祖力亞提·司馬義 高 進,2

（1. 新疆大學(xué) 馬克思主義學(xué)院/鑄牢中華民族共同體意識研究基地，新疆·烏魯木齊 830046；2. 中共新疆區(qū)委黨校 民族宗教理論教研部，新疆·烏魯木齊 830002）

習(xí)近平總書記在2021年8月27日至28日召開的中央民族工作會議（以下簡稱“中央民族工作會議”） 上指出：“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。”[1]其中所指的“共同體”很顯然指的是中華民族共同體。中華民族共同體建設(shè)需要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦，以增進共同性為方向，不斷推進中華民族共同體建設(shè)向一體化發(fā)展，增強中華民族凝聚力和向心力，使中華民族共同體牢不可破，服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。

一、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路上推進中華民族共同體建設(shè)

（一） 通過加強和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)推進中華民族共同體建設(shè)

首先，加強黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族工作協(xié)同治理，形成推進中華民族共同體建設(shè)的合力。中華民族共同體建設(shè)需要在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下形成治理合力，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，“形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局?！盵1]，引導(dǎo)各部門將民族工作聚焦到鑄牢中華民族共同體意識上，積極推進中華民族共同體建設(shè)。其次，通過加強基層民族工作機構(gòu)和民族工作力量，推動中華民族共同體建設(shè)落地生根。要不斷加強基層民族工作機構(gòu)建設(shè)和民族工作力量，確?；鶎用褡骞ぷ饔行н\轉(zhuǎn)。不斷加強民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，提升基層民族工作人員對黨的民族工作思想的理解力、判斷力、執(zhí)行力，“確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓?！盵1]，將黨關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識、中華民族共同體建設(shè)的各項決策部署落地生根。再次，高度重視干部素質(zhì)對中華民族共同體建設(shè)的影響。干部素質(zhì)高低直接影響黨關(guān)于加強和改進民族工作的思想能否得到有效貫徹落實，因此要堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊伍，確保各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种?，確保黨關(guān)于加強和改進民族工作的思想得到有效貫徹落實。

（二） 通過繼承和發(fā)揚黨做好民族工作的寶貴經(jīng)驗推進中華民族共同體建設(shè)

此次中央民族工作會議深刻總結(jié)了百年來中國共產(chǎn)黨做好民族工作的十二條寶貴經(jīng)驗，形成了我們黨關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，是黨的民族工作理論和實踐的智慧結(jié)晶，是新時代黨的民族工作的根本遵循。我們要對這十二條寶貴經(jīng)驗深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，把握好每一條經(jīng)驗的內(nèi)涵實質(zhì)、精神要義，充分消化吸收，在此基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際，針對新時期我們黨的民族工作新情況、遇到的新問題，用準(zhǔn)、用活這些寶貴經(jīng)驗，將這些經(jīng)驗發(fā)揚光大，深刻把握各民族與中華民族命運與共的血脈聯(lián)系，推動中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

（三） 通過正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系推進中華民族共同體建設(shè)

習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出：“引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識，同時要在實現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進程中實現(xiàn)好各民族具體利益，大漢族主義和地方民族主義都不利于中華民族共同體建設(shè)?！盵1]民族意識深刻影響民族認(rèn)同指向和民族共同體建設(shè)。要引導(dǎo)各族群眾將本民族意識服從和服務(wù)于中華民族共同體意識，決不能將本民族意識凌駕于中華民族共同體意識之上，才能強化各族群眾對中華民族的認(rèn)同，才能推進中華民族共同體建設(shè)。使各族群眾牢記無論是哪個民族群體的成員，首先是中華民族大家庭中的一員，引導(dǎo)各族群眾始終把中華民族利益、中華民族身份放在第一位，在實現(xiàn)好中華民族整體利益進程中實現(xiàn)好各民族具體利益，堅決摒棄大漢族主義、地方民族主義，努力消除“兩種主義”對鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)的不利影響。

二、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐中推進中華民族共同體建設(shè)

（一） 正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系

民族地區(qū)現(xiàn)代化既包括物質(zhì)層面的現(xiàn)代化，也包括精神層面的現(xiàn)代化，兩者有機統(tǒng)一。曾經(jīng)一段時期，一些地區(qū)發(fā)展重物質(zhì)輕精神，對中華民族共同體的建設(shè)和認(rèn)同建構(gòu)關(guān)注不夠，導(dǎo)致這些地區(qū)經(jīng)濟雖然發(fā)展了，民生得到改善了，但“五個認(rèn)同”卻沒有得到相應(yīng)增強，反恐怖斗爭、反分裂斗爭形勢反而變得更加嚴(yán)峻。因此，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出：“要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破?！盵1]習(xí)近平總書記這一論述極具深刻意義，充分堅持了馬克思主義的辯證法思想，不單單是要解決物質(zhì)層面問題，更要解決精神層面問題，將民族地區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)與鑄牢中華民族共同體意識、反分裂斗爭、維護國家統(tǒng)一緊密結(jié)合、一體推進，讓中華民族共同體牢不可破。

（二） 完善差別化區(qū)域支持政策

民族工作中的一些支持政策考量側(cè)重因素是民族身份，此類政策在一定歷史時期確實發(fā)揮了重要作用，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，以民族身份考量的支持政策由于邊際效應(yīng)，政策效益達到一定臨界點以后會逐步遞減，甚至帶來了強化“民族邊界”、單一民族意識、弱化中華民族共同體意識的負(fù)外部效應(yīng)。習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出：“要根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項制定實施差別化區(qū)域支持政策?！盵1]因此我們要深刻把握習(xí)近平總書記講話的精神實質(zhì)，堅持實事求是、具體問題具體分析，強化區(qū)域因素、淡化民族因素，與時俱進，修正完善刻意以單一民族身份為導(dǎo)向的支持政策，讓政策更加精準(zhǔn)、更加公平，更多針對特定地區(qū)、特殊問題和特別事項，科學(xué)制定實施差別化的區(qū)域支持政策，讓支持政策朝著更加公平公正、更加精準(zhǔn)有效、更加有利于鑄牢中華民族共同體意識、更加有利于推進中華民族共同體建設(shè)的方向發(fā)展完善。

（三） 發(fā)揮民族地區(qū)自身比較優(yōu)勢，提升自我發(fā)展能力

民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展既需要外部政策的支持，更需要提升自我發(fā)展能力和自我造血能力。以西部欠發(fā)達民族地區(qū)為例，“西部欠發(fā)達民族地區(qū)的現(xiàn)代化進程交織著自然的限制性（內(nèi)生） 與非自然的改造性（外生） 兩條主線及其相互之間沖突的形成、如何協(xié)調(diào)問題。”[2]因此民族地區(qū)現(xiàn)代化要協(xié)調(diào)發(fā)揮好內(nèi)在因素和外在因素的共同作用，通過提升自我發(fā)展能力，既有利于提高國家支持政策的效益，也有利于提升被支持地群眾的自尊心和自信心，有利于增強被支持地群眾對中華民族大家庭、中華民族共同體的歸屬感和認(rèn)同感。民族地區(qū)要充分利用援疆、援藏、西部大開發(fā)等國家好政策，充分發(fā)揮本地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢、自身比較優(yōu)勢，激發(fā)各族群眾推進現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動力和潛力。民族地區(qū)不斷深化改革開放，以改革開放促進自我發(fā)展能力提升，將輸血與造血相結(jié)合，著重提升造血能力，與全國人民一道在共同實現(xiàn)國家現(xiàn)代化進程中、在共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，鑄牢中華民族共同體意識，不斷推進中華民族共同體建設(shè)。

三、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在構(gòu)筑中華民族共有精神家園中推進中華民族共同體建設(shè)

（一） 正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系

習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出：“要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂?！盵1]對待一種文化的態(tài)度，會體現(xiàn)出一個人、一個群體的深層認(rèn)同取向，對待中華文化的態(tài)度從根本上體現(xiàn)了其對中華文化和中華民族身份的認(rèn)同態(tài)度，能否正確處理本民族文化和中華文化的關(guān)系會影響到其自身對中華文化和中華民族身份的認(rèn)同。習(xí)近平總書記的講話清晰而深刻地指出了各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的有機組成部分，“中華文化是中華兒女的共同精神基因”[3]，中華文化與各民族文化的關(guān)系是主干與枝葉的關(guān)系，根深干壯才能枝繁葉茂，只有中華文化得到發(fā)展，各民族文化才能得到更好發(fā)展，要引導(dǎo)各族群眾堅決抵制虛化、窄化中華文化以及將本民族文化自外于中華文化的錯誤思想，從內(nèi)心深處增強對中華文化的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同。

（二） 在推進“四史”學(xué)習(xí)教育中推進中華民族共有精神家園建設(shè)

首先，在全社會廣泛開展“四史”宣傳教育。普及“四史”知識，推動“四史”學(xué)習(xí)教育深入群眾、深入基層、深入人心，引導(dǎo)廣大人民群眾深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨為國家和民族做出的偉大貢獻，為推進中華民族共同體發(fā)展所做的貢獻，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家所做出的突出貢獻。其次，要完善“四史”學(xué)習(xí)的載體，豐富學(xué)習(xí)“四史”的形式。充分發(fā)揮愛國主義教育基地作用，挖掘紅色文化資源，講好革命先烈故事，講好國家功勛榮譽獲得者、時代楷模等先進模范的光榮事跡，用先進事跡、偉大精神感染人、塑造人。開展更多體驗式、實踐式學(xué)習(xí)教育，在實踐、體驗中深化人們對“四史”的認(rèn)知，對偉大精神的高度認(rèn)同。再次，要用好網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮融媒體優(yōu)勢。發(fā)揮線上媒體和線下媒體的特點作用，充分考慮互聯(lián)網(wǎng)新媒體受眾的特點，制作播出一批接地氣、易傳播、群眾愛聽愛看的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和文藝作品，讓優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和文藝作品成為人們學(xué)習(xí)“四史”的重要媒介和窗口，通過“四史”學(xué)習(xí)激發(fā)各族群眾的命運共同體意識、共有精神家園意識。

（三） 引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進

首先，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念上向現(xiàn)代化邁進。引導(dǎo)各族群眾首先提升在思想觀念上的現(xiàn)代化水平，繼承發(fā)揚適合現(xiàn)代社會要求的、利于社會文明進步的、利于人與人之間團結(jié)和諧相處的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想觀念。引導(dǎo)各族群眾將社會主義核心價值觀作為規(guī)范自身言行、評判是非對錯的標(biāo)準(zhǔn)，成為各民族交往交流交融共同行為準(zhǔn)則。其次，引導(dǎo)各族群眾在精神情趣上向現(xiàn)代化邁進。精神情趣事關(guān)一個人、一個社會的文明程度，通過學(xué)校、社會、家庭文明教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，加強新時代的公民道德建設(shè)，“推動全民道德素質(zhì)和社會文明程度達到一個新高度?！盵4]傳播社會主義先進文化，用優(yōu)秀的文藝作品影響人，批判假惡丑、弘揚真善美，提升社會文明程度。讓各族群眾自覺熱愛、踐行高尚的、符合真善美的精神情趣，提升各族群眾精神生活的現(xiàn)代化水平。再次，引導(dǎo)各族群眾生活方式向現(xiàn)代化邁進。生活方式與各族群眾日常生活息息相關(guān)，與人們的交往與認(rèn)同息息相關(guān)，一些地區(qū)由于受傳統(tǒng)觀念、宗教等因素影響，生活方式還存在許多不符合現(xiàn)代化要求的地方，阻礙了自身生活質(zhì)量、現(xiàn)代化生活水平的提升，妨礙了與其他民族成員的交往交流交融。要積極引導(dǎo)各族群眾移風(fēng)易俗，逐步改變不符合現(xiàn)代社會發(fā)展的、影響自身文明進步的不健康生活方式和陋習(xí)，積極融入中華民族共享的現(xiàn)代文明社會。

四、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在促進各民族廣泛交往交流交融中推進中華民族共同體建設(shè)

（一） 正確把握共同性和差異性的關(guān)系

習(xí)近平總書記在此次民族工作會議上指出：“要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則?！薄爸挥许槕?yīng)時代變化，按照增進共同性的方向改進民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機結(jié)合，才能把新時代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實?！盵1]習(xí)近平總書記關(guān)于共同性和差異性關(guān)系的論述為我們正確處理兩者之間的關(guān)系、在促進各民族交往交流交融中推進中華民族共同體建設(shè)指明了方向?！肮餐允枪餐w的命脈，沒有共同性就沒有共同體”[5]，將“增進共同性”作為改進民族工作的根本方向，順應(yīng)了我國新時代民族工作發(fā)展的需要，也抓住了共同體建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，對增強中華民族凝聚力和向心力、推進中華民族共同體建設(shè)具有重要積極影響。我們需順應(yīng)時代發(fā)展變化，把“增進共同性”、促進中華民族一體化發(fā)展作為主線和方向，堅持共同性和差異性的辯證統(tǒng)一，在將增進共同性作為民族工作方向的同時，尊重和包容差異性，但是不能固化差異和強化差異。

（二） 逐步實現(xiàn)各民族全方位嵌入

首先，充分結(jié)合不同民族、不同地區(qū)實際，結(jié)合城市與鄉(xiāng)村的不同特點，將促進各民族交往交流交融、全方位嵌入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局的重要考量因素，在城鎮(zhèn)化進程中提前謀篇布局，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商貿(mào)市場選址過程中要充分考慮到促進各民族相互嵌入。其次，加大在住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置中的投入，積極開展豐富的校園文化活動、社區(qū)文化活動，引導(dǎo)不同民族相互嵌入，以公租房、廉租房、拆遷房的房屋分配為切入點，引導(dǎo)不同民族首先從居住空間嵌入，帶動經(jīng)濟、文化、心理等全方位嵌入，積極促進各民族交往交流交融。再次，通過完善政策舉措尤其是矛盾糾紛排查化解的政策舉措，減少和及時化解不同民族在日常交往過程中可能產(chǎn)生的矛盾糾紛，引導(dǎo)各族群眾在日常生活中、在處理矛盾糾紛中淡化民族意識，是什么問題就按照什么問題解決，促進不同民族鄰里關(guān)系和睦和諧，積極營造各民族互幫互助、全方位嵌入的環(huán)境氛圍。

（三） 民族團結(jié)進步創(chuàng)建要著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法

首先，著力深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建的內(nèi)涵。部分地區(qū)對民族團結(jié)進步創(chuàng)建的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)、精神實質(zhì)理解不到位，一些地區(qū)主要關(guān)注了“民族團結(jié)”而忽視了共同“進步”。民族團結(jié)進步創(chuàng)建的內(nèi)涵不但要關(guān)注“民族團結(jié)”而且要關(guān)注各民族之間的共同進步、共同邁向現(xiàn)代化。也有部分地區(qū)在開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建過程中，強調(diào)差異有余，強調(diào)共同作為中華民族一份子的共同性不足。我們在開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建過程中要尊重和包容差異性，但不能刻意強調(diào)、固化差異，而且要以增進共同性為方向，以促進中華民族一體化發(fā)展為主線。其次，著力豐富民族團結(jié)進步創(chuàng)建的形式。以往許多地方民族團結(jié)進步創(chuàng)建主要是靠宣傳教育，而宣傳教育的內(nèi)容又往往停留在政策理論宣傳層面，活動也很單一，雖然起到了一定的效果，但整體看老百姓的參與度不高、接受度不強。要在完善宣傳教育方式方法的基礎(chǔ)上，通過各族群眾、社會組織積極參與形式多樣的文藝活動、互幫互助的公益活動、基層治理的公共活動等來豐富民族團結(jié)進步創(chuàng)建的形式。再次，著力創(chuàng)新民族團結(jié)進步創(chuàng)建的方法。時代發(fā)展對民族團結(jié)進步創(chuàng)建提出了新要求，要創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)自媒體對民族團結(jié)進步創(chuàng)建的增量作用，利用互聯(lián)網(wǎng)自媒體傳播速度快、受眾面廣、內(nèi)容生動活潑、不受地理空間限制等優(yōu)勢特點，制作播放更多反映各民族交往交流交融、互幫互助內(nèi)容的大眾喜聞樂見的視頻短片，引導(dǎo)不同地區(qū)、不同民族網(wǎng)上對話、網(wǎng)上交流與合作。

（四） 要建立鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制

首先，將鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育納入干部教育中。通過干部培訓(xùn)、集體研討、業(yè)余自學(xué)、納入主題教育等常態(tài)化途徑，提升廣大干部鑄牢中華民族共同體意識的理論自覺、行動自覺，重點加強對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、民族宗教系統(tǒng)干部關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的培訓(xùn)，建設(shè)一支鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊伍。其次，將鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育納入黨員教育中。通過中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動等途徑加強對黨員關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的教育，引導(dǎo)各族黨員在鑄牢中華民族共同體意識、促進各民族交往交流交融、移風(fēng)易俗、推進民族文化、生活方式、思想觀念現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮模范帶頭作用。再次，要將鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育納入國民教育體系中。將鑄牢中華民族共同體意識融入教材建設(shè)當(dāng)中，加強對教師隊伍的相關(guān)培訓(xùn)，在校園文化建設(shè)中融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、紅色文化等內(nèi)容，通過讓師生參觀愛國主義教育基地、參加升國旗儀式等實踐活動，鑄牢各族師生的中華民族共同體意識。最后，搞好有關(guān)鑄牢中華民族共同體意識社會宣傳教育。通過全媒體宣傳中華民族共同體意識，借助國家重大節(jié)日如國慶節(jié)、抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日等，開展多樣性的紀(jì)念活動，激發(fā)各族群眾的愛國主義意識、中華民族休戚與共、患難與共的命運共同體意識，在全社會營造鑄牢中華民族共同體意識的濃厚氛圍。

五、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在提升民族事務(wù)治理法治化水平中推進中華民族共同體建設(shè)

（一） 依法保障各族群眾合法權(quán)益

群眾利益無小事，只有各族群眾的正當(dāng)合法權(quán)益得到切實維護，我們才能得到各族群眾的真正擁護，社會秩序才能平穩(wěn)有序運行。因此，無論涉及哪個民族，只要是群眾的合法權(quán)益受到侵害，各級政府部門就要及時處理、堅決依法處理，堅決維護各族群眾合法權(quán)益，在依法維護各族群眾的合法權(quán)益中，加強黨同各族群眾的血肉聯(lián)系，增強各族群眾對黨和政府的認(rèn)同，提升黨和政府對民族事務(wù)治理的效能。同時，要通過法治宣傳教育進一步提升各族群眾的法律意識，強化各族群眾對法律法規(guī)的敬畏感、認(rèn)同感，引導(dǎo)各族群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，注重運用法律手段維護自身合法權(quán)益。

（二） 依法妥善處理涉民族因素的案事件

涉民族因素的案事件通常較為復(fù)雜，但同樣需要在憲法和法律的框架內(nèi)來解決，作為領(lǐng)導(dǎo)干部不能因涉及民族因素而犯嘀咕、繞著走，視而不見，甚至不講法治、不講原則和稀泥，這既是對黨和國家及人民群眾不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也違背現(xiàn)代法治精神和法治原則，不但不利于此類矛盾和案事件的解決，反而會將問題復(fù)雜化、擴大化，甚至?xí)v容部分人員，激化矛盾。因此，各級黨委和政府要切實負(fù)起責(zé)任，事不避難、義不逃責(zé)，提高依法處理民族事務(wù)的能力和水平，及時關(guān)注涉民族因素的熱點、敏感問題，對各類涉民族因素的案事件及時做好風(fēng)險研判，依法做好矛盾糾紛排查化解，將問題解決在基層和萌芽階段。需要用法律手段解決的涉民族因素案事件，及時依法妥善處理、公平公正處理。同時，引導(dǎo)各族群眾強化法律意識，積極配合相關(guān)部門依法處理案事件，將是否違反法律法規(guī)作為判斷是非對錯的基本標(biāo)準(zhǔn)，而不可將民族身份因素、宗教因素等作為判斷是非對錯的標(biāo)準(zhǔn)。

（三） 依法打擊各類違法犯罪

對于各類違法犯罪行為，不論涉及哪一個民族，都要堅持法律面前人人平等，任何人都不能有超越法律的特權(quán)，都要依法處理，依法維護社會秩序，維護公共利益和各族人民群眾的合法權(quán)益。尤其是對極少數(shù)蓄意破壞民族關(guān)系，搞民族分裂和暴恐活動的違法犯罪分子，不論什么民族出身、信仰哪種宗教，都要堅決依法打擊，絕不允許有法外之人、法外之地、法外之教。對“藏獨”“東突”等分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力，及隱藏在幕后指揮、煽動的“兩面人”“兩面派”，要毫不留情、堅決依法予以打擊，“持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒?！盵1]堅決維護國家安全和人民群眾利益。

六、結(jié)語

此次中央民族工作會議的召開意義重大、影響深遠(yuǎn)，將鑄牢中華民族共同體意識推向了前所未有的高度，更加重視增進各民族共同性，更加重視中華民族共同體建設(shè)。我們要以此次會議的召開為契機，“要完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，深刻理解核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求。要從黨的百年奮斗征程把握現(xiàn)階段民族工作的歷史方位和重要使命，深刻認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實針對性，使之貫穿民族工作各領(lǐng)域全過程?！盵1]。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，順應(yīng)時勢，堅持破立結(jié)合，從政治、經(jīng)濟、文化、社會、法治等多個視域維度推進中華民族共同體建設(shè)，讓中華民族共同體堅如磐石、牢不可破。