村互助養(yǎng)老價值共識偏離，導致互助觀念不強、積極性不高，影響了互助養(yǎng)老價值共識的穩(wěn)定性和普適性。

五、政策啟示

通過對中國及日本的農(nóng)村互助養(yǎng)老社會基礎的分析，了解到中日兩國的養(yǎng)老規(guī)范、規(guī)制和文化認知差異，在此基礎上，提出我國農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展路徑，即未來的發(fā)展規(guī)劃。

（一）設置農(nóng)村互助養(yǎng)老組織運營指引條例

相比我國而言，日本對互助養(yǎng)老進行了政府書面文件的指導。隨著我國農(nóng)村互助養(yǎng)老在全中國推行開來，各地應積極設置地方農(nóng)村互助養(yǎng)老運營指引條例。指引條例應介紹開展農(nóng)村互助養(yǎng)老組織的指導建議，例如：第一，財政方面要透明。確定統(tǒng)一的管理規(guī)定和資金來源渠道，互助院管理層不允許亂收老人費用。第二，職責規(guī)劃需明確。確定哪些由管理人員負責，哪些由老人互助。第三，養(yǎng)老設備需齊全。列出農(nóng)村老人在互助養(yǎng)老中所必要的養(yǎng)老設備和醫(yī)療設備供管理層購置時參考。

（二）支持農(nóng)村互助養(yǎng)老院云端醫(yī)療服務

醫(yī)護是養(yǎng)老的重要一環(huán)，日本醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老政策十分適用于農(nóng)村互助養(yǎng)老。我國可將已經(jīng)出現(xiàn)的技術“云看病”用于農(nóng)村互助養(yǎng)老組織，實行醫(yī)養(yǎng)結合。政府可鼓勵當?shù)蒯t(yī)院對農(nóng)村互助養(yǎng)老院進行志愿服務。具體措施為：在院內工作人員的幫助下，定期使用移動端進行“云問診”，后續(xù)的藥物可由快遞配送。另外，政府政策要鼓勵有醫(yī)學知識的當?shù)乩夏耆思尤朕r(nóng)村互助養(yǎng)老院，為云端醫(yī)療提供補充。

（三）建立農(nóng)村互助養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)

日本“時間銀行”互助養(yǎng)老起到了很好的規(guī)范作用，其優(yōu)點是有組織性，奉獻可計，方便管理，能調動老人們的互助積極性。建立互助養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)能有效管理和安排老人們的互助活動。信息管理系統(tǒng)的功能主要是能查詢到老人們的基本信息，每周互助的工作內容和時長。這些情況由互助院工作人員來記錄。管理系統(tǒng)應當設置老人們的勞動時間上限，并負責管理每人幫助與被幫助之間的平衡。

（四）宣傳農(nóng)村互助養(yǎng)老的正面認知

日本文化強調老人應當回饋社會，再次投入工作，因此老人對農(nóng)村互助養(yǎng)老的看法比較正面。因此，我國應在養(yǎng)老認知上進行宣傳，這樣才能使老人及家屬更能支持農(nóng)村互助養(yǎng)老。政府在針對養(yǎng)老問題的政策中曾指出，我國將逐漸從家庭養(yǎng)老過渡到社會養(yǎng)老。政府相關部門需要對農(nóng)村老人及其家屬進行宣傳科普，其內容主要有三方面：第一，農(nóng)村互助養(yǎng)老的本質是為了解決村中老人的養(yǎng)老問題，而不是盈利。第二，并不是只有子女養(yǎng)老，和其他老人一起互助養(yǎng)老同樣是非常光榮的。第三，農(nóng)村互助養(yǎng)老擁有許多優(yōu)點，如費用低，體驗好，能解決老年人的孤獨感。這些宣傳能逐漸改變農(nóng)村老人的傳統(tǒng)認知，使他們更愿意參與到農(nóng)村互助養(yǎng)老中去。

（五）提倡“退而不休”的農(nóng)村互助養(yǎng)老價值觀

日本主流價值觀提倡老年人應當“ 退而不休”，即鼓勵老人將工作視為防止老化和興趣培養(yǎng)的主要方式，而互助養(yǎng)老正符合了老人的工作需求。我國在養(yǎng)老價值觀方面，政府及主流媒體應倡導通過農(nóng)村互助養(yǎng)老模式實現(xiàn)“退而不休”。要通過媒體宣傳老年時期適當工作帶來的好處，并將其與農(nóng)村互助養(yǎng)老模式結合起來。媒體要樹立農(nóng)村互助養(yǎng)老行業(yè)模范，包括個人模范和集體模范。政府要表揚和獎勵熱愛互助的老年人，為群體樹立模范先鋒，對表現(xiàn)優(yōu)異的農(nóng)村互助養(yǎng)老組織和團體進行適當表彰。同時，電視媒體應宣傳先進農(nóng)村互助養(yǎng)老個體事跡，呼吁社會以社會養(yǎng)老、互助養(yǎng)老為榮。