文/寶勒道（內(nèi)蒙古人民出版社版本資料室）

2018 年3 月5 日下午，在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費加快升級，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟(jì)做實做強做優(yōu)?！绷?xí)近平總書記的重要講話指明了我國新的發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)工作的新特征和經(jīng)濟(jì)運行的新規(guī)律，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本遵循，同時也為圖書出版業(yè)發(fā)展指明了方向。

經(jīng)過改革開放以來持續(xù)40 多年的高速增長，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向存量與增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點的新常態(tài)。期間，我國圖書出版業(yè)也經(jīng)歷了復(fù)蘇探索階段、穩(wěn)步發(fā)展階段和繁榮發(fā)展階段，現(xiàn)階段的圖書出版發(fā)展形態(tài)已由供方市場轉(zhuǎn)為需方市場，圖書出版正面臨著供給過量、銷售下降，且精品主題圖書少、有高原沒高峰等問題。為此，圖書出版單位要主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順時應(yīng)變、積極作為，以實現(xiàn)圖書出版工作又好又快地高質(zhì)量發(fā)展。

一、著力提高圖書出版質(zhì)量

圖書出版要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，出版單位就要把實現(xiàn)社會效益放在首位，充分認(rèn)識圖書出版對文化傳承的重大意義，深刻把握出版物的思想內(nèi)涵，切實發(fā)揮精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，著力在提高出版物內(nèi)容質(zhì)量上積極作為。一是要堅持正確的出版導(dǎo)向。

圖書出版作為黨的思想意識的堅強陣地、文化給養(yǎng)的重要供給側(cè)，必須堅持以社會效益為最高準(zhǔn)則，必須堅持正確的政治方向和宣傳導(dǎo)向、創(chuàng)作導(dǎo)向、出版導(dǎo)向。出版工作者要牢記黨賦予的職責(zé)和使命，把做好本職工作作為對黨忠誠的檢驗平臺，切實提高政治站位，堅定文化自信，始終把黨的出版工作紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，傳播好黨的政治主張和路線方針政策，自覺踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，堅定馬克思主義信仰、堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、堅定中國特色社會主義共同理想，堅決抵制一切低俗、庸俗、媚俗以及平庸的作品。只有這樣，才能實現(xiàn)真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展。二是要抓好出版工作隊伍建設(shè)。培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、黨和人民放心的出版工作隊伍，是主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)圖書出版高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。出版單位要從堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和提高專業(yè)化能力入手，加強出版工作隊伍的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，促使全體工作人員自覺加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移聽黨話，矢志不渝跟黨走，永葆對黨忠誠的政治品格。與此同時，要加強出版工作隊伍黨和國家新聞出版方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高全體工作人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，壓緊壓實做好工作的政治責(zé)任；提高出版工作隊伍的精準(zhǔn)化選題策劃能力、高品質(zhì)內(nèi)容挖掘能力、精細(xì)化編校能力、高水準(zhǔn)新技術(shù)運用能力、高層次宣傳推介能力等，切實保障出版物的內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量和傳播質(zhì)量。三是要完善圖書質(zhì)量保障體系。出版單位要切實落實思想意識工作責(zé)任制，加強出版流程管理和出版過程控制，抓好“三審三?！薄坝∏皩徸x”等核心制度落實工作。加強政治性、原則性、導(dǎo)向性問題的分析研判、管控處理，加強對重點出版任務(wù)的研究部署、督促落實，把好政治導(dǎo)向和內(nèi)容質(zhì)量關(guān)。在出版活動中，要健全服務(wù)黨和國家工作大局的圖書出版保障體系，加強黨的創(chuàng)新理論成果的出版?zhèn)鞑ィ七M(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化最新成果的出版?zhèn)鞑?。要把社會主義核心價值觀融入精品出版各個方面和全過程，唱響主旋律、弘揚正能量，多出體現(xiàn)兩個效益的優(yōu)秀精品圖書，這是圖書出版工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最根本的前提和保證。

二、深化改革補齊發(fā)展短板

圖書出版單位主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，就要圍繞圖書出版工作薄弱環(huán)節(jié)，通過深化改革補齊發(fā)展中的短板，發(fā)揮出版物所具有的市場感召力和文化的傳播力，實現(xiàn)出版物增長內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量向更高級的轉(zhuǎn)化。具體來說，一要深化經(jīng)營機制改革。出版單位要圍繞經(jīng)營機制上存在的短板，通過分類推進(jìn)出版社內(nèi)部經(jīng)營機制和管理模式的改革，完善有利于出版繁榮的工作體制和運行機制，進(jìn)一步健全管理科學(xué)的人才激勵機制、人才培養(yǎng)管理機制和約束監(jiān)督機制，倡導(dǎo)以多出優(yōu)秀圖書為己任的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，切實激發(fā)出版工作隊伍的文化創(chuàng)造力。要以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，抓住當(dāng)前出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇，堅持以業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為支撐，以可持續(xù)發(fā)展為前提，依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，形成適應(yīng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營機制，以實現(xiàn)圖書出版的繁榮發(fā)展。二要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。目前，圖書出版產(chǎn)能過剩、供給結(jié)構(gòu)不合理、信息化程度不高等是制約出版單位高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。因此，出版單位要完善出版結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制，正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變單純追求規(guī)模增長的發(fā)展方式，把出版物品種的增長與內(nèi)容質(zhì)量的提升結(jié)合起來，抓好調(diào)整優(yōu)化選題結(jié)構(gòu)工作，解決同質(zhì)化圖書多、重復(fù)出版，甚至是低質(zhì)出版的問題，實現(xiàn)由“數(shù)量拓展”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”。三要加強特色精品圖書出版。出版單位要加強精品圖書出版的引導(dǎo)激勵機制建設(shè)，圍繞文化強國戰(zhàn)略實施，深刻把握出版物的思想內(nèi)涵，著眼價值追求，充分發(fā)揮精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用。要扎實做好主題圖書出版工作，圍繞黨和國家重點工作和重大會議、重大活動、重大節(jié)慶日等集中開展重大出版活動，配合黨和國家的工作大局，在不同時期，圍繞不同主題，出版精品力作，滿足讀者需求。要落實中華文化走出去戰(zhàn)略，立足區(qū)位出版優(yōu)勢，及時掌握周邊國家的圖書出版需求信息，策劃開發(fā)面向周邊國家的出版選題。在挖掘外部市場的同時，要立足自治區(qū)獨具特色的出版資源，策劃有分量、有價值、受歡迎的圖書，補齊這方面存在的短板，形成特色精品圖書出版的新格局。四要關(guān)注供給側(cè)策劃生產(chǎn)。要統(tǒng)籌做好重點出版物規(guī)劃、年度選題計劃、主題出版重點選題計劃，充分發(fā)揮規(guī)劃項目、高質(zhì)量選題的引領(lǐng)示范作用。與此同時，在圖書庫存嚴(yán)重、數(shù)字化發(fā)展越來越迅速的現(xiàn)實情況下，出版單位要加快出版物生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的步伐，響應(yīng)國家低碳環(huán)保綠色出版要求，減少圖書生產(chǎn)過程中伴生的環(huán)境污染，通過實施按需出版，提升資源的利用效率，以降低出版能耗，減少無效庫存，擴大有效供給，實現(xiàn)由“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級”。

三、創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)事業(yè)發(fā)展

圖書出版業(yè)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動更具現(xiàn)實意義。出版單位要積極應(yīng)對傳統(tǒng)出版業(yè)面臨的新形勢、新變化，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實現(xiàn)圖書出版由粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。為此，一是要營造創(chuàng)新氛圍。圖書出版單位要通過制度和工作機制的完善，鼓勵員工煥發(fā)創(chuàng)造激情、增強創(chuàng)造能力，努力使一切創(chuàng)造想法得到尊重、一切創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)造成果得到肯定，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，構(gòu)建有利于個體和團(tuán)隊文化創(chuàng)造、多出優(yōu)秀精品圖書、多出優(yōu)秀人才的政策環(huán)境，讓員工干事創(chuàng)業(yè)的智力與活力得到充分發(fā)揮，使人人崇尚創(chuàng)新、渴望創(chuàng)新、皆可創(chuàng)新、成就創(chuàng)新，成為員工的積極行動和自覺追求。二是要完善創(chuàng)新體系。要建立健全多層次、多方面、多樣化的精品出版生產(chǎn)機制，激發(fā)員工參與到圖書出版工作創(chuàng)新中來的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推出更多高質(zhì)量的研究著作、少兒讀物、科普讀物、大眾讀物。要健全完善出版創(chuàng)新評價體系，特別是以出版創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的評估體系，構(gòu)建能夠反映出版導(dǎo)向、出版理念、選題策劃、內(nèi)容形式、質(zhì)量效益、投入產(chǎn)出、內(nèi)生動力、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等多個領(lǐng)域情況的指標(biāo)體系，提升評價體系的科學(xué)性、合理性、公平性，使創(chuàng)新人才能夠得到精神和物質(zhì)的鼓勵。三是要推動新技術(shù)融入。5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的涌現(xiàn)，為傳統(tǒng)圖書出版業(yè)帶來了發(fā)展的新機遇，出版在內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容呈現(xiàn)、產(chǎn)品形態(tài)、用戶建設(shè)等方面都將因新技術(shù)的融入而出現(xiàn)顛覆性的變化。為此，出版單位要主動推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成融合發(fā)展的事業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，利用數(shù)字技術(shù)對出版單位優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容進(jìn)行編輯加工，積極開展電子圖書出版，以實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合、出版價值與品牌價值的同步提升。四是要推進(jìn)管理創(chuàng)新。出版單位要以滿足廣大讀者精神文化需求為己任，努力創(chuàng)新管理理念，樹立從要素驅(qū)動發(fā)展為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新驅(qū)動為主的新理念，依靠知識、技術(shù)、信息、智力等高層次生產(chǎn)要素的投入，通過運用現(xiàn)代化的管理方法和管理手段，對各種出版資源進(jìn)行合理配置，并理順各環(huán)節(jié)生產(chǎn)流程的關(guān)系，形成人力、物力、財力的最佳組合，充分發(fā)揮出版工作隊伍的價值和作用，激發(fā)全體工作人員的文化創(chuàng)造力，形成推動事業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好內(nèi)外部環(huán)境，構(gòu)建新型圖書出版供給側(cè)動力體系。