常偉，闞慶云，王微

（1.石河子大學 經(jīng)濟與管理學院，新疆 石河子 832000；2.安徽大學 經(jīng)濟學院，安徽 合肥 230601）

津巴布韋是南部非洲的內(nèi)陸國，農(nóng)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，曾有非洲的“面包籃子”之稱。2000年穆加貝政府實施的“快車道”土地改革，使得津巴布韋國民經(jīng)濟陷入泥潭，成為非洲最貧困的國家之一。為恢復農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，后穆加貝時代津巴布韋繼續(xù)奉行“向東看”政策，積極與中國開展國際合作。在“一帶一路”倡議和中非合作論壇的大框架下，中國不斷深化與津巴布韋的農(nóng)業(yè)合作與交流。一些中國農(nóng)業(yè)企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，赴津投資，合理開發(fā)利用津國農(nóng)業(yè)資源，帶動了當?shù)丶Z食產(chǎn)量的增加以及經(jīng)濟的增長，在一定程度上為突破津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展困境做出了貢獻。2019年6月首屆中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會的成功召開，8月29日中津農(nóng)業(yè)合作論壇的順利舉辦，均使得研究中津農(nóng)業(yè)合作問題具有重大意義。

就當前而言，中國具有較先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學技術(shù)，且在農(nóng)機裝備、化肥、農(nóng)藥等領域具有較強的生產(chǎn)能力，但由于資源稟賦限制，不得不從國外大量進口農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的相關數(shù)據(jù)，2020年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2468.3 億美元，其 中 出 口760.3 億 美 元，進 口1708.0 億 美元，貿(mào)易逆差947.7 億美元。另據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年1月到12月，我國糧食累計進口額14262.1萬噸，同比增加3117.5萬噸，增幅達到27.97%，其中大豆進口數(shù)量達10032.7萬噸，比2019年的8851.3萬噸增長13.3%。津巴布韋盡管農(nóng)業(yè)用地資源極為豐富，但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，加之西方長期制裁，致使其社會經(jīng)濟處于極端困難的局面。中國和津巴布韋關系較為友好，深化中國與津巴布韋的農(nóng)業(yè)合作，不僅有助于開拓農(nóng)產(chǎn)品進口新渠道，進一步保障我國農(nóng)業(yè)安全，也有助于津巴布韋克服西方制裁所帶來的相關困難，保障其農(nóng)產(chǎn)品需求，改善其經(jīng)濟狀況和國際收支狀況。從這種意義上講，繼續(xù)推進和深化中津農(nóng)業(yè)合作對于中津兩國均具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、文獻回顧

目前，國內(nèi)學者對中國與津巴布韋的農(nóng)業(yè)合作展開了一系列研究。沈曉雷對津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及在津投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)進行了研究，認為津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在機械化水平低、有效灌溉能力低、農(nóng)資嚴重不足等問題，中資企業(yè)與津進行農(nóng)業(yè)合作，為津巴布韋糧食安全做出了貢獻，帶動了當?shù)氐陌l(fā)展，構(gòu)建了良好的社會關系，并得出結(jié)論：在津國財政無力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況下，開展農(nóng)業(yè)國際合作、吸引外資投資是實現(xiàn)津國農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決津國糧食安全問題的必然選擇［1］。劉爽和王宇欣通過SWOT 分析，指出中津農(nóng)業(yè)合作中存在津國農(nóng)業(yè)資源豐富、市場前景廣闊、當?shù)卣咧С值扔欣麠l件，同時也存在農(nóng)場基礎設施不健全、應對自然災害能力不足、經(jīng)營風險大等不利條件，建議中國企業(yè)在津進行農(nóng)業(yè)投資時，依托中國先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，制定科學的種植制度，提高機械化水平，建設生態(tài)農(nóng)場進行多元化生產(chǎn)，注重科技合作，提高風險意識［2］。劉曉輝和劉速洋在《津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗研究及中津農(nóng)業(yè)合作建議》 中，對津巴布韋“快車道”土改前后的土地所有制形式及農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況進行了研究，建議中津雙方從農(nóng)資貿(mào)易、經(jīng)濟作物種植、糧食增產(chǎn)技術(shù)運用、農(nóng)機具貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科研交流以及畜牧業(yè)生產(chǎn)等方面開展合作以實現(xiàn)互利共贏［3］。蔣和平在分析津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，指出津巴布韋存在農(nóng)業(yè)基礎薄弱、基礎設施不健全、農(nóng)資投入不足、農(nóng)業(yè)社會化服務缺位、農(nóng)產(chǎn)品市場不健全等問題，建議從以上幾方面采取措施并加強與中國的農(nóng)業(yè)合作以改善津國農(nóng)業(yè)落后現(xiàn)狀［4］。劉曉輝認為中津兩國合作是中國與非洲全方位合作的重要組成部分，兩國國情相似，合作前景廣闊，合作領域廣泛，同時指出，由于津巴布韋國內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)普遍低下、農(nóng)技推廣不足、耕地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、短期內(nèi)難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提出中津農(nóng)業(yè)需要長期合作［5］。

綜上所述，目前研究表明，中津農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，一方面可以帶動津巴布韋農(nóng)業(yè)復蘇，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。另一方面可以推動中國農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓海外市場，實現(xiàn)國際化發(fā)展。但總體來看相關研究多集中于2017年之前，已有文獻對后穆加貝時代中津農(nóng)業(yè)合作研究較少。2017年末，津巴布韋政局發(fā)生重大變化并進入后穆加貝時代，津巴布韋現(xiàn)政府已將農(nóng)業(yè)列為其支柱產(chǎn)業(yè)。

鑒于此，本研究在前人研究的基礎上，分別從政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)視角，針對后穆加貝時代中國與津巴布韋農(nóng)業(yè)合作問題開展研究。

二、津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

（一）津巴布韋地理概況

津巴布韋位于非洲東南部，東鄰莫桑比克，南接南非，西鄰博茨瓦納、贊比亞，是一個內(nèi)陸國，國土面積39.08萬平方公里，其中，可耕地面積約3328萬公頃［6］。截至2019年1月，津巴布韋人口1690萬，人口密度每平方公里43.2 人。津巴布韋礦產(chǎn)資源豐富，有煤、鉻、鐵、鉑金、金、鉆石等，煤蘊藏量約270 億噸，是非洲大陸僅次于南非的第二大煤炭生產(chǎn)國，鐵蘊藏量約2.5 億噸。鉻和石棉的儲量均很大，鉑金儲量位居世界第二。

（二）津巴布韋農(nóng)業(yè)概況

1.農(nóng)場類型及農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)劃

津巴布韋農(nóng)場以村社農(nóng)場（黑人傳統(tǒng)集聚區(qū)）、舊定居者農(nóng)場（1980年獨立后形成的黑人社區(qū)）為主，另有A1 型農(nóng)場（2000年土改后形成的農(nóng)場）、A2 型農(nóng)場（小型黑人農(nóng)場）、小型商業(yè)農(nóng)場和大型商業(yè)農(nóng)場四種形式。其中，村社農(nóng)場有120萬個，戶均2.1 公頃土地，吸納就業(yè)人口781萬人；舊定居者農(nóng)場75569個，戶均5公頃土地，吸納就業(yè)人口45萬人； A1 型農(nóng)場145775個，戶均5 公頃土地，吸納 就業(yè)人口87萬；A2 型農(nóng)場16387個，戶均100～200 公頃土地，吸納就業(yè)人口10萬；小型商業(yè)農(nóng)場8000個，戶均100～200 公頃土地，吸納就業(yè)人口5萬；大型商業(yè)農(nóng)場有1154個，土地規(guī)模大多在800～1000 公頃之 間，吸納 就業(yè)人口0.48萬人［3］。

津巴布韋屬熱帶草原氣候，全年平均氣溫22℃，年平均降水量685mm［7］。按照土壤狀況和降雨量，津巴布韋耕地可劃分為5個農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。生態(tài)Ⅰ區(qū)為專業(yè)與多樣化生態(tài)區(qū)。該類農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)位于東部。農(nóng)場以大型商業(yè)化農(nóng)場為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以果蔬、花卉和集約化畜牧業(yè)為主，低海拔無霜區(qū)種植咖啡、堅果。生態(tài)Ⅱ區(qū)為集約化農(nóng)業(yè)區(qū)。這類農(nóng)業(yè)區(qū)主要位于津東北部，土壤為砂壤土，占國土面積約15%。降水主要集中在夏季，年降水量750～1000mm。農(nóng)場以大型商業(yè)化農(nóng)場為主。作物生長季節(jié)主要是夏季。該地區(qū)多種植烤煙，另有蔬菜、水果、大豆、花生、咖啡等作物。糧食作物以玉米、小麥、高粱為主。生態(tài)Ⅲ區(qū)為半集約化農(nóng)業(yè)區(qū)。該類農(nóng)業(yè)區(qū)位于中部偏北地區(qū)，土壤為酸性砂土，占國土面積約18.7%。該區(qū)年降水650～800mm，但多為暴雨。夏季熱量豐富但降水不足，常出現(xiàn)干旱天氣。農(nóng)場以村社農(nóng)場為主，作物以種植飼料作物和經(jīng)濟作物為主，還有一些主要從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的大型商業(yè)農(nóng)場。生態(tài)Ⅳ區(qū)為半粗放農(nóng)業(yè)區(qū)。該類農(nóng)業(yè)區(qū)位于東南和西北地區(qū)，土壤為酸性砂土，占國土面積的37.8%，降水量少且不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)活動以粗放型畜牧業(yè)為主，種植勉強維生的谷子、高粱。生態(tài)Ⅴ區(qū)為粗放式農(nóng)業(yè)區(qū)。該類農(nóng)業(yè)區(qū)位于東南和西北地區(qū)，土壤為貧瘠砂土，占國土面積的26.75%。該地區(qū)降水量少且極不規(guī)律，不利于種植業(yè)生產(chǎn)。

津巴布韋的農(nóng)業(yè)生態(tài)Ⅰ區(qū)、Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)是津巴布韋的糧食作物與經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)，這三個區(qū)域雨熱同期、地勢平坦、土壤肥沃、灌溉條件好。土地改革前，這些優(yōu)良的農(nóng)業(yè)區(qū)土地被劃歸歐裔農(nóng)場主，不允許當?shù)厝嗽谶@些區(qū)域擁有土地?？燔嚨劳恋馗母飳W裔農(nóng)場主暴力驅(qū)逐后，優(yōu)質(zhì)土地得到重新分配，被獨立戰(zhàn)爭老兵集團和親政府人士瓜分。但由于獲得土地的黑人缺乏專業(yè)技術(shù)知識，沒有資金購買設備、化肥等原材料，政府未能提供相關培訓和補貼，加之干旱等氣候條件影響，最終造成了目前津巴布韋大量優(yōu)質(zhì)土地未得到有效開發(fā)利用甚至荒蕪的局面。

2.勞動力資源

津巴布韋勞動力資源豐富。2019年，津巴布韋15～64歲之間勞動人口數(shù)量占全國總?cè)丝诘陌霐?shù)以上，津巴布韋國內(nèi)成人識字率高達92%［8］，是非洲諸國中國民受教育程度最高的國家之一。高識字率使得中國企業(yè)進入津巴布韋后，無論是在職業(yè)技能的培訓方面，還是在新技術(shù)的推廣上均存在較好的基礎。

3.農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中地位

津巴布韋主要糧食作物有玉米、小麥、高粱、大豆、花生等，過去曾被稱為“南部非洲谷倉”。津巴布韋主要經(jīng)濟作物有煙草、棉花、咖啡、甘蔗和煙葉等，津巴布韋煙草享譽世界，煙草出口是其主要外匯收入來源之一。

三、中津農(nóng)業(yè)合作的政治環(huán)境分析

（一）津巴布韋政治環(huán)境變化

1890年，津巴布韋淪為英國在南非的殖民地，五年后，英國將其正式命名為南羅德西亞。英國政府于1923年接管該地并掌控著津巴布韋最優(yōu)質(zhì)的資源與核心利益。1964年，南羅德西亞的白人右翼勢力聯(lián)結(jié)在一起，組建了一個獨立于英國的政府，新政府以伊恩·史密斯為首。這一時期津巴布韋46.5% 的可耕地掌握在6000 名白人農(nóng)場主手中，他們還控制著75% 的礦產(chǎn)和土地，掌握了先進種植技術(shù)和銷售渠道，而一直生活在這片土地上的黑人，則因為賴以生存的土地被占領和缺乏勞動工具而處在瀕臨破產(chǎn)的艱難處境。在這種情況下，津巴布韋非洲人民聯(lián)盟以及津巴布韋非洲民族聯(lián)盟于20 世紀60年代先后成立，并積極組織武裝斗爭以反對白人的種族主義統(tǒng)治。1979年，在英國的主持下津巴布韋各派均參加了倫敦制憲會議。同年9月，獨立運動領導人穆加貝與白人當局達成協(xié)議，即《蘭開斯特宮協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定允許津巴布韋在1980年2月舉行民主選舉，作為交換，穆加貝向英國政府作出以下允諾：第一，十年不進行土地改革；第二，為確保《憲法》 不被修改，在議會中保留20個白人議席。1980年2月底，民盟在議會選舉中獲勝，同年4月18日南羅德西亞獲得獨立，定國名為津巴布韋共和國，民盟領導人穆加貝擔任總統(tǒng)。

1980年后，津巴布韋進入穆加貝時代。在津巴布韋與宗主國英國進行《蘭開斯特宮協(xié)議》 談判時，英國允諾分期撥付4400萬英鎊給津巴布韋，以此換取穆加貝“不土改”的承諾。穆加貝靠著這筆贖金，補貼安撫躁動黑人，并希望通過平穩(wěn)過渡后，以白人農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展，推動工業(yè)化，吸納黑人剩余勞力。獨立后十多年里，津巴布韋經(jīng)濟發(fā)展較快，但這些是建立在極其脆弱的基礎上的，津巴布韋經(jīng)濟繁榮對于大多數(shù)黑人意義并不大，他們迫切期待“ 打土豪、分田地”，讓自己生活迅速獲得改善?！翱燔嚨馈蓖恋馗母锴跋Γ虬筒柬f政府在種族和解基礎上推行的漸進式土改政策進展緩慢，僅在214.5萬公頃的土地上重新安置了約7.5萬個家庭，未能解決黑人民眾對土地的訴求。1997年，英國首相托尼·布萊爾單方面削減并最終停止了《蘭開斯特宮協(xié)議》 所規(guī)定的補貼［9］。在這一大背景下，穆加貝政府已在事實上不可能通過對于白人農(nóng)場主土地的高額贖買，滿足廣大黑人的土地訴求［10］。

2000年后，穆加貝開始推行“快車道”土地改革，沒收白人農(nóng)場主絕大部分的土地，并將其分配給退伍軍人以及黑人貧民，這一改革標志著津巴布韋的土地問題被最終政治化［11］。2007年底，他又通過法令，對白人農(nóng)場主隱藏、破壞農(nóng)機具拒不交公的行為予以嚴懲。到2010年，白人只有198個農(nóng)場，僅占耕地總面積的0.4%［8］。這一系列做法引起西方國家的集體制裁、援助中止、通貨膨脹、貨幣政策失效、經(jīng)濟負增長等一系列連鎖反應，使得津巴布韋產(chǎn)業(yè)凋敝，經(jīng)濟陷入泥潭，人民生活困苦。自2002年起，美國等西方國家對津巴布韋領導人采取了禁止入境等制裁措施。2005年初，美國將津巴布韋列為全球6個“暴政前哨國家”之一［12］。2008年3月津巴布韋舉行大選，穆加貝再次當選，美國不承認這一選舉結(jié)果，要求穆加貝下臺。2017年11月津政局發(fā)生突變，穆加貝在各方壓力下辭去總統(tǒng)職務，姆南加古瓦就任總統(tǒng)，津巴布韋進入后穆加貝時代。姆南加古瓦政府轉(zhuǎn)變了執(zhí)政理念，開啟了以緩和民族關系、加強執(zhí)政黨團結(jié)與能力建設、深入推進反腐工作等為主要抓手的政治改革，在政治領域取得了較大進步。但津巴布韋仍面臨一些挑戰(zhàn)與不穩(wěn)定因素。2018年末2019年初，津巴布韋面臨嚴重的石油短缺危機，為緩解燃油供應壓力，遏制日益猖獗的非法燃油交易，津巴布韋政府于2019年1月12日作出決定：從次日零時起汽柴油價格大幅上調(diào)，此舉引發(fā)部分民眾不滿。反對黨“爭取民主變革運動”與津巴布韋工會等組織動員民眾上街游行示威，發(fā)起“ 津巴布韋停擺”運動?！敖虬筒柬f停擺”運動對該國本已脆弱的經(jīng)濟構(gòu)成了沉重打擊。津巴布韋全國工商業(yè)聯(lián)合會主席賈邦威指出，“停擺”3 天給國民經(jīng)濟造成了至少3 億美元的損失［13］。

（二）中津雙邊政治關系

民族解放運動期間，穆加貝等人曾得到了中國的大力 支 持［14］。1980年4月18日，津巴 布 韋獨立當天，兩國即宣布建交。在涉及核心利益問題上，兩國均相互支持，共同反對外來干涉。中國反對外國干涉津巴布韋內(nèi)政，支持津巴布韋維護主權(quán)。津方奉行“向東看”的發(fā)展戰(zhàn)略，視中國為全天候伙伴。中方一直呼吁西方解除對津制裁。2017年11月24日，姆南加古瓦繼任津巴布韋總統(tǒng)，繼續(xù)奉行“向東看”政策［15］，上臺后訪問的首個非洲大陸以外的國家就是中國。2018年9月，姆南加古瓦參加在北京舉行的中非合作論壇時明確表示：津巴布韋堅決擁護習近平主席提出的“人類命運共同體”的構(gòu)想；津巴布韋將全方位參與“一帶一路”建設；津巴布韋擁有豐富的自然資源和勤勞的人民，現(xiàn)在迫切需要中國的投資、技術(shù)、設備和經(jīng)驗，津政府十分歡迎中國企業(yè)來津投資。近年來，中國不僅不斷加大對津直接投資，還不斷擴大對津國際援助的范圍，如多次派醫(yī)療隊和農(nóng)業(yè)專家組赴津，幫助津巴布韋建設醫(yī)院、學校和水井等重大民生工程，對津進行糧食援助，針對津國勞動力特點開展人力資源培訓，支持津巴布韋國內(nèi)在建的機場、發(fā)電站等大型基礎設施項目建設，向其提供政府優(yōu)惠貸款［16］。2019年3月下旬，津巴布韋東部地區(qū)遭颶風“伊代”襲擊，給當?shù)貛韲乐貫碾y。中國政府不僅在津巴布韋抗擊洪災時，及時提供了多邊和雙邊緊急援助，還為該國災后基礎設施恢復工作提供了多種援助。這些官方支持援助項目，均有在津中資企業(yè)的深度參與。2020年面對新冠肺炎疫情，中國政府不僅向津巴布韋捐助了大量抗疫物資，還為津巴布韋首都哈拉雷的新冠肺炎定點診斷治療醫(yī)院——威爾金斯醫(yī)院的升級改造提供資金支持。此外，中國援津醫(yī)療隊還多次對津方醫(yī)護人員進行新冠肺炎疫情防控知識培訓。后穆加貝時代中津關系已由全天候友好關系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，這為中津農(nóng)業(yè)合作提供了更加良好的契機，增加了中國企業(yè)到津投資的信心，更有利于中國企業(yè)落地津巴布韋。

四、中津農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)濟環(huán)境分析

（一）GDP 增長緩慢，通貨膨脹嚴重

2000年以來，津巴布韋GDP 逐年縮減，人均GDP 也隨之下降，經(jīng)濟長期處于負增長狀態(tài)，該狀態(tài)一直持續(xù)到2008年并在2008年跌至低谷。按現(xiàn)價美元計算，2008年GDP 僅為44.16 億美元，年增長率為—17.67%，人均GDP為330美元，年增長率為—18.49%，通貨膨脹率高達200000%，央行發(fā)行了面值高達100萬億元的津巴布韋幣，津巴布韋元幾乎變成了廢紙。津巴布韋政府在2009年2月，廢除了本國貨幣津巴布韋元，改流通美元、南非蘭特、歐元等九種貨幣，此舉使得通貨膨脹得到了一定緩解，通脹率趨于穩(wěn)定。2009年下半年開始，津巴布韋經(jīng)濟開始有所好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)緩慢增長態(tài)勢。

后穆加貝時代津巴布韋經(jīng)濟狀況雖有所改善，但經(jīng)濟形勢依然嚴峻。2019年，津巴布韋發(fā)布了新津元，結(jié)束了十年沒有本幣的局面，但新津幣并未解決通貨膨脹問題。聯(lián)合國糧食計劃署表示，津巴布韋2019年遭遇的嚴重旱災，使得該年糧食收成僅有2018年的50% 左右。2020年又遭受新冠肺炎疫情打擊，聯(lián)合國世界糧食計劃署于2020年4月8日發(fā)表聲明：津巴布韋現(xiàn)有770萬人處于口糧不安全狀態(tài)，面臨糧食嚴重短缺的人數(shù)從2019年年底的380萬上升至430萬，津巴布韋經(jīng)濟下行壓力大，通貨膨脹率可能會進一步上升。

（二）投資環(huán)境有所改善

津政府2007年推出本土化和經(jīng)濟授權(quán)法案。這一法案要求津本地人必須在由外資或津籍白人控股的、在津資產(chǎn)超過50萬美元的企業(yè)中，持股51% 以上。安津公司在津投資運營鉆石礦，投入了上億美元的資金。2016年，穆加貝政府以外國礦企令津損失150 億美元鉆石收入為由禁止其繼續(xù)采礦，并要求所有進出礦區(qū)的人和物資必須得到礦業(yè)部的批準。津政府這一行動不僅直接逼迫企業(yè)停止生產(chǎn)，還導致了整個礦企上至管理層下至礦工群體的混亂。安津公司將津政府上訴至津巴布韋高等法院。為重燃外國投資者對津巴布韋經(jīng)濟恢復的信心，促進外國投資流入，2017年12月7日，津巴布韋財政部長帕特里克·奇納馬薩在向議會作2018年財政預算報告時明確表示，該國本土化法律將會被修改。新法案于2018年4月起實施。安津公司在與津巴布韋政府進行了長達三年的拉鋸戰(zhàn)后，終于在2019年4月20日獲勝。2020年8月8日，安津鉆石礦業(yè)公司在Chiadzwa地區(qū)的鉆石項目正式恢復生產(chǎn)，姆南加古瓦總統(tǒng)等政要出席了恢復生產(chǎn)啟動儀式，并表示政府決心恢復鉆石行業(yè)的生產(chǎn)力，為發(fā)展經(jīng)濟帶來福音。

（三）對外貿(mào)易處境艱難

津巴布韋出口以煙草、黃金、鉻鐵、鎳、鉻、鉆石等初級產(chǎn)品和礦產(chǎn)品為主。由于其商品生產(chǎn)力低下，約55% 的基本商品和其他必需品均由國外進口。自2000年實施快車道土改以來，津巴布韋國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量急劇下滑并發(fā)生嚴重的糧食危機。又因受到西方國家嚴厲制裁，對其煙葉出口帶來負面影響。2000年至2018年對外貿(mào)易市場貿(mào)易額在GDP 中所占比重呈不斷縮小趨勢。據(jù)津巴布韋國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年，津巴布韋進口額為40.83 億美元，出口額為26.11 億美元，貿(mào)易逆差為14.72 億美元。2018年，進口額為51.89 億美元，同比增長27.09%，出口額32.11億美元，同比增長22.98%，貿(mào)易逆差為17.78 億美元，貿(mào)易逆差擴大。據(jù)津巴布韋《2020年貨幣政策聲明》 相關數(shù)據(jù)，截至2019年底，津巴布韋在2019 財年共獲得68 億美元的外匯收入，其中大部分來自出口收益。

就中津雙邊貿(mào)易而言，據(jù)中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年中津雙邊貿(mào)易額為13.35 億美元，對津出口商品總值為44566萬美元，自津進口商品總值為88962萬美元，對津貿(mào)易逆差44396萬美元。2019年中津雙邊貿(mào)易額為13.43 億美元，對津出口商品總值為36881萬美元，自津進口商品總值為97419萬美元，對津貿(mào)易逆差60538萬美元。2020年中津雙邊貿(mào)易額為13.99 億美元，對津出口商品總值為52467萬美元，自津進口商品總值為87395萬美元，對津貿(mào)易逆差34928萬美元。這表明中津貿(mào)易對于津巴布韋具有十分重要的經(jīng)濟意義。2018年，中國對津直接投資18.6 億美元，成為津巴布韋第二大外國直接投資來源國。另據(jù)商務部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國在津巴布韋已有將近19.34 億美元（折合約125.8 億元人民幣）。津巴布韋政府還積極在交通、水利、通訊領域與中國進行合作。中國涉農(nóng)企業(yè)到津投資，可以充分利用當?shù)氐馁Y源和勞動力，對初級產(chǎn)品開展縱深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，改善津巴布韋在對外貿(mào)易中的不利地位。

五、中津農(nóng)業(yè)合作的社會環(huán)境分析

（一）農(nóng)業(yè)基礎設施不健全

首先，土地改革后農(nóng)場原有灌溉設施損耗嚴重，農(nóng)場建設及經(jīng)營資金欠缺，使得小型水庫和節(jié)水灌溉設施等建設不足，導致灌溉無法得到有效保證，進而影響農(nóng)作物產(chǎn)量質(zhì)量。尤其是園藝作物以設施化栽培為主，對灌溉設備的要求較高。其次，津巴布韋電力供應存在較大缺口，且電力不穩(wěn)定，停電現(xiàn)象時有發(fā)生，并且嚴重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。最后，農(nóng)場田間道路缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，交通運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)不發(fā)達，不利于農(nóng)用物資及農(nóng)產(chǎn)品的輸入與輸出。

以安徽農(nóng)墾集團在津的皖津公司為例，位于西馬紹納蘭省的省會奇諾伊的溫亞尼農(nóng)場是皖津公司一期項目的兩個農(nóng)場之一，該農(nóng)場距津巴布韋首都哈拉雷西北120 公里。該農(nóng)場旱季種植小麥，雨季種植大豆、玉米。從農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)劃來看，溫亞尼農(nóng)場屬于Ⅱ區(qū)，為集約化農(nóng)業(yè)區(qū)，適宜種植農(nóng)作物。在2011年初皖津公司落戶溫亞尼農(nóng)場時，該農(nóng)場已基本荒蕪，雜草叢生，農(nóng)場地下管線已全部報廢。皖津公司入住項目區(qū)一個月后農(nóng)場才開始恢復種植。溫亞尼農(nóng)場出產(chǎn)的糧食主要賣給津巴布韋國家儲備糧庫，以滿足其國內(nèi)糧食需求。皖津公司各農(nóng)場為津巴布韋當?shù)厥袌鎏峁┝顺^10萬噸的糧食［17］，為津巴布韋糧食安全做出很大貢獻。2018年4月5日，津巴布韋共和國總統(tǒng)埃默森·姆南加古瓦在訪問我國的時候?qū)３虂淼桨不?，并在訪問安徽農(nóng)墾集團時指出安徽農(nóng)墾在津巴布韋發(fā)展得非常好，愿意提供更多的土地給中方項目，并希望項目實行全產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。2017年后，津巴布韋政府不斷向歐洲發(fā)出土地承租友好信號，允許歐洲白人以租賃土地的形式重返津巴布韋進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

（二）社會治安與衛(wèi)生條件較差

津巴布韋較高的失業(yè)率使得社會治安受到很大影響。頻繁失業(yè)的津巴布韋黑人，經(jīng)濟能力低下，沒有足夠的收入去維持日常開支，最終選擇去偷盜。皖津公司在運營過程中，也曾多次遇到過汽油、除草劑、電纜被盜的情況，給公司帶來困擾。

除社會治安問題外，當?shù)匦l(wèi)生條件也同樣需要注意。因下水道和供水系統(tǒng)多年失修，即便哈拉雷也無法保證給市郊地區(qū)供水，居民只能依靠露天水井和鉆孔取水。2008年和2009年該國曾爆發(fā)嚴重的霍亂疫情。中國企業(yè)進入津巴布韋時必須要注射接種霍亂疫苗及尋找干凈水源。津巴布韋還存在嚴重的艾滋病問題，國內(nèi)高達20.1% 的人攜帶著HIV 和艾滋病原體，艾滋病感染率高達24.6%。高艾滋病感染率致使人均壽命急劇下降。2020年初，全球性新冠肺炎疫情爆發(fā)，受經(jīng)濟及醫(yī)療水平限制，津巴布韋國內(nèi)缺少檢測試劑，確診能力低，嚴重缺乏口罩等防護物資。津巴布韋雖在2020年3月30日采取了21 天全國封禁措施，但仍存在較大疫情感染擴散風險。此次疫情增加了失業(yè)率、貧困率等，加劇了社會不穩(wěn)定程度。

六、中津農(nóng)業(yè)合作的技術(shù)環(huán)境分析

從宏觀來看，津巴布韋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平普遍不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以人力和簡易工具為主，機械化率非常低［4］。2014年，津巴布韋每公頃耕地擁有的拖拉機數(shù)量僅約為世界平均水平的1/4，收割機數(shù)量僅約為世界平均水平的1/10［2］。在快車道土改后，由于農(nóng)業(yè)投入不足，2019年津巴布韋75% 的農(nóng)民缺乏適用的農(nóng)業(yè)機械，部分大中型農(nóng)場農(nóng)業(yè)機械也存在數(shù)量不足、品種單一等問題。津巴布韋國內(nèi)缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心，科技基礎薄弱，農(nóng)機人才稀缺，再加上國內(nèi)經(jīng)濟困難，政府連年財政赤字，無力為津巴布韋農(nóng)業(yè)科技研發(fā)提供資金支持，農(nóng)機自給水平低下。為改變這一現(xiàn)狀，政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，其中包括政府提供25% 的特殊補貼用于購置農(nóng)業(yè)機械設備或農(nóng)用建材。進口的農(nóng)用設備免增值稅，農(nóng)機免5% 的關稅等，這為中國農(nóng)機產(chǎn)品進一步拓展和鞏固市場提供了非常好的機遇。

從微觀來看，津巴布韋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶和家庭小農(nóng)場為主，農(nóng)民購買能力較低，比較中意簡易便宜的農(nóng)機產(chǎn)品，價格低廉、結(jié)構(gòu)簡單、單項作業(yè)、中小馬力農(nóng)機裝備是津巴布韋農(nóng)機市場的主流需求，而中國農(nóng)機產(chǎn)品恰好能夠很好地滿足其需求。津中兩國政府經(jīng)協(xié)商出臺了“煙草換農(nóng)機”的方案，即津巴布韋每年向中國出口的煙草總額由之前的5 億美元增加至6 億美元，新增的1億美元用于專項購買中聯(lián)重科股份有限公司生產(chǎn)的農(nóng)機設備。根據(jù)這一方案，由津巴布韋政府按照約定將煙草提供給中國中煙集團旗下的天澤公司，再由天澤公司將煙草提供給中煙集團，中煙集團將收到的煙草進行加工，然后銷往市場，獲得資金。中煙集團將資金用于購買中聯(lián)重科的農(nóng)機，最后由天澤公司將等價的中聯(lián)農(nóng)機交付津巴布韋政府。在此方案下，中國的農(nóng)機產(chǎn)品已經(jīng)進入津巴布韋市場并投入使用，使得當?shù)剞r(nóng)民對中國農(nóng)機有了一定認知度，這為中國農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機產(chǎn)品進入津巴布韋市場打下了良好的基礎。

總體來看，對于津方而言，應依托中國先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，制定科學的種植制度，提高機械化水平，建設生態(tài)農(nóng)場進行多元化生產(chǎn)［2］。中津雙方在農(nóng)資貿(mào)易、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科研交流等方面合作潛力很大。

七、結(jié)論與建議

綜上所述，后穆加貝時代中津兩國關系良好。雖然后穆加貝時代津巴布韋存在GDP 增長緩慢，通脹嚴重、對外貿(mào)易處境艱難、基礎設施不健全、社會治安有待改善、衛(wèi)生較差等問題，但該國政府出臺了多項保護外資企業(yè)的政策，努力改善投資環(huán)境，吸引外資到津投資發(fā)展，中津兩國農(nóng)業(yè)合作存在較大合作空間?；谏鲜鼋Y(jié)論，提出如下建議：

首先，在風險可控的條件下，鼓勵民間資本到津巴布韋投資農(nóng)業(yè)。中國對津巴布韋的大量無償援助，對于津巴布韋社會穩(wěn)定有著重要意義，但也應積極拓展商業(yè)領域的合作關系。中津農(nóng)業(yè)在商業(yè)領域內(nèi)有較大合作空間。中國農(nóng)業(yè)企業(yè)赴津投資，可以為津巴布韋帶去先進的技術(shù)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，合理開發(fā)津巴布韋廣袤的土地資源。在中美關系緊張的大背景下，結(jié)合國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)在津巴布韋組織相關產(chǎn)品生產(chǎn)，將質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品返銷國內(nèi)，不僅可以改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也可以在一定程度上削弱中美貿(mào)易爭端對我國農(nóng)業(yè)的負面影響［18?19］。

其次，深化已有合作，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，進一步增加產(chǎn)品附加值。中國企業(yè)在津巴布韋生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品大多以初級產(chǎn)品或粗加工后的制成品銷往市場，如在合同種植形式下生產(chǎn)出的棉花、煙葉等。初級狀態(tài)的產(chǎn)品附加值低，只有引進精加工器械，充分利用津國豐富的勞動力，對初級產(chǎn)品進行精深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)才能獲得更豐厚的利潤。

再次，研發(fā)適應津方需求的農(nóng)用機械、良種等農(nóng)業(yè)物資。津巴布韋土層土質(zhì)、耕種方式、氣候水文等均與中國存在較大差異，中國農(nóng)機企業(yè)應根據(jù)津巴布韋耕地特點研發(fā)新產(chǎn)品并注重使用培訓及售后維修服務，在滿足津巴布韋農(nóng)機市場的同時，為我國農(nóng)機企業(yè)進軍非洲提供有力支持。津巴布韋農(nóng)作物育種技術(shù)水平低下，缺乏抗災能力較強的良種，中國育種技術(shù)較成熟，在津巴布韋建立良種培育中心，根據(jù)津巴布韋實際氣候、水文、土壤條件進行研發(fā)，建立和完善雙方良好的合作關系［6］。

最后，積極做好相關風險防控工作。由于津巴布韋貨幣體系不穩(wěn)定，通貨膨脹長期存在，在與津巴布韋合作的過程中，可考慮通過國家層面，引導津方合作者使用人民幣進行結(jié)算，以此規(guī)避相關風險。鑒于津巴布韋國內(nèi)社會不穩(wěn)定，中國企業(yè)與津巴布韋合作時，要了解并遵守津巴布韋的法律法規(guī)，在津巴布韋法律允許范圍之內(nèi)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。當自身利益受損時，也要用法律武器捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。在衛(wèi)生方面，也要做好相應疾病控制及應急措施。