陳秀金（東陽市銀海磁業(yè)有限公司）

引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)促進企業(yè)轉型升級，各行各業(yè)都需要利用互聯(lián)網(wǎng)來對行業(yè)進行升級更新，同時在科技興國政策的落實下，我國高新技術企業(yè)發(fā)展受到了社會各界的關注，企業(yè)得到了較大的發(fā)展機遇。作為知識和技術密集型企業(yè)，其更加注重技術研發(fā)能力。同時，內(nèi)部控制體系和普通企業(yè)相比，也有較大差距，一般而言，高新技術企業(yè)內(nèi)部控制建設是以促進技術創(chuàng)新為前提，能為企業(yè)研發(fā)、銷售、采購等業(yè)務服務。而目前，我國大部分高新技術企業(yè)內(nèi)部控制不夠完善，內(nèi)控風險防范水平較低，會計信息數(shù)據(jù)無法保證其真實有效，無法對企業(yè)決策提供憑據(jù)，從而影響了企業(yè)發(fā)展。高新技術企業(yè)必須加強內(nèi)部控制建設，結合自身實際情況，建立健全內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部控制風險防范水平，來促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

高新技術企業(yè)內(nèi)部控制存在的主要問題

（一）內(nèi)部控制制度不完善

高新技術企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，體系不完善是目前高新技術企業(yè)內(nèi)部控制存在的主要問題。目前，我國高新技術企業(yè)以中小型企業(yè)為主，企業(yè)管理人員和組織結構相對簡單，管理層也大多為技術研發(fā)人員，對管理學和內(nèi)部控制理論不是十分了解，因此，一些高新技術企業(yè)在設置內(nèi)部控制制度時，更加重視生產(chǎn)研發(fā)，把制度建設的重心放在了研發(fā)、制造、銷售等方面，而對于內(nèi)部管理和信息渠道建設比較忽視，這樣不利于企業(yè)日常經(jīng)營工作的開展，不利于高新技術企業(yè)信息快速傳遞和共享。

一般而言，企業(yè)內(nèi)部控制主要分為管理制度和會計制度，因此涉及日常經(jīng)營和財務兩個部分。很多高新技術企業(yè)的內(nèi)部控制制度，沒有全面地對辦事流程、人事管理、技術管理、會計管理等進行控制管理，導致內(nèi)部控制作用的發(fā)揮不明顯。

當前的市場競爭，不僅僅是產(chǎn)品競爭，也是信息數(shù)據(jù)的競爭，如果企業(yè)不能及時掌握內(nèi)部各類數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和反饋問題，則直接導致企業(yè)內(nèi)部控制不能有效發(fā)揮其作用，進而不利于高新技術企業(yè)的有效發(fā)展。

（二）企業(yè)內(nèi)部風險防范水平不強，會計信息數(shù)據(jù)真實性難以保證

與其他行業(yè)相比，高新技術行業(yè)風險更高，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度更快，市場競爭更加激烈。一些高新技術企業(yè)管理人員風險管理控制意識不強，對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏長遠的思考，企業(yè)內(nèi)部也沒有一套完善靈活的風險防控機制來對企業(yè)潛在風險進行防范，使企業(yè)對市場風險和內(nèi)部風險的抵抗水平差。如目前，我國很多高新技術企業(yè)都面臨著投融資風險、運營風險、技術風險、稅務風險等等，這些風險發(fā)生后，企業(yè)無法有效規(guī)避。管理人員缺乏相關處理經(jīng)驗，缺乏可靠的數(shù)據(jù)支持，也沒有科學系統(tǒng)的風險預算方法，只能按照其主觀判斷來進行決策，造成了錯誤決斷，從而加大了企業(yè)損失。同時，部分高新技術企業(yè)財務流程不完善，財務內(nèi)控機制不合理，尤其是一些不相容職務，一些企業(yè)名義上是多人任職，實質上由一人負責。不利于企業(yè)權利監(jiān)督，容易造成決策失誤。此外，財務內(nèi)控監(jiān)督、審批流程等都會存在一定問題，這些問題導致企業(yè)財務會計信息數(shù)據(jù)失真，數(shù)據(jù)不透明，甚至存在著數(shù)據(jù)不規(guī)范的現(xiàn)象。這些問題不僅加劇了企業(yè)經(jīng)營風險，也不利于企業(yè)未來發(fā)展。

（三）內(nèi)部控制環(huán)境不完善，內(nèi)控人員綜合素質不強

目前我國大多數(shù)高新技術企業(yè)為中小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，內(nèi)部結構簡單，成立時間不長，因此內(nèi)部控制環(huán)境不完善，在實際的內(nèi)部控制管理過程中容易出現(xiàn)很多問題。首先是企業(yè)內(nèi)部組織架構不完善，董事會、監(jiān)事會、管理層等機構權利不明確，甚至出現(xiàn)權利重疊的現(xiàn)象，不利于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。同時，一些中小型高新技術企業(yè)資金短缺，常常出現(xiàn)抽逃出資的問題；部分高新技術企業(yè)是由合作企業(yè)改建組建，也有部分企業(yè)是由技術人員創(chuàng)建，所以，其企業(yè)的管理人才相對缺乏，內(nèi)部控制人員綜合素質不強，管理水平有效，內(nèi)部控制執(zhí)行情況往往無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，導致企業(yè)運營不規(guī)范，提高了經(jīng)營成本。

關于加強高新技術企業(yè)內(nèi)部控制的建議

（一）建立健全高新技術企業(yè)內(nèi)部控制制度

首先，高新技術企業(yè)要樹立內(nèi)部控制制度的全局性，即建立健全內(nèi)部控制制度時，要讓制度涉及企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)內(nèi)部控制全方位管理。同時，實施全部門參與，內(nèi)部控制工作不僅僅是企業(yè)財務部和管理層的工作，也是企業(yè)市場部門、研發(fā)部門、采購部門等各個部門的工作。因此，高新技術企業(yè)在健全內(nèi)部控制制度時，要加強對企業(yè)各個部門的思想教育，更新其對內(nèi)部控制的理解，才能有效落實內(nèi)部控制制度。其次，完善內(nèi)部控制監(jiān)督機制。一套健全合理規(guī)范的內(nèi)部控制體系一定會有一個完善的內(nèi)控監(jiān)督機制，以風險評估為根據(jù)，以內(nèi)控監(jiān)督為保障，以內(nèi)控環(huán)境為依托，打造企業(yè)內(nèi)部有序的內(nèi)控體系。第三，高新技術企業(yè)要結合自身經(jīng)營實際情況，制定一個統(tǒng)一的內(nèi)控評價標準和范圍，并發(fā)放相關文件讓所有員工學習，使員工對企業(yè)內(nèi)部控制有一個清晰的認識。第四，優(yōu)化內(nèi)部控制流程，合理設置內(nèi)部控制人員相關權限，并利用內(nèi)部牽制機制，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部權利之間的相互制約。不僅需要明確平行部門之間的權利監(jiān)督，也需要通過上下級、子公司之間的相互監(jiān)督。同時，對于一些重要崗位，企業(yè)可以實施輪崗制度，即員工在特定崗位上，有明確的任職年限，這樣既有利于企業(yè)員工對企業(yè)整個業(yè)務流程的熟悉，也有利于企業(yè)內(nèi)部腐敗風險的降低。此外，一些有條件的高新技術企業(yè)可以建立內(nèi)部審計小組，定期對企業(yè)資產(chǎn)和財務賬目進行核查，并不定期聘請第三方代理機構對企業(yè)財務報表進行核查，一旦發(fā)生問題能及時處理，從而降低企業(yè)風險，促進內(nèi)部控制制度的完善。

（二）建立企業(yè)風險防范預警機制，提高風險防控能力

建立完善企業(yè)風險防范預警機制，提高企業(yè)風險防范水平和能力。隨著我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，市場規(guī)模擴大，企業(yè)所面臨的市場競爭和市場風險也越來越大。而高新技術行業(yè)作為新興行業(yè)，風險性更高，高新技術企業(yè)必須加強對風險的重視，樹立全面風險管控意識，建立健全風險管控體系。一方面，高新技術企業(yè)要加強日常風險控制。企業(yè)首先要明確風險管控目的，隨后建立健全內(nèi)部風險評估機制，提高企業(yè)全體人員的風險防范意識。風險防控作為內(nèi)部控制的重要一環(huán)，有自己獨立的運營方式，因此，企業(yè)要完善風險防控體系，包括風險識別機制、預警機制、防控措施及應對內(nèi)容等，一旦發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)能及時處理，降低損失，甚至提前將一些風險消滅在源頭上。同時，組建風險防控小組，及時關注企業(yè)內(nèi)部各項信息數(shù)據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，實時上報并處理。對企業(yè)目前風險防控機制進行全面評估，根據(jù)評估結果設置風險數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)能準確把握住當前內(nèi)部的核心風險環(huán)節(jié)，從而規(guī)避。另一方面，規(guī)范內(nèi)部控制各類審批制度，不能越級審批，但也需要建立緊急情況快速上報通道，從而確保消息數(shù)據(jù)傳遞的及時性。完善財務流程，保證財務會計信息的真實有效性。

（三）優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，提高內(nèi)控人員綜合素質

前文提到目前我國高新技術企業(yè)多為中小型企業(yè)，企業(yè)資金實力不強，組織架構混亂。因此，首先，高新技術企業(yè)要明晰產(chǎn)權關系，做好不相容職務管理，實現(xiàn)組織架構之間的相互制約，從而降低經(jīng)營風險，防止內(nèi)部腐敗問題的發(fā)生。當前，高新技術企業(yè)要對內(nèi)部法定代表人治理結構進行優(yōu)化，確保企業(yè)的安全規(guī)范運作。尤其是監(jiān)事會、董事會、股東大會和管理層之間的權利分配，要保證以企業(yè)長遠利益出發(fā)，多開展培訓、教育、進修等學習計劃，提高企業(yè)決策人員的戰(zhàn)略布局和思維，從而降低企業(yè)風險發(fā)生概率。其次，高新技術企業(yè)要加強對內(nèi)部控制人員的綜合素質培養(yǎng)，提高其專業(yè)能力和內(nèi)部控制水平，強化其風險防范意識。目前，我國大部分高新技術企業(yè)沒有專門的內(nèi)部控制部門，大多為行政部門或財務部門兼任，一些企業(yè)認為內(nèi)部控制就是對員工行為進行約束，或對企業(yè)財務進行監(jiān)督，但實際上，內(nèi)部控制涉及企業(yè)整個發(fā)展問題，所以，為了保證企業(yè)健康發(fā)展，設置內(nèi)部控制部門很有必要。同時，高新技術企業(yè)要對內(nèi)部控制部門人員定期開展業(yè)務流程、財務會計知識、企業(yè)管理理論等方面的培訓。只有提高其專業(yè)素質，才能打造一批綜合素質高的內(nèi)部控制團隊，才能加強企業(yè)風險防范水平。

結束語

隨著我國市場不斷發(fā)展，高新技術企業(yè)所面臨的外部要素和內(nèi)部業(yè)務情況也在不斷變化，因此，企業(yè)內(nèi)部控制建設是一項持續(xù)性的任務，企業(yè)應建立健全一套動態(tài)性的內(nèi)部控制機制，從而充分發(fā)揮內(nèi)部控制效果。首先，高新技術企業(yè)完善內(nèi)部控制制度時，不能照搬傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部控制體系，要結合自身實際經(jīng)營情況和行業(yè)特點。其次，要建立企業(yè)風險防范預警察機制，提高企業(yè)風險防控能力。最后，優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，提高內(nèi)控人員綜合素質。人才作為工作開展的第一要素，加強人員建設才能有效促進內(nèi)部控制工作的科學性和有效性，才能充分發(fā)揮內(nèi)部控制作用，從而促進高新技術企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)在激烈的市場競爭中，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。