撫州市委黨校 黃義華 劉燕榮

1 背景情況

中國傳統(tǒng)村落是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體和重要組成部分，推進(jìn)傳統(tǒng)村落市場化運(yùn)作，推動(dòng)傳統(tǒng)文化活化利用其實(shí)質(zhì)就是貫徹落實(shí)總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述，推動(dòng)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

近年來，撫州市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，堅(jiān)持用新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展、用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，切實(shí)擔(dān)起先行先試的歷史使命，從2017年被省委、省政府批準(zhǔn)為江西省生態(tài)文明先行示范市開始；2019年12月被國家長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定為繼浙江麗水市之后全國第二個(gè)國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)；2019年度全國發(fā)展改革系統(tǒng)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。在此歷史機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)需要交匯之際，以金溪為試點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)古村落的保護(hù)與活化利用項(xiàng)目勢在必行。

2 主要做法

2.1 理念先行，高位推動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)，繪制保護(hù)利用“新藍(lán)圖”

（1）秉持“保護(hù)為主，搶救為先，傳承為本，利用為要”的理念，堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的“三結(jié)合”，并認(rèn)真堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、分類施策的工作思路。

（2）強(qiáng)化組織保障。成立金溪縣傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，一線調(diào)研，一線調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作。

（3）強(qiáng)化制度保障。制定《金溪縣古村落保護(hù)利用工作實(shí)施方案》、《金溪縣“拯救老屋行動(dòng)”實(shí)施方案》等相關(guān)制度，采取“一村一檔”“一村一?！钡确绞剑瑢?shí)行古村屬地管理、全程管護(hù)。

（4）強(qiáng)化規(guī)劃保障。做到“五納入”，即納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制創(chuàng)新，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。遵循“活態(tài)、原真、延續(xù)”的原則，對42個(gè)中國傳統(tǒng)村落均編制了保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，既重點(diǎn)整村推進(jìn)，又“串珠成鏈”，形成全縣古村落活化利用“一張圖”。

2.2 政府引導(dǎo)，社會參與，建好資金投入“蓄水池”

（1）加大財(cái)政資金投入?？h財(cái)政每年安排1000萬元以上專項(xiàng)資金，用于傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作。整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，改善古村環(huán)境，完善古村基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）積極向上爭取資金。近幾年來，積極爭取國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金累計(jì)1.3億元；積極申報(bào)“中國傳統(tǒng)村落”，爭取住建部每個(gè)中國傳統(tǒng)村落300萬元的傳統(tǒng)古村落維護(hù)資金；加強(qiáng)與“中國拯救老屋基金會”合作設(shè)立“金溪傳統(tǒng)村落古建筑保護(hù)基金”，爭取“拯救老屋行動(dòng)”專項(xiàng)資金4000萬元。

（3）發(fā)動(dòng)社會資金參與。2019年募集鄉(xiāng)賢捐款4000余萬元用于傳統(tǒng)村落的建設(shè)和保護(hù)。2020年7月借助金溪縣古村古建保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)基金會成立契機(jī)，一次性募集職工、愛心企業(yè)、工匠隊(duì)伍等捐資360萬元。通過財(cái)政資金給予一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)，撬動(dòng)村民主動(dòng)修復(fù)傳統(tǒng)建筑；對文物保護(hù)基金會修繕的房屋，要求產(chǎn)權(quán)人自籌資金20%，既讓村民深度參與修繕全過程，又喚回其對老屋的責(zé)任感和感情，達(dá)到村民主動(dòng)保護(hù)利用的目的。

2.3 古建修繕,村莊整治,還原傳統(tǒng)村落“古風(fēng)韻”

堅(jiān)持保護(hù)為主,搶救為先原則,全力搶救日益損毀嚴(yán)重的古建筑,全面整治村莊環(huán)境,力爭原汁原味重現(xiàn)傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌。一是培育專業(yè)修繕隊(duì)伍。二是有序開展修繕修復(fù)。三是強(qiáng)力整治村莊環(huán)境。四是引導(dǎo)外圍環(huán)境改善。開展“錦繡金溪,美麗花園”行動(dòng),全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地27萬畝,栽種迷迭香、櫻花、胭脂柚、白蓮等約2.5萬畝,既增加農(nóng)民收入,又改善村莊外圍環(huán)境。

2.4 文化搭臺,差異開發(fā),打造活化利用“新樣板”

（1）深入挖掘文化內(nèi)涵。注重挖掘、搜集、整理村史、民俗、民藝,培養(yǎng)文化傳承人才,整合和利用民間力量,對藕絲糖、滸灣貢面以及手搖獅、馬步燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和傳承。通過挖掘雕版印刷歷史傳承打造竹橋古村,挖掘革命歷史記憶打造紅色后龔村,挖掘陸九淵傳家故事打造象山故里陸坊村。

（2）創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式。為了實(shí)現(xiàn)整村開發(fā)整村利用,創(chuàng)新使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式,采取托管的方式,由古建房屋產(chǎn)權(quán)人將使用權(quán)托管給村委會,托管期限50~70年,再由公司向村委會進(jìn)行使用權(quán)流轉(zhuǎn),有效破解房屋使用權(quán)租賃最長期限20年的難題,充分激活投資者對古建筑的投入激情。

（3）堅(jiān)持多元開發(fā)利用。不斷探索多元主體開發(fā)管理模式,促進(jìn)傳統(tǒng)村落的活化利用。如采取政府主導(dǎo)投資,引進(jìn)企業(yè)管理運(yùn)營的竹橋村;引入社會資本全資進(jìn)行保護(hù)開發(fā)的疏口村、橋上村;采取政府主導(dǎo)投資運(yùn)營,引進(jìn)研學(xué)游等業(yè)態(tài)的后龔村；采取與國外專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作,由專家負(fù)責(zé)整體規(guī)劃,政府主導(dǎo)投資運(yùn)營的大坊荷蘭創(chuàng)意村;政府投資建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立公司主導(dǎo)運(yùn)營的陸坊村等。目前,竹橋、后龔分別申報(bào)為國4A、3A級景區(qū),竹橋古村于2016年被評為“中國最美古村落”,2018年被井岡山干部學(xué)院確立為校外現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn),后龔村成為紅色旅游基地。

（4）搭建世界對話平臺。著力打造創(chuàng)意古村獨(dú)特“IP”,以金溪明清古建筑群為載體,融合中荷文化元素為一體,將大坊荷蘭創(chuàng)意村打造成中荷文化特色古村。著力打造國際高端展示平臺,將游墊古村打造成CHCD(文化遺產(chǎn)保護(hù)與數(shù)字化國際論壇)基地村。著力打造古村落資產(chǎn)管理平臺,引進(jìn)深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所,結(jié)合該縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作,實(shí)施古村古建資產(chǎn)管理項(xiàng)目，推動(dòng)全縣古村落活化利用。

3 經(jīng)驗(yàn)啟示

總的來說，近年來金溪縣在多年的文物保護(hù)工作實(shí)踐中，摸索總結(jié)出一套可復(fù)制、操作性強(qiáng)、行之有效的古村落保護(hù)與開發(fā)的“金溪模式”。

（1）大拆大建、過度商業(yè)化，無法保護(hù)傳統(tǒng)村落，因此金溪縣在古村活化利用上，嚴(yán)格堅(jiān)持“五大理念”：

在建造理念上，金溪縣上下達(dá)成了共識，認(rèn)為要奏響新時(shí)代鄉(xiāng)村牧歌，打造世界級詩畫田園，復(fù)興升級版農(nóng)耕文明。需摒棄農(nóng)民是“愚昧”的代名詞、農(nóng)業(yè)是“低小散”的代名詞、農(nóng)村是“臟亂差”的代名詞等陳舊觀念。原真性保護(hù)古村，做到：“村里做減法，村外做加法”，在村里盡可能不添加新建筑，不添加破壞性設(shè)施；而在村外可以增加一些商業(yè)性、功能性設(shè)施，比如停車場、休息區(qū)等。

在對待古建筑的態(tài)度上，“不做搖錢樹，要留傳家寶”。要把古村落、古建筑作為傳家寶傳承下去，不能無序開發(fā)、只做“搖錢樹”，尤其不能忽視老屋等低級別文物的基礎(chǔ)性地位。

在對待文化傳承上，有見于傳統(tǒng)村落的歷史建筑毀壞后修復(fù)難度大，政府在農(nóng)村開發(fā)中應(yīng)堅(jiān)持文化保護(hù)優(yōu)先的原則，配合出臺相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，在鄉(xiāng)村振興熱潮下杜絕大拆大建、堅(jiān)持慎拆慎建。金溪縣提出“保護(hù)筋骨肉，傳承精氣神”，“筋骨肉”是古建筑的一切物件，“精氣神”是古村落、古建筑的文化承載，需要一代一代傳承下去。

在集聚人氣上，“要引外來客，留住原住民”。吸引外來游客可以讓古村落活起來，但更重要的是把原住民留下來，充分激發(fā)原住民參與保護(hù)的主動(dòng)性和積極性。振興的鄉(xiāng)村應(yīng)與城市相得益彰，而非簡單附屬關(guān)系，這尤其要重新認(rèn)識和重視鄉(xiāng)村應(yīng)有的價(jià)值和魅力，

在時(shí)間安排上，“不砍三板斧，要從長遠(yuǎn)計(jì)”。古村落的保護(hù)利用和文化傳承，非一日之功，不能不分主次、全面開花，要有功成不必在我的精神，給子孫留下發(fā)揮空間。

（2）古村落是千百年來中國鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明場景的“活化石”，原生態(tài)的中國鄉(xiāng)村，更是具有國際魅力的中國文化載體。金溪縣在古村活化利用上，提出了需遵循的“四大原則”：

活態(tài)性原則，讓物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)融合。一方面，對傳統(tǒng)村落全覆蓋立檔調(diào)查，搜集整理口述歷史，給后人留下寶貴的文化記憶；另一方面，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)力度，著重培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，進(jìn)一步激發(fā)公眾對古村落文化的自豪感和認(rèn)同感。

原真性原則，讓古風(fēng)古韻原汁原味地流淌。留住原住居民、保證生活質(zhì)量，保護(hù)歷史傳說、民風(fēng)民俗、集體記憶等非物質(zhì)形態(tài)的歷史文化要素；強(qiáng)調(diào)對原生自然環(huán)境、街巷布局、空間節(jié)點(diǎn)、建筑外觀整體的保護(hù)利用。

延續(xù)性原則，讓古村人文血脈得到持久的傳承。調(diào)動(dòng)起村民的積極性，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展，讓他們成為傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的主體，提升傳統(tǒng)村落保護(hù)的延續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。

創(chuàng)新性原則，創(chuàng)新是活化的靈魂，傳統(tǒng)村落的活化利用是一項(xiàng)開創(chuàng)性的全新事業(yè)，沒有現(xiàn)成模式，是觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等創(chuàng)新實(shí)踐的集成。在這方面，金溪縣做了很多新嘗試，比如探索基金會資金在傳統(tǒng)村落保護(hù)中的示范性和帶動(dòng)性作用，在公益基金帶動(dòng)社會資本投入、低級別私人產(chǎn)權(quán)不可移動(dòng)文物建筑的保護(hù)修繕和后期利用等方面形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（3）本著“還原歷史、激活文化、帶動(dòng)旅游、服務(wù)百姓”的定位，金溪縣在古村活化利用過程中，挖掘古村豐富的歷史文化元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化真正實(shí)現(xiàn)“活起來、利用好、傳下去”。摸索出了一條堅(jiān)持以人為本，多主體參與、多元化運(yùn)作、多方面合作、多措施保障的有利于可持續(xù)發(fā)展的路徑。在古村活化利用的過程中，金溪縣做到了既堅(jiān)持傳統(tǒng)，重視強(qiáng)根固本，又開放包容面向現(xiàn)代，使村民能真正實(shí)現(xiàn)留下來、活得好、有尊嚴(yán)的生活。