四部門印發(fā)《關于做好2021年降成本重點工作的通知》

日前，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關于做好2021年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出了2021 年降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將重點組織落實的8個方面19項降成本重點任務。

對此，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長、研究員吳曉華表示，當前，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，振興實體經(jīng)濟是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，實體經(jīng)濟成本問題已成為影響經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展的重要因素。降低實體經(jīng)濟成本是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，其內(nèi)涵是讓利實體經(jīng)濟、降低制度性交易成本和推動技術(shù)進步。

中國銀行研究院博士后汪惠青表示，《通知》提出，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策、綜合運用多種貨幣政策工具，多措并舉降低企業(yè)經(jīng)營成本，不僅體現(xiàn)了“2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”“確保宏觀政策不急轉(zhuǎn)彎”的思路，而且有助于降低企業(yè)的資金成本，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營狀況，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活力。

在深化金融讓利有效支持實體經(jīng)濟方面，《通知》提出，要優(yōu)化企業(yè)金融服務。更好發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。創(chuàng)新供應鏈金融服務模式，以產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈為切入點，推廣供應鏈票據(jù)和應收賬款確權(quán)，增強銀行與產(chǎn)業(yè)鏈的融合度和協(xié)同性。實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記。推動征信與信用評級機構(gòu)為企業(yè)融資提供高質(zhì)量的征信和評級服務。適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。

汪惠青表示，多層次資本市場有助于滿足企業(yè)的多樣化融資需求，提升金融服務的普惠性。未來，通過進一步明確各市場功能，形成功能互補、聯(lián)系緊密的多層次資本市場，有利于提升資本市場服務實體經(jīng)濟的能力。

上海國際經(jīng)濟與金融研究院研究員曹嘯表示，要繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，支持國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，增加金融資金來源，降低金融機構(gòu)資金成本。同時，引導銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響的行業(yè)企業(yè)給予定向支持。完善全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺，使金融機構(gòu)與中小企業(yè)實現(xiàn)信息共享，為信譽以及經(jīng)營良好的企業(yè)融資提供便利。此外，關注讓利對金融系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，做好應急預案，防范可能產(chǎn)生的風險，維護金融體系穩(wěn)定。

《“技能中國行動”實施方案》發(fā)布

近日，人力資源和社會保障部發(fā)布《“技能中國行動”實施方案》（以下簡稱《方案》），決定在“十四五”期間組織實施技能中國行動。

《方案》明確提出，通過實施技能中國行動，“十四五”期間，實現(xiàn)新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例達到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現(xiàn)有基礎上提高2～3個百分點。“一方面，推動東部省份緊貼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新技能人才工作，為高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠；另一方面，利用東部地區(qū)的成功實踐和先發(fā)優(yōu)勢，帶動中西部地區(qū)技能人才工作，實現(xiàn)東中西部技能人才均衡發(fā)展新格局。”該負責人表示。

為確保實現(xiàn)目標任務，《方案》從技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等環(huán)節(jié)入手，圍繞健全“技能中國”政策制度體系和實施“技能提升”“技能強企”“技能激勵”“技能合作”四大行動，提出20條具體舉措。健全政策制度體系，重點是健全技能人才發(fā)展政策體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度，完善技能人才評價體系，構(gòu)建職業(yè)技能競賽體系。

“技能提升行動，重點是持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，大力發(fā)展技工教育，實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；技能強企行動，重點是全面推行‘招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)’為主要內(nèi)容的中國特色企業(yè)新型學徒制，健全產(chǎn)教融合、校企合作機制，大規(guī)模開展崗位練兵技能比武活動，支持企業(yè)自主開展技能等級認定；技能激勵行動，重點是加大高技能人才表彰獎勵力度，提升技能人才待遇水平和社會地位，健全技能人才職業(yè)發(fā)展通道，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神；技能合作行動，重點是做好世界技能大賽等國際賽事的參賽和辦賽工作，加強技能領域國際交流合作，促進職業(yè)資格證書國際互認?！痹撠撠熑私榻B道。

為推進技能中國行動落實，《方案》明確要求各級人力資源和社會保障部門加強組織領導和實施力度。同時，明確了2021-2022 年推進技能中國行動的10 項重點工作任務?！斗桨浮愤€提出，人力資源和社會保障部將根據(jù)各地實際，通過與省級人民政府簽署部?。▍^(qū)、市）共建協(xié)議等方式，推動各地打造技能省市。據(jù)了解，目前已有河北、山西、吉林、安徽、河南、湖北、云南、西藏、新疆等9個?。▍^(qū)）與人力資源和社會保障部簽署了技能領域的部省共建協(xié)議，共同推進技能社會、技能強省、技工大省等建設，取得了積極成效。通過實施技能中國行動，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供技能人才保障。

《山東煤礦安全管理人員安全工作記分辦法》出臺

近日，山東煤礦安監(jiān)局制定出臺了《山東煤礦安全管理人員安全工作記分辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》主要適用于山東省境內(nèi)煤礦副總工程師及以上安全管理人員的安全工作記分；各煤礦副總工程師及以上安全管理人員履職不到位出現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為，在依法查處的同時，實行記分。以自然年（1月1日至12月31日）為記分周期，今年記分周期為本辦法公布之日至當年12月31日。

新任職人員記分周期從任職之日起至當年底。職務調(diào)整的，記分周期內(nèi)分數(shù)累加計算。

《辦法》規(guī)定，煤礦主要負責人按以下標準記分：煤礦未取得相關審批文件擅自組織建設施工的，無證照，證照不全或失效擅自組織生產(chǎn)的，未按規(guī)定進行復工復產(chǎn)驗收擅自恢復生產(chǎn)或建設的，每次記80分。

發(fā)生較大及以上涉險事故的、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的、不按規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度的，每次記50分。

發(fā)生其他涉險事故的、存在重大事故隱患的、責令停產(chǎn)整頓的，每次記30分。

被煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)依法停止作業(yè)、停止設備設施使用的，每次記5分。

落實上級工作部署不認真走形式的，每次記5分。

《辦法》第六條規(guī)定，煤礦主要負責人以外的副總工程師以上安全管理人員按以下標準記分，同一違法行為涉及2 個及以上記分項的，按照其中一個最高記分項記分：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的每次記100分、發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的每次記150分、發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的每次記200分。發(fā)生較大及以上涉險事故的、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的、不按規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度的，每次記60分。發(fā)生其他涉險事故的、存在重大事故隱患的、責令停產(chǎn)整頓的，每次記40分。

被煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)依法停止作業(yè)、停止設備設施使用的，每次記20分。被煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的一般違法行為（隱患），每起（項）記3分。

此外，《辦法》要求各煤礦主要負責人由監(jiān)察分局直接記分，煤礦存在《辦法》第六條規(guī)定的，煤礦主要負責人按照安全生產(chǎn)責任制（清單），確定主要責任人和其他責任人的責任比例，責任人員不得超過4人（發(fā)生事故的，按事故調(diào)查報告確定責任），并在監(jiān)察執(zhí)法結(jié)束10個工作日內(nèi)報駐地監(jiān)察分局。

各監(jiān)察分局根據(jù)責任比例對煤礦主要負責人以外的副總工程師及以上安全管理人員記分。每個記分周期內(nèi)累計記分超過60分，各監(jiān)察分局對相關人員進行提醒警示，當累計記分超過70 分，進行約談；當累計記分超過80 分時，建議調(diào)離崗位。煤礦落實《辦法》不嚴格、弄虛作假、搞平衡的，監(jiān)察分局將對煤礦主要負責人進行約談，并將有關情況通報煤礦安全監(jiān)管部門和上級煤礦企業(yè)。