文/許芳芳（中國電建市政建設(shè)集團有限公司）

在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。在建筑市場競爭日趨激烈的背景下，國有建筑施工企業(yè)通過做好施工項目部基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的思想政治、戰(zhàn)斗堡壘作用，將在凝聚人才、推動更高質(zhì)量完成施工業(yè)務(wù)等方面具有重要意義。

一、國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作的意義

（一）發(fā)揮國有企業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的需要

在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記指出“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，國有建筑施工企業(yè)的職工、勞務(wù)用工隊伍龐大，通過基層黨建工作把自有職工、勞務(wù)用工穩(wěn)定好，把職工作用發(fā)揮好，對解決社會問題，鞏固我們黨的執(zhí)政地位，鞏固我國社會主義制度具有十分重要的意義。

（二）提升項目施工管理水平的需要

國有建筑企業(yè)施工最大的特點是其項目具有流動性和分散性。國有建筑施工企業(yè)所擁有的資質(zhì)承攬項目地域分散，大多數(shù)工程項目位置比較偏遠，工作生活條件相對比較艱苦，施工勞動強度大。從一線施工活動的開展和管理來看，員工離職率普遍較高，尤其是新畢業(yè)的大學(xué)生，面對艱苦的生活條件和高強度的工作，靠自己很難堅持下來，所以項目年輕職工的離職率很高。隨著項目部的組建而設(shè)立基層黨組織，做好基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢，不斷提高職工的政治思想素質(zhì)，做到思想留人、凝聚力量的作用，有利于提升項目施工管理水平和質(zhì)量。

（三）新時代國有建筑施工企業(yè)提升競爭力的需要

隨著我國城鎮(zhèn)化率的不斷提高，未來建筑市場空間會不斷縮減，國內(nèi)建筑市場競爭日趨激烈，加之國際環(huán)境不利因素的沖擊和隨著國家對外開放的深入推進，國有建筑施工企業(yè)如何在國有企業(yè)全面深化改革的大背景下，培育自己的獨特優(yōu)勢立于不敗之地，從而實現(xiàn)企業(yè)長足發(fā)展是亟須考慮的問題。國有建筑施工企業(yè)屬于充分競爭行業(yè)，目前普遍面臨基層專業(yè)技術(shù)人才緊缺的制約。在這樣的困境下，強化國有建筑施工企業(yè)的項目基層黨建工作至關(guān)重要。通過加強國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作，積極宣傳企業(yè)文化，培養(yǎng)員工的價值觀逐漸與企業(yè)的價值觀融為一體，凝聚職工向心力，這將是國有建筑施工企業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展的獨特優(yōu)勢和重要保障。

二、國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作存在的問題

十八大以來，尤其是全國國有企業(yè)黨建工作會議召開以來，國有建筑施工企業(yè)貫徹落實會議精神，不斷推動政治思想建設(shè)、組織隊伍建設(shè)、組織生活制度建設(shè)等，基層黨建工作整體得到不斷加強。但從國有建筑施工企業(yè)在新時代面臨的新挑戰(zhàn)新要求來講，國有建筑施工企業(yè)的基層黨建工作在作用發(fā)揮上還存在一些差距。

（一）存在基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合不深入的問題

國有建筑施工企業(yè)基層黨組織中，有的黨支部書記、支委班子推進黨建工作力不從心，因為大多黨支部書記和支委班子都是兼職，本身承擔(dān)較多施工管理業(yè)務(wù)工作，工作壓力大，在抓項目支部工作時投入時間和精力較少。各項目黨支部每年能夠按照“三會一課”“兩學(xué)一做”制度，按時開展理論學(xué)習(xí)，但多以讀文件、學(xué)原文為主要形式，在學(xué)習(xí)方式方法上創(chuàng)新性不足?；鶎禹椖奎h支部發(fā)揮主觀能動性不足，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展主題黨日活動的思路不寬，辦法不多，結(jié)合施工工作研討少，對實際施工管理的指導(dǎo)不夠，存在黨建工作與施工管理生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象，項目基層黨建工作價值創(chuàng)造和理論聯(lián)系實際作用有待加強。

（二）存在基層黨建工作脫離群眾實際的問題

基層黨支部工作除了做好黨員的日常管理工作外，最主要的應(yīng)該起到聯(lián)系群眾的作用，這對國有建筑施工企業(yè)來講，通過項目黨支部工作聯(lián)系群眾，維護職工和勞務(wù)用工的穩(wěn)定，帶動工作積極性顯得尤為重要。然而，現(xiàn)實工作中，施工項目黨支部的黨建工作大多滿足于支部的基本工作任務(wù)，按部就班開展“三會一課”等基本組織生活，在主動了解職工訴求，向勞務(wù)用工積極宣傳黨的思想理論等方面做得不夠，結(jié)果就是項目基層黨建工作脫離群眾實際，難以得到職工群眾的認同，無法真正發(fā)揮項目基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用。

（三）存在黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問題

有些施工項目黨支部存在黨員作用發(fā)揮載體建設(shè)不到位問題，或者有載體，但是沒有真正地將黨員先鋒崗等載體充分利用起來，沒有真正起到凝聚黨員的作用，以至于在施工管理過程中黨員的先鋒模范作用不突出，也就無法起到帶動職工群眾的作用。還有部分黨員黨的意識不強，有的黨員只在政治學(xué)習(xí)時“是黨員”，在實際工作中攻堅克難時就忘了自己的黨員身份。

（四）存在基層黨務(wù)工作者想干不會干的問題

目前，雖然大部分項目基層黨支部在組織上比較健全，普遍配齊了支委班子成員，但很大一部分基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力、履職能力和綜合素質(zhì)不能適應(yīng)新時代基層黨建工作的需要，黨建工作能力和執(zhí)行落實能力有待提高。一是因為建筑施工的特點，專業(yè)管理技術(shù)人員短缺，很多年輕干部被提拔到項目管理崗位并兼任項目黨支部委員，這些年輕干部很多沒有基層黨建工作經(jīng)驗，普遍缺乏基層黨建的專業(yè)知識。二是隨著黨內(nèi)主題教育等活動的不斷開展和黨員發(fā)展等黨建工作的新要求不斷增多，對基層黨務(wù)工作者來說是很大的挑戰(zhàn)。三是由于工程項目分布比較分散，受地域和條件的限制，再加之工期比較繁忙，造成項目基層黨務(wù)人員接受專業(yè)培訓(xùn)的機會相對較少。因此施工項目基層支部黨務(wù)工作者普遍存在黨建業(yè)務(wù)水平、素質(zhì)能力不高的現(xiàn)象，出現(xiàn)想干不會干的問題，限制了基層黨組織政治核心作用的發(fā)揮。

三、強化國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作的路徑

（一）抓好黨支部和項目施工兩套班子的搭配融合

堅持“雙向進入、交叉任職”原則，堅持支部書記、支委班子從項目班子、項目管理崗位產(chǎn)生，也可以將優(yōu)秀的普通黨員吸收到項目支委班子中；項目黨支部要積極發(fā)揮一線人才發(fā)現(xiàn)功能，推薦綜合素質(zhì)優(yōu)、思想態(tài)度積極端正的支委班子、優(yōu)秀黨員到項目班子、管理崗位中去。從項目的組織設(shè)置、職責(zé)規(guī)定上保證黨支部和項目施工兩套班子交叉任職，搭配融合。

（二）建立健全項目黨支部工作機制，打造“四個平臺”

不斷建立健全項目黨支部工作機制，努力將項目黨支部打造成學(xué)習(xí)平臺、溝通平臺、攻堅克難平臺、文化建設(shè)平臺。

推動項目黨支部在學(xué)習(xí)黨的理論知識的同時，結(jié)合施工管理加入專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，將黨支部打造成實現(xiàn)黨的理論知識和施工管理專業(yè)知識的學(xué)習(xí)平臺。

推動各項目黨支部在召開黨員大會開展黨建工作的同時，開展施工管理業(yè)務(wù)交流工作，加強溝通交流；推動各項目黨支部在召開黨員大會的同時注重征集黨員、職工群眾的意見建議，黨員要積極代表項目職工、勞務(wù)用工等群眾反映問題，黨支部對能夠解決的問題及時解決，對需要上級解決的問題，負責(zé)將收集的意見建議及時上報上級黨組織，并做好相關(guān)政策解釋和反饋工作；將項目黨支部打造成施工管理、黨員群眾的雙向溝通交流平臺。

推動項目黨支部圍繞施工管理的難點問題、緊急任務(wù)開展工作，在施工過程中遇到多個方面聯(lián)合開展的工作或者面臨攻堅克難的任務(wù)時，項目黨支部要把開展有效思想政治工作，調(diào)動黨員和職工積極性作為工作重點。通過扎實開展“黨員示范崗”“青年黨員突擊隊”“業(yè)績展板上亮照片”等系列爭創(chuàng)活動，增強黨員宗旨意識、身份意識，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作熱情。通過充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚力量，將項目黨支部打造成施工管理攻堅克難的平臺。

推動項目黨支部的理論學(xué)習(xí)、宣傳思想工作與企業(yè)文化建設(shè)相融合，日常教育監(jiān)督黨員的同時，注重加強積極分子、普通職工、勞務(wù)用工的思想政治教育，引導(dǎo)職工樹立正確價值取向及忠誠企業(yè)、奉獻社會、愛崗敬業(yè)等理念，提高黨員、職工、勞務(wù)用工的整體素質(zhì)，為企業(yè)營造健康和諧的發(fā)展環(huán)境，將施工項目黨支部打造成企業(yè)文化建設(shè)的平臺。

（三）堅持落實施工管理與黨建工作同步考核

堅持“考核施工管理看黨建、考核黨建看施工管理”的考核理念，合理設(shè)置施工管理與黨建工作考核內(nèi)容與權(quán)重，落實施工項目基層黨政工作同步考核機制，將考核結(jié)果與評比先進、年終獎金等績效掛鉤。在這種考核機制下，即使施工管理工作做得不錯，但如果黨建工作做得不好，結(jié)果也會影響到績效和獎勵。通過落實同步考核機制督促項目支部班子切實轉(zhuǎn)變只重視施工管理工作、忽略基層黨建工作的情況，不斷推進施工項目基層黨建工作與施工管理的深度融合。

（四）加強對施工項目黨支部的督促指導(dǎo)

建立施工項目基層黨建工作聯(lián)系點，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分管工作每人定點聯(lián)系施工項目黨支部，結(jié)合日常工作落實兩個責(zé)任，定期對聯(lián)系點進行調(diào)研、指導(dǎo)，幫助基層解決實際問題。

建立施工項目支部委員溝通群，結(jié)合現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等方式，經(jīng)常性地對項目支部工作進行督促、指導(dǎo)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，梳理黨內(nèi)各項工作制度、程序和流程，根據(jù)最新的程序要求編制黨建工作操作手冊，為施工項目黨支部開展各項工作提供標準參考，使施工項目黨建基礎(chǔ)工作逐漸制度化、規(guī)范化。

（五）加強對施工項目基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)獎勵力度

每年年初制定基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)計劃，在組織項目支部書記參加集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確保每年對基層支部委員、黨務(wù)工作人員進行1-2次系統(tǒng)培訓(xùn)。對于工作調(diào)動等原因補選的支部委員，工作初始進行重點輔導(dǎo)。結(jié)合實際情況，適時采用觀摩學(xué)習(xí)、黨務(wù)知識專題知識講座、定期召開黨建工作座談交流會等方式，拓寬工作思路，著力提高基層黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決想干不會干的問題。制定相應(yīng)的獎勵政策措施，加強對項目基層黨務(wù)工作者的獎勵，帶動基層項目支部黨務(wù)工作者的工作積極性。