文/程景麗（東明縣市政工程建設(shè)服務(wù)中心）

作為控制工程建設(shè)總成本的主要手段，合理的工程預(yù)算工作能夠降低各種多余的工程資源損耗，確保工程預(yù)算充分地運用在工程建設(shè)工作中，從而大幅提升工程建筑企業(yè)經(jīng)濟收益，保證企業(yè)工程項目資金流運轉(zhuǎn)合理性，提高工程建設(shè)管理的效率和質(zhì)量。現(xiàn)階段建筑工程行業(yè)市場競爭激烈，建筑工程企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)劃現(xiàn)有工程預(yù)算工作，完善工程預(yù)算系統(tǒng)，并提升工程預(yù)算的合理性，從而促進(jìn)企業(yè)良性的可持續(xù)發(fā)展，獲得更大的建筑市場份額。

一、建筑工程預(yù)算在投標(biāo)報價中的作用

（一）明確企業(yè)定額計價的投標(biāo)形式

定額計價是建筑項目預(yù)算中比較普遍的一類投標(biāo)方式。相關(guān)的工作人員采取定額計價法明確項目造價，即工程量計算和工程計價。依據(jù)統(tǒng)一工程劃分和有關(guān)規(guī)范計算項目量，在明確工程量后，采取有針對性的手段明確工程費用及其利潤，從而明確項目投標(biāo)報價。值得注意的是，預(yù)算編制工作者參照工程圖紙、設(shè)計預(yù)算狀況，估算出施工周期中全部項目的工程量，此時應(yīng)采用專門的計算機軟件計算工程量。項目量核算是定額計價的重要依托，為此，預(yù)算編制人員一定要保證工程量核算的準(zhǔn)確性。另外，在選擇定額項目套價時，技術(shù)標(biāo)一定要契合施工過程的相關(guān)要求，預(yù)算編制工作者應(yīng)根據(jù)所需要的設(shè)備、模板的選擇等確定項目定額。如果不能直接照搬定額、不能進(jìn)行換算時，需要進(jìn)行補充定額的編制。

（二）建筑工程預(yù)算為優(yōu)化投標(biāo)報價提供分主體管理細(xì)節(jié)

隨著建筑市場的不斷發(fā)展，企業(yè)的投資也更加多元化，投資者的資本配置會有明顯的差異，所以，使得責(zé)任也存在差異性，這就導(dǎo)致需要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，因此，在進(jìn)行項目成本的控制時，應(yīng)結(jié)合主體存在的差異，采取多種成本控制措施，從多角度來充分發(fā)揮投資主體的價值與優(yōu)勢，從而對項目成本進(jìn)行優(yōu)化。在進(jìn)行成本管理時，還應(yīng)該重視價格管理，要從宏觀出發(fā)，確保價格合理化。因此，要在遵守市場發(fā)展規(guī)律的前提下，遵守價值法，確保競爭的合法性。

（三）提升建筑工程企業(yè)信譽

工程預(yù)算的準(zhǔn)確能夠提升建筑工程企業(yè)的聲譽，因為所有的投標(biāo)企業(yè)都是透明的，為了提高企業(yè)競爭能力，就要讓企業(yè)的聲譽得到提升。一些建筑工程雖然項目不同，但多數(shù)由一家企業(yè)管理，所以在不斷的市場摸索過程中，可以比較出哪些中標(biāo)企業(yè)的施工質(zhì)量較好，從而有利于提升企業(yè)的覆蓋率，提高企業(yè)利潤。

（四）規(guī)范投標(biāo)報價活動

隨著我國招投標(biāo)機制的逐步完善優(yōu)化，建筑項目投標(biāo)報價工作變得越來越嚴(yán)謹(jǐn)。但是，在建筑工程投標(biāo)環(huán)節(jié)中依然還有諸多的隱患，諸如暗自勾結(jié)的問題依然存在，由此滋生出諸多的“豆腐渣”項目，耗費了我國的社會資源。如今，建筑項目的投標(biāo)報價漸漸演變成了預(yù)算工作者之間的競爭。預(yù)算人員報價編制合理與否，在很大程度上決定了企業(yè)在行業(yè)競爭中的能力。建筑工程預(yù)算中提供工程量清單計價，在很大程度上能夠防止部分公司在實際投標(biāo)期間采用非法手段達(dá)到中標(biāo)的目的。而采取工程量清單計價法，通過企業(yè)和市場行業(yè)明確定價，這就是詢標(biāo)。通過詢標(biāo)這一環(huán)節(jié)，有關(guān)人員可以在第一時間察覺到報價過程中的隱患，從而在即刻修正相關(guān)報價內(nèi)容，剔除掉那些不可靠的報價、低標(biāo)價條款，最終明確招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。

二、建筑工程投標(biāo)預(yù)算存在的問題

（一）價格鎖鏈較為封閉，預(yù)算金額相差較大

施工單位進(jìn)行投標(biāo)時，往往會基于建筑工程的基礎(chǔ)定價來自行挑選，因而投標(biāo)過程中會存在許多投標(biāo)陪跑單位。該現(xiàn)象會使得造價投標(biāo)預(yù)算與實際發(fā)生費用產(chǎn)生較大差額，進(jìn)而影響建筑工程整體的造價控制效果。越是規(guī)模體系龐大的建筑工程，影響造價的干擾因素也就越多。由于價格鎖鏈的封閉性，會導(dǎo)致施工質(zhì)量較高的企業(yè)因為投標(biāo)價格偏高而落選，這樣的現(xiàn)象會嚴(yán)重阻礙建筑行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。一來由于投標(biāo)階段的造價管理工作較少，容易被工作人員所忽視，二來由于領(lǐng)導(dǎo)對投標(biāo)工作的重視程度不足，這些因素均對后續(xù)的造價管理工作造成阻礙，導(dǎo)致建筑工程后期資金超出預(yù)算，無法如期竣工。

（二）沒有預(yù)算盲目投標(biāo)

一些企業(yè)沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的投標(biāo)預(yù)算就盲目進(jìn)行投標(biāo)，導(dǎo)致中標(biāo)后沒有足夠的預(yù)算進(jìn)行正常施工，影響工期，無法按照計劃順利實施，還會在建筑過程中出現(xiàn)各種不確定因素，影響企業(yè)收益，違背合同約定，對建筑工程企業(yè)造成不利影響。

三、加強建筑工程投標(biāo)報價預(yù)算的措施

（一）加強投標(biāo)合同管理，明確規(guī)定預(yù)算內(nèi)容

投標(biāo)合同的撰寫需要結(jié)合具體的工程項目細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)分析，盡可能制定滿足施工單位基礎(chǔ)利益的條款，在合同條款中明確列出預(yù)算控制的有關(guān)內(nèi)容。投標(biāo)合同中詳細(xì)列出建筑工程的施工方式、計價方法、結(jié)算日期等細(xì)則，明確各項工序的單價與總額，對勞動力等服務(wù)性事宜事先約定好存在小幅浮動范圍的固定價格。為了投標(biāo)階段預(yù)算控制的準(zhǔn)確度，合同確定后期切忌隨意改動各項與預(yù)算成本有關(guān)的金額。除此之外，合同中應(yīng)注明實際施工過程中的額外費用問題，以免未來發(fā)生不必要的糾紛延緩建筑工程實際進(jìn)度，保證合同執(zhí)行的完整性與全面性。

（二）合理開展預(yù)算編制工作

在建筑工程預(yù)算編制中，不僅需要優(yōu)化預(yù)算編制內(nèi)容，還需要提高工作人員的素質(zhì)和能力，根據(jù)市場變化趨勢調(diào)整預(yù)算編制的深度與要求，按照工程基本要求和預(yù)算編制要求落實預(yù)算編制工作。在編制預(yù)算前，需要深入研究圖紙內(nèi)容，掌握工程信息與資金運用情況，有效收集信息，并且掌握項目收費標(biāo)準(zhǔn)，保證造價預(yù)算的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制工作應(yīng)保證項目定位準(zhǔn)確，管理人員需要嚴(yán)格管理預(yù)算編制過程，根據(jù)業(yè)主建議管理工程周期與工程成本。預(yù)算編制工作人員還需要與施工人員有效溝通，以提高建設(shè)效率。另外，需要通過合法手段來科學(xué)節(jié)稅，為企業(yè)在經(jīng)營中獲得收益，按照法律要求。企業(yè)在具體管理中必須計算繳納稅額，因此，稅金管理是企業(yè)成本管理的重要組成部分。施工單位需要繳納所得稅、附加稅和增值稅，其中，增值稅和所得稅的占比較大，不同的施工單位需要繳納不同的稅款，因此，需要合理拆分工程，為企業(yè)節(jié)約稅款，在工程設(shè)計時進(jìn)行預(yù)算編制，為企業(yè)節(jié)約開支。

（三）嚴(yán)密審核預(yù)算文件

首先，預(yù)算管理人員應(yīng)完善企業(yè)的工程預(yù)算管理制度，按照相關(guān)要求嚴(yán)格審核預(yù)算方案的真實性和可行性，同時做好建筑施工投資規(guī)劃，結(jié)合先進(jìn)的工程預(yù)算管理制度，確保工程成本控制工作能夠有序進(jìn)行。除此之外，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼吆头煞ㄒ?guī)，加強資金審核和重點施工領(lǐng)域的管理。其次，建筑企業(yè)要深入落實并發(fā)揮審核作用，優(yōu)化審核項目的相關(guān)資源，在對建筑企業(yè)預(yù)算管理充分了解的基礎(chǔ)上，妥善處理建設(shè)施工以及成本預(yù)算控制的相關(guān)問題，以工程預(yù)算管理制度為主要依據(jù)，為后期的審核工作奠定堅實基礎(chǔ)。最后，建筑企業(yè)還應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好審核地點和方案審核的相關(guān)內(nèi)容，不斷突破時間和地域差異限制，提升施工人員與預(yù)算人員的綜合素養(yǎng)，同時構(gòu)建完整的交流平臺，在各個部門之間進(jìn)行預(yù)算方案有效溝通的同時，定期集中召開研討會議。

（四）提高預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)水平

工程預(yù)算是一項十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，所以對預(yù)算工作人員的專業(yè)技術(shù)水平要求較高。建筑工程企業(yè)可以定期邀請專業(yè)的預(yù)算技術(shù)人員對企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)，并且要求在培訓(xùn)過程中做筆記，培訓(xùn)結(jié)束后交流心得體會。此外，培訓(xùn)講師可以對參加培訓(xùn)的工作人員進(jìn)行考察，以促進(jìn)預(yù)算工作人員的專業(yè)技術(shù)水平的提升。

（五）完善預(yù)算審核制度

完善預(yù)算審核制度是加強預(yù)算管理和提升工程建設(shè)收益的基礎(chǔ)條件。在實際的工程建設(shè)開發(fā)過程中，要嚴(yán)格審核建筑過程預(yù)算來確保成本控制工作正常開展，落實基于合理預(yù)算的施工投資方案。預(yù)算審核制度要從工程管理的宏觀角度調(diào)控工程成本控制與工程項目的實施、建設(shè)和資金引流等工作，確保工程建設(shè)中各個項目組成部分的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善預(yù)算審核制度，清晰掌握實際工程建設(shè)過程中資源利用程度，從而基于資源利用程度來優(yōu)化現(xiàn)有工程項目成本，提升工程建設(shè)體系的科學(xué)性和完整性。

（六）完善投標(biāo)基本制度，建立投標(biāo)監(jiān)管體系

施工單位的投標(biāo)預(yù)算過程需要遵守相關(guān)的法律規(guī)定與完善的制度，并進(jìn)行合理的監(jiān)管。單位行政部門可以建立專門的投標(biāo)工作監(jiān)管部門，對投標(biāo)全流程進(jìn)行監(jiān)管反饋。投標(biāo)現(xiàn)場需要有第三方公證人在場實施監(jiān)督，以保證投標(biāo)的質(zhì)量與價格保持一致。除此之外，招標(biāo)方需要對所有參與投標(biāo)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查，避免出現(xiàn)不合格單位惡性競標(biāo)的現(xiàn)象，以及中標(biāo)后因自身資質(zhì)不過關(guān)而耽誤后續(xù)的施工進(jìn)程。完善的招標(biāo)制度與合理的監(jiān)管體系相配合，可以促進(jìn)投標(biāo)價格機制的完備，從而提升建筑工程投標(biāo)階段預(yù)算控制的精準(zhǔn)度。

四、結(jié)束語

綜上所述，工程項目的預(yù)算工作對企業(yè)投標(biāo)有著十分重要的作用，因此，預(yù)算編制的相關(guān)工作人員必須要重視該項工作，提升自身的專業(yè)技術(shù)水平與工作能力，緊跟時代發(fā)展的潮流，確保編制的工程預(yù)算科學(xué)性、準(zhǔn)確性，從而促使企業(yè)中標(biāo)的概率大大提升，使得企業(yè)的經(jīng)濟效益得到有效的提升。