胡依嘉 傅茜 陳劼 張曉波 徐虹 沈楨

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的重大任務(wù)?！肮步ü蚕怼⑷窠】怠笔墙ㄔO(shè)健康中國(guó)的戰(zhàn)略主題。共建共享是建設(shè)健康中國(guó)的基本路徑[1]。隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，公立醫(yī)院作為國(guó)家衛(wèi)生健康服務(wù)體系的主體，在新時(shí)期背景下持續(xù)健康發(fā)展離不開(kāi)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)院黨建工作的有力開(kāi)展[2]。公立醫(yī)院黨建聯(lián)盟是創(chuàng)新公立醫(yī)院基層黨組織工作模式，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)全民、全社會(huì)參與，共同推進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要探索。以復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院黨建聯(lián)盟為例，探索公立醫(yī)院黨建聯(lián)盟的實(shí)踐發(fā)展路徑。

1 醫(yī)院黨建聯(lián)盟的構(gòu)建

復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院黨建聯(lián)盟由復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院牽頭，在醫(yī)院黨建外聯(lián)單位和區(qū)域化黨建工作的基礎(chǔ)上，聯(lián)合政府、學(xué)校和企事業(yè)單位，共同形成一個(gè)條塊結(jié)合,政、社、學(xué)融合的跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的黨建聯(lián)盟。其中政府單位包括屬地和周邊街道，學(xué)校包括主管大學(xué)及音樂(lè)、戲劇等藝術(shù)院校，企事業(yè)單位包括出版?zhèn)髅?、金融、食品等方面的熱心社?huì)公益的單位。聯(lián)盟堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互鑒互學(xué)”的原則，以助力兒童健康事業(yè)發(fā)展為共同愿景，推動(dòng)成員單位間的交流合作，提升成員單位黨建和文化建設(shè)水平。

2 醫(yī)院黨建聯(lián)盟的實(shí)踐

醫(yī)院黨建聯(lián)盟成立于2016年，初始成員單位13家，2018年擴(kuò)展至19家，均為上海本地政府企事業(yè)單位，2020年首次加入外省市成員單位。截至2021年，醫(yī)院黨建聯(lián)盟共有21家成員單位，包括2所醫(yī)院、6所學(xué)校、4個(gè)街道、3家媒體、3家公司和3家銀行。成員單位前期與醫(yī)院黨委有一定黨建交流基礎(chǔ)，并有與醫(yī)院黨委進(jìn)一步深化黨建合作、深度參與醫(yī)院文化建設(shè)的意愿。聯(lián)盟通過(guò)整合各方社會(huì)資源，做到精神文明建設(shè)上互相促進(jìn)，物質(zhì)文明建設(shè)上互相幫助，努力建設(shè)打造文明示范窗口，共同提高精神創(chuàng)建水平，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、管理高效、共同發(fā)展”的黨建工作新格局。

2.1 以聯(lián)學(xué)聯(lián)建提升基層黨建工作水平

黨建交流是黨建聯(lián)盟的基礎(chǔ)，黨建聯(lián)盟開(kāi)展豐富的聯(lián)學(xué)聯(lián)建、互學(xué)互訪(fǎng)活動(dòng)，共同提升黨的建設(shè)能力。醫(yī)院黨建聯(lián)盟每2年召開(kāi)1次聯(lián)盟會(huì)議，推進(jìn)聯(lián)盟工作，開(kāi)展黨的理論知識(shí)集中學(xué)習(xí)。聯(lián)盟黨委相互開(kāi)放紅色基地、歷史陳列館參觀交流，相互參加特色黨建活動(dòng)。2019年和2020年，醫(yī)院黨委帶領(lǐng)黨支部書(shū)記分別前往聯(lián)盟單位黨建活動(dòng)中心參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)展黨支部書(shū)記述職。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間舉辦黨支部能力建設(shè)提升交流會(huì)，組織聯(lián)盟單位的黨支部分享基層黨支部在落實(shí)主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”制度、提升組織生活質(zhì)量、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的經(jīng)驗(yàn)和做法。借助聯(lián)盟中高等院校強(qiáng)大師資，搭建線(xiàn)上學(xué)習(xí)會(huì)議室，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。醫(yī)院黨委邀請(qǐng)聯(lián)盟高校的教授、專(zhuān)家充實(shí)醫(yī)院品牌項(xiàng)目“兒科道德講堂”，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和職業(yè)精神教育。在黨建聯(lián)盟的推動(dòng)下，醫(yī)院黨支部與42個(gè)院外支部合作共建，共同開(kāi)展組織生活、志愿服務(wù)和患兒關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

2.2 以黨建引領(lǐng)改善患兒就醫(yī)體驗(yàn)

行風(fēng)建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉潔從醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，保障人民群眾健康權(quán)益，提高群眾就醫(yī)滿(mǎn)意度的一項(xiàng)重要工作。醫(yī)院向黨建聯(lián)盟單位頒發(fā)“兒科醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督單位”聘書(shū)，邀請(qǐng)聯(lián)盟單位加入醫(yī)院行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，不定期來(lái)院走訪(fǎng)監(jiān)督醫(yī)院，充分運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督力量，以社會(huì)視角發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在服務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境、就診流程、醫(yī)療質(zhì)量等方面存在的不足，幫助院方全面提升質(zhì)量，提高患者滿(mǎn)意度[3]。醫(yī)院也向聯(lián)盟中的街道黨委招募建立了一支穩(wěn)定的院外監(jiān)督員隊(duì)伍，每月來(lái)院走訪(fǎng)監(jiān)督，開(kāi)展門(mén)診滿(mǎn)意度調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為醫(yī)院臨床科室患者滿(mǎn)意度考核的重要參考指標(biāo)。醫(yī)院定期組織院外監(jiān)督員行風(fēng)專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取關(guān)于醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，將加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。

圍繞重要節(jié)日，黨建聯(lián)盟成員單位發(fā)揮單位特色，開(kāi)展各類(lèi)關(guān)愛(ài)患兒和醫(yī)務(wù)人員活動(dòng)，在醫(yī)院營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)、和諧醫(yī)院的良好氛圍。如醫(yī)院黨委與屬地街鎮(zhèn)黨委、藝術(shù)院校黨委連續(xù)5年在院內(nèi)舉辦兒童新春音樂(lè)會(huì)，邀請(qǐng)住院患兒代表、醫(yī)務(wù)人員及子女共同參加，豐富醫(yī)院文化內(nèi)涵，宣傳醫(yī)院辦醫(yī)理念，提升醫(yī)院人文氛圍，使醫(yī)學(xué)治療有溫度、有情感。醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)院、社區(qū)舉辦各類(lèi)義診，拉近醫(yī)患距離，加深醫(yī)患間相互理解，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

2.3 以黨建合力增進(jìn)員工獲得感和滿(mǎn)意度

醫(yī)院黨建聯(lián)盟充分發(fā)揮單位優(yōu)勢(shì)，豐富醫(yī)院?jiǎn)T工關(guān)愛(ài)舉措。屬地街鎮(zhèn)黨委牽頭為醫(yī)院引入社會(huì)資源，在醫(yī)院食堂設(shè)立了“菜籃子”蔬菜直銷(xiāo)供應(yīng)點(diǎn)，每周2次進(jìn)醫(yī)院，緩解醫(yī)務(wù)人員“買(mǎi)菜難”問(wèn)題，得到醫(yī)院?jiǎn)T工的熱烈歡迎。2020年，在屬地街鎮(zhèn)黨委的推動(dòng)下，醫(yī)院門(mén)診引入了自助咖啡機(jī)，月銷(xiāo)售咖啡達(dá)2 300份。該咖啡機(jī)銷(xiāo)售屬地對(duì)口扶貧地區(qū)——云南保山的咖啡豆，引入自助咖啡機(jī)既為云南扶貧貢獻(xiàn)了力量，又方便了患兒家長(zhǎng)和醫(yī)院?jiǎn)T工。每年的國(guó)際護(hù)士節(jié)和中國(guó)醫(yī)師節(jié)，聯(lián)盟中的企業(yè)單位黨委與醫(yī)院黨委聯(lián)合舉辦致敬醫(yī)務(wù)人員活動(dòng)，向醫(yī)務(wù)人員送鮮花及各種小禮物，表達(dá)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的感激，在患者中營(yíng)造節(jié)日氣氛。

2.4 共同抗擊新冠肺炎疫情

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，作為上海市唯一一家新冠肺炎兒童患者定點(diǎn)收治單位，醫(yī)院經(jīng)歷了嚴(yán)防死守、統(tǒng)籌防疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外防輸入和常態(tài)化防控等各個(gè)階段。醫(yī)院抗疫工作得到了醫(yī)院黨建聯(lián)盟成員單位的大力支持。聯(lián)盟黨委單位在疫情初期為醫(yī)院募集急缺的口罩，向醫(yī)院發(fā)來(lái)了問(wèn)候信，并向隔離病房捐贈(zèng)了通信設(shè)備和翻譯機(jī)，有效幫助醫(yī)務(wù)人員解決了與外籍患兒的語(yǔ)言交流障礙，又方便了隔離病房中新冠肺炎確診和疑似患兒與父母視頻通話(huà)。雜志社黨委發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，通過(guò)《上海支部生活》雜志、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)上海學(xué)習(xí)平臺(tái)等多個(gè)媒體渠道，宣揚(yáng)兒科防疫工作中的先進(jìn)事跡和典型人物，傳播兒科防疫正能量。屬地街鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)為醫(yī)院防疫制作了漫畫(huà)，生動(dòng)展現(xiàn)了兒科防疫中的故事，成為兒科防疫圖片展和兒科醫(yī)院中國(guó)醫(yī)師節(jié)圖片展的重要內(nèi)容。

2.5 打造黨建品牌項(xiàng)目

黨建聯(lián)盟在黨建和文化交流的基礎(chǔ)上，挖掘單位優(yōu)勢(shì)，以黨建品牌項(xiàng)目形式，推動(dòng)成員單位深度融合，實(shí)現(xiàn)提升患兒就醫(yī)體驗(yàn)、創(chuàng)新醫(yī)學(xué)科普模式、豐富兒童健康內(nèi)涵的聯(lián)盟目標(biāo)。自聯(lián)盟成立以來(lái)，已打造多個(gè)黨建品牌項(xiàng)目，并取得良好的社會(huì)效益。如2018年，醫(yī)院黨委與上海地鐵第四運(yùn)營(yíng)有限公司黨委合作，打造全國(guó)首家兒童醫(yī)學(xué)體驗(yàn)館——夢(mèng)想醫(yī)學(xué)院地鐵醫(yī)學(xué)體驗(yàn)館，獲評(píng)上海市第二批健康科普文化基地，被央視《深度財(cái)經(jīng)》作為醫(yī)改典型案例進(jìn)行報(bào)道，所在的顧戴路地鐵站成為網(wǎng)紅地鐵站。2020年，在全民居家防疫時(shí)期，醫(yī)院黨委聯(lián)合聯(lián)盟單位——上海音樂(lè)學(xué)院黨委共同打造“滬鄂童心守護(hù)”平臺(tái)，由黨員志愿服務(wù)為因疫情防控居家學(xué)習(xí)的兒童提供集醫(yī)療咨詢(xún)、健康管理、藝術(shù)課堂和“心情樹(shù)洞”為一體的多模塊、多維度空中樂(lè)園，并優(yōu)先為湖北武漢和上海的兒童提供服務(wù)。上海音樂(lè)學(xué)院黨委利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)為滬、鄂兩地142名醫(yī)務(wù)人員子女提供樂(lè)器網(wǎng)上云輔導(dǎo)課程，并于2020年6月24日在上海音樂(lè)學(xué)院舉行了“滬鄂童心守護(hù)”云音樂(lè)會(huì)，充分展示了項(xiàng)目成果。

3 醫(yī)院黨建聯(lián)盟發(fā)展的思考

3.1 以社會(huì)共治與健康共享為醫(yī)院黨建聯(lián)盟建設(shè)目標(biāo)

醫(yī)院黨建聯(lián)盟建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)盟建設(shè)目標(biāo)，這是組織要實(shí)現(xiàn)的目的，是組織成員的行動(dòng)指南。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)婦幼健康事業(yè)堅(jiān)持“大健康、大衛(wèi)生”理念，積極引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與，健全服務(wù)體系，拓展服務(wù)內(nèi)涵，強(qiáng)化黨建宣傳，努力實(shí)現(xiàn)人民健康共建共享[4]。明確社會(huì)共治、健康共享為建設(shè)目標(biāo)，醫(yī)院黨建聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)有導(dǎo)向性、有針對(duì)性地開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，普及健康觀念，營(yíng)造和諧就醫(yī)環(huán)境，拓展醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)涵和外延，將醫(yī)院黨建聯(lián)盟建設(shè)落在實(shí)處，讓群眾真切享受到醫(yī)院黨建聯(lián)盟建設(shè)的成果。

3.2 建立健全醫(yī)院黨建聯(lián)盟的長(zhǎng)效管理機(jī)制

醫(yī)院黨建聯(lián)盟必須建章立制，完善各項(xiàng)制度，明確聯(lián)絡(luò)人和責(zé)任分工，形成主題鮮明、運(yùn)行有序、有側(cè)重、有分工的常態(tài)化活動(dòng)機(jī)制。要充分梳理聯(lián)盟成員單位的特色和優(yōu)勢(shì)，建立需求清單和資源清單，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每年定期調(diào)整。通過(guò)2張清單，醫(yī)院黨建聯(lián)盟可以確定年度活動(dòng)重點(diǎn)，專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，保證活動(dòng)質(zhì)量和聯(lián)盟有序發(fā)展。規(guī)范的制度管理和明晰的任務(wù)清單能充分調(diào)動(dòng)聯(lián)盟成員單位的積極性，也能進(jìn)一步落實(shí)到黨支部和黨員中，使活動(dòng)的開(kāi)展取得最大的實(shí)效[5]。

3.3 黨建品牌項(xiàng)目是醫(yī)院黨建聯(lián)盟發(fā)展的主要路徑

醫(yī)院黨建聯(lián)盟一般以主題活動(dòng)為主要形式，通常存在非固定、非長(zhǎng)期、松散等問(wèn)題。黨建品牌項(xiàng)目則是學(xué)習(xí)借鑒項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)項(xiàng)目的計(jì)劃和立項(xiàng)、組織和實(shí)施、驗(yàn)收和評(píng)估等方面實(shí)施全過(guò)程管控，實(shí)現(xiàn)黨建品牌從點(diǎn)上探索到面上推廣、從重點(diǎn)突破到整體推進(jìn)、從成功做法到長(zhǎng)效機(jī)制的持續(xù)拓展和提升[6]。創(chuàng)建黨建品牌項(xiàng)目，能夠做細(xì)做深品牌內(nèi)涵，不斷擴(kuò)大品牌效應(yīng)[7]，讓黨員亮身份，讓群眾享實(shí)惠，同時(shí)也推動(dòng)了醫(yī)院黨建聯(lián)盟長(zhǎng)效發(fā)展。