文/朱雅倩（河南理工大學(xué)）

一、普惠金融服務(wù)

普惠金融旨在能有效、全方位地為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系，讓列于正規(guī)金融體系之外的農(nóng)戶、貧困人群及小微企業(yè)等信貸弱勢(shì)群體，能夠及時(shí)、有效地獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。普惠信貸的服務(wù)對(duì)象不像傳統(tǒng)貸款僅僅集中于條件優(yōu)越的客戶，立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，而弱勢(shì)群體經(jīng)營規(guī)模小，資金流量少，風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)判和防范更加困難。

二、農(nóng)商銀行普惠信貸業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。由于農(nóng)商銀行根植地方，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，業(yè)務(wù)范圍覆蓋廣，縣域內(nèi)農(nóng)商銀行大多70%以上的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均位于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),普惠信貸業(yè)務(wù)面向“三農(nóng)”，服務(wù)縣域小微企業(yè)和居民。農(nóng)商銀行肩負(fù)著服務(wù)“三農(nóng)”的使命，落實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，在經(jīng)營管理上做了大量的探索，但是仍存在一定的不足:不良貸款反彈壓力大、信貸人員素質(zhì)參差不齊、科技支撐不足、信貸風(fēng)險(xiǎn)防控能力有待提升等。貸款的風(fēng)險(xiǎn)尚未得到有效管控，貸款的不良率依舊偏高，影響著農(nóng)商銀行服務(wù)“三農(nóng)”的長期持續(xù)發(fā)展。

三、普惠金融政策對(duì)農(nóng)商銀行信貸業(yè)務(wù)的影響

近年來，在自身的改革發(fā)展下，農(nóng)商銀行資金實(shí)力不斷增強(qiáng)，在普惠金融政策的影響下信貸規(guī)模不斷增長，經(jīng)營狀況日益改善，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，農(nóng)村金融業(yè)也遇到了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。然而，由于農(nóng)商銀行的收入組成過于單調(diào)、貸款投放過于集中，產(chǎn)生越來越高的信貸風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部控制制度的現(xiàn)存缺陷也被暴露出來。伴隨著高于其他類型商業(yè)銀行的不良貸款余額率，農(nóng)村商業(yè)銀行更要促進(jìn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管控水平的提高，在普惠金融政策環(huán)境下抓住機(jī)遇，其中，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制至關(guān)重要。能否有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高我國農(nóng)商銀行的貸款質(zhì)量，完善內(nèi)部控制制度，成為我國農(nóng)商銀行改革發(fā)展和完成支農(nóng)工作的重要因素。為了從根本上控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資金質(zhì)量，有必要完善內(nèi)部控制制度，提高農(nóng)商銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

四、農(nóng)商銀行信貸業(yè)務(wù)現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)管控體系

農(nóng)商銀行貸款從申請(qǐng)到合同完成，一般為貸款客戶表達(dá)貸款意愿，提供相應(yīng)的證明材料和貸款申請(qǐng)，個(gè)人金融部或公司部客戶經(jīng)理開展實(shí)地調(diào)查并做好記錄工作，客戶經(jīng)理確認(rèn)客戶符合貸款條件后，整理手續(xù)對(duì)貸款客戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和額度授信，同時(shí)由復(fù)查人員進(jìn)行貸戶復(fù)查，對(duì)貸款流程進(jìn)行再次信息確認(rèn)與信息審核，根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，決定是否同意貸款申請(qǐng)；貸款管理部門實(shí)施權(quán)限內(nèi)信貸業(yè)務(wù)的受理、審查和審批；放款中心審核信貸業(yè)務(wù)合同要素、客戶提款條件等，審批通過后根據(jù)貸款合同的約定發(fā)放貸款；經(jīng)辦客戶經(jīng)理進(jìn)行貸后檢查等流程進(jìn)行貸后進(jìn)行定期監(jiān)督，明晰資金的使用方向，風(fēng)險(xiǎn)管理部組織信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類認(rèn)定，信貸風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)等工作；客戶經(jīng)理做好貸后管理，至合同約定期限對(duì)到期款項(xiàng)進(jìn)行催收；資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)接收管理、化解不良信貸資產(chǎn)。

按照審貸分離、貸放分控的原則，農(nóng)商銀行有自身信貸流程和信貸風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度體系，但在實(shí)踐操作過程中仍然存在不足，需要有效控制，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。

五、農(nóng)商銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管控問題分析

（一）信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度執(zhí)行不到位

近年來，農(nóng)商銀行按照監(jiān)管要求以及自身業(yè)務(wù)發(fā)展的狀況，制定了一系列風(fēng)險(xiǎn)管理制度，但在制度的學(xué)習(xí)、落實(shí)和執(zhí)行方面未進(jìn)行嚴(yán)格要求，未切實(shí)提高員工對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)與了解，致使信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度并沒有真正發(fā)揮作用。另外，由于信貸業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，新任客戶經(jīng)理不斷充實(shí)信貸隊(duì)伍，但新任客戶經(jīng)理的前期培訓(xùn)不到位，對(duì)客戶經(jīng)理管理也尚未形成一套完善的激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格競爭的考核機(jī)制沒有完全建立起來，從而造成信貸風(fēng)險(xiǎn)大大增加，風(fēng)險(xiǎn)管理人員崗前培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠?qū)I(yè)，無法科學(xué)、客觀地評(píng)估貸款周期中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。

（二）信貸風(fēng)險(xiǎn)管理流程不完善

1.貸前調(diào)查不到位

貸前調(diào)查不夠全面，部分客戶經(jīng)理在貸前調(diào)查時(shí)對(duì)借款人和擔(dān)保人的具體工作、家庭收支、負(fù)債償還能力等基本情況未深入了解，對(duì)信用報(bào)告中存在的問題沒有做到全面、準(zhǔn)確核實(shí)，例如僅對(duì)借款人進(jìn)行深入調(diào)查，忽略其配偶、擔(dān)保人的情況調(diào)查，導(dǎo)致信貸業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

對(duì)于企業(yè)類的客戶，信用等級(jí)評(píng)定和額度授信，按照定性與定量分析相結(jié)合進(jìn)行，但是由于小微企業(yè)財(cái)務(wù)信息不健全，加上信貸人員自身不夠?qū)I(yè)等因素，導(dǎo)致信貸業(yè)務(wù)貸前調(diào)查不準(zhǔn)確，從而不利于信貸風(fēng)險(xiǎn)的管控。

2.貸中審查未能高效執(zhí)行

各級(jí)農(nóng)商銀行貸款業(yè)務(wù)流程根據(jù)貸款額度來規(guī)定審批部門和程序，企業(yè)信貸通過財(cái)務(wù)實(shí)力、盈利能力、信用狀況等進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定及額度測(cè)算，個(gè)人信貸是根據(jù)客戶的信用等級(jí)和信用狀況來確定客戶是否符合貸款要求，然后根據(jù)信用額度合理計(jì)算可用額度。然而，在實(shí)施過程中，審批人員專業(yè)培訓(xùn)不夠，會(huì)受認(rèn)知和能力限制，評(píng)價(jià)和測(cè)量偏離客戶的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，最終帶來一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.貸后檢查流于形式

農(nóng)商銀行信貸管理制度要求客戶經(jīng)理在貸款發(fā)放后再規(guī)定工作日期限內(nèi)對(duì)客戶進(jìn)行首次貸后檢查，并根據(jù)貸款金額和擔(dān)保方式不同，對(duì)客戶分別按月、按季進(jìn)行貸后調(diào)查，但貸款放款之后，信貸員就降低了對(duì)此項(xiàng)貸款的重視程度，在實(shí)際工作中，部分信貸客戶經(jīng)理貸后未能通過全面深入的實(shí)地調(diào)查全面掌握借款人經(jīng)濟(jì)狀況和還款能力，對(duì)貸后檢查重視程度低，管理監(jiān)督落實(shí)不到位，貸后檢查監(jiān)督流于形式。當(dāng)有信貸風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性時(shí)，不能及時(shí)引起高度重視，所有的不良貸款形成在風(fēng)險(xiǎn)初期都是有跡可循的，只要信貸人員提高監(jiān)督管理意識(shí)就都能有所察覺，但對(duì)小風(fēng)險(xiǎn)的重視程度不夠，產(chǎn)生不良貸款消極因素未及時(shí)采取措施，最終將導(dǎo)致信貸風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）信貸結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)商銀行信貸結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)公司類大客戶貸款金額占比過大，受地方政府的影響，公司類貸款投放比重大，不良率高，另外貸款投放的慣性思維沒有徹底轉(zhuǎn)變，依然存在“壘大戶”的現(xiàn)象，農(nóng)商銀行改制后進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，貸款規(guī)模迅速擴(kuò)張，但短時(shí)間內(nèi)還無法將信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整到位。

（四）科技支撐力度不足

目前，農(nóng)商銀行也在科技支撐方面尋求發(fā)展和進(jìn)步，積極建立區(qū)域內(nèi)的大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，不斷發(fā)展和完善線上授信、貸款功能，但能力還尚顯不足，貸款獲客渠道和手段較為單一，客戶數(shù)據(jù)庫完善度不夠，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的融合、精細(xì)加工及處理不夠，信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制不足。在產(chǎn)品和媒介更新的過程中，需強(qiáng)化技術(shù)和模式變革，多角度豐富大數(shù)據(jù)內(nèi)容和計(jì)算方式，更真實(shí)有效的分析和防控風(fēng)險(xiǎn)。

（五）客戶經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足

近幾年隨著業(yè)務(wù)拓展，農(nóng)商銀行越來越多的年輕新晉客戶經(jīng)理從事信貸工作，其信貸業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，風(fēng)險(xiǎn)防控能力較為薄弱，作為銀行信貸工作的核心人員，客戶經(jīng)理肩負(fù)的重要使命就是開發(fā)市場(chǎng)、維護(hù)客戶和客戶信貸業(yè)務(wù)準(zhǔn)入。客戶經(jīng)理是信貸風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道關(guān)口，銀行想要提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管理能力，必須提高客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

六、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

（一）建立科學(xué)的信貸約束機(jī)制

建立科學(xué)的信貸約束機(jī)制可以更加有效地防范風(fēng)險(xiǎn)，特別對(duì)于信貸風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)制度的落地執(zhí)行起到提前預(yù)防作用。

首先，崗位制約。信貸風(fēng)險(xiǎn)管理人員和審批人員各司其職，互不干預(yù)，審批人員無權(quán)干涉授信管理工作，授信管理人員也無權(quán)干涉審批人員的決定，不同級(jí)別的信貸人員以之職權(quán)劃分不同工作內(nèi)容和重點(diǎn)。貸款審批和管理作為信貸風(fēng)險(xiǎn)控制的核心關(guān)鍵點(diǎn)，建立科學(xué)、有效的民主決策機(jī)制，防止信貸風(fēng)險(xiǎn)管理缺失，依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)對(duì)信貸權(quán)限進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn)率。

其次，責(zé)任約束。信用風(fēng)險(xiǎn)控制作為金融系統(tǒng)中一項(xiàng)特別復(fù)雜的工作，貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等工作，每一項(xiàng)都有著很大的不同，根據(jù)不同的管理權(quán)限需要對(duì)應(yīng)地制定不同的責(zé)任約束機(jī)制。銀行內(nèi)部的主管部門應(yīng)要進(jìn)行定期不定期的抽查考核，銀行內(nèi)的稽核審計(jì)部門也要對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。

最后，完善信貸崗位的問責(zé)制度。確認(rèn)責(zé)任到人，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)負(fù)責(zé)任的信貸人員。貸款過程中的調(diào)查人員、審查人員、審核人員、審批人員以及貸后資金管理人員、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)人員等都要在自身參與環(huán)節(jié)中發(fā)揮應(yīng)有的責(zé)任，履行本職義務(wù)。要根據(jù)自身需求，設(shè)立科學(xué)、高效的準(zhǔn)入規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，建立權(quán)責(zé)對(duì)稱、責(zé)任明晰的信貸風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系。

（二）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

農(nóng)商銀行首先要堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，立足支農(nóng)支小支微的市場(chǎng)定位，充分發(fā)揮農(nóng)商銀行根植本土的優(yōu)勢(shì)，以整村授信為抓手，助推小額貸款的投放，同時(shí)，對(duì)大額貸款綜合考察，使信貸結(jié)構(gòu)合理化。

普惠金融不等于施舍金融，立足機(jī)會(huì)平等也要遵循自身發(fā)展利益，發(fā)展普惠金融同樣需要剔除信用差的客戶，客戶的信用狀況越好，信貸風(fēng)險(xiǎn)越低。另外普惠金融政策及產(chǎn)品本身越便捷越豐富，客戶根據(jù)實(shí)際情況選擇適合信貸產(chǎn)品的可能性越大，信貸風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越低。

（三）加強(qiáng)科技支撐

建立科技人才庫，組織培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)，人才培養(yǎng)適應(yīng)金融科技發(fā)展的趨勢(shì)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化平臺(tái)建設(shè)的快速發(fā)展，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化客戶信息的整理與分析，提高客戶準(zhǔn)入、授信、用信的效率，同時(shí)通過大數(shù)據(jù)客戶信息分析，細(xì)化各類貸款，為客戶提供差異化服務(wù)，從而更好地降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高客戶經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)防控能力

信貸人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，專業(yè)知識(shí)不夠，則無法保證將信貸風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。要加強(qiáng)對(duì)基層信貸工作人員的培訓(xùn)工作，學(xué)會(huì)在日常工作中找到自己的短板，不斷與時(shí)俱進(jìn)、理論聯(lián)系實(shí)際，改正缺點(diǎn)。定期組織客戶經(jīng)理培訓(xùn)與考核，培訓(xùn)活動(dòng)堅(jiān)持從日常實(shí)際工作出發(fā)，堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，分享實(shí)際工作中所遇到的問題和經(jīng)驗(yàn)心得，通過探討和交流業(yè)務(wù)知識(shí)以及具體防控風(fēng)險(xiǎn)的方法提高信貸隊(duì)伍整體的素質(zhì)。同時(shí)與先進(jìn)行社建立聯(lián)系，學(xué)習(xí)先進(jìn)行社的經(jīng)驗(yàn)和理論，融入自身工作中，切實(shí)加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，提高客戶經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)本行信貸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理。

（五）健全信貸激勵(lì)約束機(jī)制

健全的激勵(lì)約束機(jī)制可以調(diào)動(dòng)信貸人員工作的積極性，增強(qiáng)員工的信貸風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，保障信貸管理各項(xiàng)制度和措施的落地執(zhí)行。

1.科學(xué)合理的薪酬分配機(jī)制

首先，建立科學(xué)合理的客戶經(jīng)理業(yè)績?cè)u(píng)定辦法，定期根據(jù)客戶經(jīng)理新增業(yè)務(wù)量、利息收入、不良貸款率、新增不良貸款等指標(biāo)，按照占比評(píng)定綜合得分，根據(jù)分值不同，對(duì)信貸人員配備不同的績效薪酬。其次，完善信貸人員評(píng)分、薪酬、盡職免責(zé)等辦法，真正實(shí)現(xiàn)薪酬的科學(xué)、公平分配。最后，通過建立提高工資、股權(quán)激勵(lì)等制度，對(duì)在信貸管理機(jī)制建設(shè)、信貸產(chǎn)品和系統(tǒng)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面做出突出貢獻(xiàn)的信貸人員設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)信貸人員的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)信貸人員創(chuàng)造力和企業(yè)發(fā)展活力。

2.優(yōu)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理考核機(jī)制

在信貸風(fēng)險(xiǎn)管理考核方面，適當(dāng)增加風(fēng)險(xiǎn)管理考核指標(biāo)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)、經(jīng)營同時(shí)抓，真正提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管理水平。完善獎(jiǎng)懲處罰措施。強(qiáng)化部門和個(gè)人的職責(zé)權(quán)限，出現(xiàn)不良貸款，責(zé)任落實(shí)到人。建立客戶經(jīng)理準(zhǔn)入退出機(jī)制，把不良貸款率作為客戶經(jīng)理重要考核指標(biāo)，對(duì)客戶經(jīng)理動(dòng)態(tài)評(píng)定，確?？蛻艚?jīng)理年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，對(duì)于一些完成信貸業(yè)務(wù)質(zhì)量高的信貸員要予以物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，并且完善晉升機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工積極性和部門協(xié)作能力，營造高效合作的良好狀態(tài)。

本文根據(jù)農(nóng)商銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀，分析農(nóng)商銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管控中普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)管理制度執(zhí)行不到位、風(fēng)險(xiǎn)管理流程不完善、信貸結(jié)構(gòu)不合理、科技支撐力度不足和客戶經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足等方面的問題，并針對(duì)問題提出解決措施，加強(qiáng)農(nóng)商銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理能力，推進(jìn)農(nóng)商銀行信貸業(yè)務(wù)管理水平的提升，保障普惠金融信貸持續(xù)健康發(fā)展。