褚國建

(浙江省委黨校 法學(xué)教研部，浙江 杭州，310012)

2002年11月21日至2007年3月25日，習(xí)近平擔(dān)任浙江省委書記。習(xí)近平在浙江工作期間，領(lǐng)導(dǎo)省委作出了以“八八戰(zhàn)略”為總綱、“四位一體”全面建設(shè)小康社會(huì)、提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總體布局的重大決策部署，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展邁上新臺(tái)階。習(xí)近平在謀劃和推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)過程中提出了一系列重要論述，不僅為新世紀(jì)以來浙江法治建設(shè)提供了科學(xué)的思想行動(dòng)指南，同時(shí)也為新時(shí)代習(xí)近平法治思想的形成奠定了重要的思想理論基礎(chǔ)。

一、習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述的理論淵源

習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述是習(xí)近平同志在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)浙江法治建設(shè)改革實(shí)踐中逐步形成的一個(gè)思想理論體系。浙江省委始終高度重視法治工作，1996年即提出“依法治省”的目標(biāo)和任務(wù)，2000年又作出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治省的決定》。2002年習(xí)近平同志擔(dān)任浙江省委書記以來，法治建設(shè)始終是“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容和實(shí)踐載體，浙江現(xiàn)代化“四位一體”總布局的形成過程就是一個(gè)省委不斷深化依法治省、推進(jìn)浙江法治建設(shè)的過程。在此過程中，習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)的論述逐步展開。2003年省委十一屆四次全會(huì)作出了“發(fā)揮八個(gè)方面優(yōu)勢”“推進(jìn)八個(gè)方面舉措”的決策部署，法治建設(shè)與信用浙江建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)一起被確定為進(jìn)一步發(fā)揮浙江軟環(huán)境優(yōu)勢的主要舉措，強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步加強(qiáng)立法和法律監(jiān)督工作，營造依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境”。2004年省委十一屆六次會(huì)議作出的關(guān)于“平安浙江”建設(shè)的決定，提出了創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”的重點(diǎn)內(nèi)容和維護(hù)“六個(gè)安全”的工作要求，民主法制建設(shè)、推進(jìn)依法治省是維護(hù)“政治安全”的重要內(nèi)容。同年，省委十一屆七次全會(huì)作出的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見，“致力于鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的本領(lǐng)”是其中的重要內(nèi)容。2005年7月，省委十一屆八次全會(huì)通過的關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定，提出要大力實(shí)施文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，加快建設(shè)教育、科技、衛(wèi)生、體育“四個(gè)強(qiáng)省”。2006年4月，浙江省委十一屆十次全會(huì)審議通過《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》，表明浙江在“十一五”開局之年率先吹響建設(shè)法治浙江的號角，標(biāo)志著習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述進(jìn)入發(fā)展成熟階段。

習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述的理論淵源可由兩個(gè)方面加以考察。就其直接淵源而言，主要體現(xiàn)于習(xí)近平同志在浙江工作期間所作的重要講話、批示和公開發(fā)表的文章之中，其核心觀點(diǎn)已收錄于《干在實(shí)處走在前列》第五章和《之江新語》相關(guān)篇章(1)《之江新語》直接涉及“法治浙江”建設(shè)的內(nèi)容共7篇，其標(biāo)題分別為“法治：新形勢的新要求”“市場經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)”“和諧社會(huì)本質(zhì)上是法治社會(huì)”“法治精神是法治的靈魂”“弘揚(yáng)法治精神，形成法治風(fēng)尚”“堅(jiān)持法治與德治并舉”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治的根本保證”。除此以外，其余篇章比如“堅(jiān)持科學(xué)維權(quán)觀”“建法治安村”“正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾”亦有相關(guān)論述，參見習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版。。根據(jù)浙江黨史文獻(xiàn)部門的權(quán)威統(tǒng)計(jì)，習(xí)近平同志在浙江工作期間有關(guān)“法治浙江”建設(shè)的文獻(xiàn)總計(jì)52篇，其中公開發(fā)表在《求是》《人民日報(bào)》《浙江日報(bào)》《今日浙江》等報(bào)刊雜志上的文章有16篇(2)參見中共浙江省委黨史和文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平同志在浙江工作期間推進(jìn)“法治浙江建設(shè)”重要文獻(xiàn)選編》，內(nèi)部刊印。。另據(jù)筆者在中國知網(wǎng)的查詢，獲得相關(guān)文獻(xiàn)有95篇，其中有大量關(guān)于民主法治建設(shè)的論述。就把握其理論全貌而言，可以2002年紀(jì)念現(xiàn)行憲法實(shí)施20周年講話為開篇[1]，以在浙江工作期間代表省委所作全委會(huì)報(bào)告為核心文獻(xiàn)(3)習(xí)近平：《堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，推進(jìn)法治浙江建設(shè)，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)提供法治保證》(2006年4月25日)，相關(guān)內(nèi)容參見習(xí)近平：《以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)“法治浙江”建設(shè) 》，《法制日報(bào)》2006年6月18日第1版。，以前往法治部門調(diào)研、出席會(huì)議講話為重點(diǎn)補(bǔ)充，以2006年《中國人大》公開文章為收尾[2]，基本可涵蓋其核心內(nèi)容。

就其間接理論淵源而言，國內(nèi)學(xué)者已有的關(guān)于當(dāng)年浙江法治建設(shè)的研究成果可以作為理解把握其思想的重要參考(4)根據(jù)筆者在中國知網(wǎng)按篇名“法治浙江”進(jìn)行的檢索，截至2020年9月30日，相關(guān)文章共計(jì)223篇，其中，直接涉及習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述的文章共5篇，具體參見徐邦友：《從“法治浙江”到“法治中國”——習(xí)近平法治建設(shè)的心路歷程》，《中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)》2019第1期；何顯明、陳柳裕：《從“法治浙江”到“法治中國”》，《浙江日報(bào)》2018年7月22日理論版；陳柳裕：《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想在浙江的萌發(fā)脈絡(luò)》，《理論導(dǎo)報(bào)》2018年第7期；錢弘道：《“法治浙江”:習(xí)近平全面依法治國思想的前期探索》，《桂海論叢》2015年第6期；王東京：《習(xí)近平法治思想脈絡(luò):從“法治浙江”到“法治中國”》，《理論導(dǎo)報(bào)》2015年第4期。。國內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)研究成果大致可分為三種類型：綜述性介紹、政治性解讀和學(xué)理性分析。綜述性介紹是研究整理與“法治浙江”決策實(shí)施過程相關(guān)的文獻(xiàn)資料、重要事件和經(jīng)驗(yàn)成就，具有紀(jì)實(shí)性和宣傳性的特點(diǎn)，以厲佛燈和浙江省委黨史研究室的成果最具代表性[3]，為我們提供了研究習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述的基本史料和權(quán)威數(shù)據(jù)。政治性解讀主要是黨政干部依據(jù)正式文件并結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際撰寫的理論文章，是深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的重要體現(xiàn)，其中尤以當(dāng)年法治部門領(lǐng)導(dǎo)的研究成果最具權(quán)威性與時(shí)效性[4-10]，從中可以把握當(dāng)時(shí)決策的現(xiàn)實(shí)背景和政治考量。學(xué)理性分析主要是學(xué)者運(yùn)用法治一般理論結(jié)合浙江具體實(shí)踐進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究，此類成果的積累又可細(xì)分為兩個(gè)階段：前期主要注重由地方法治的特殊性議題闡發(fā)“法治浙江”建設(shè)的創(chuàng)新性價(jià)值[11-14]；新時(shí)代以來則更注重從“法治浙江”到“法治中國”的發(fā)展脈絡(luò)闡發(fā)其理論的內(nèi)在延續(xù)性和發(fā)展創(chuàng)新性[15]，可以說主要是一種思想溯源研究。

二、習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述的理論體系

是否已經(jīng)形成理論體系是判斷一種思想理論發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要標(biāo)準(zhǔn)，而理論體系的形成是一個(gè)漸次展開、逐步深入的過程，其自身的成熟度可由理論層次的清晰、嚴(yán)謹(jǐn)和核心觀點(diǎn)的自洽、創(chuàng)新兩個(gè)維度加以考察，最終，一個(gè)科學(xué)的理論必然要在自身理論體系的成熟度和理論之于實(shí)踐的影響性上展現(xiàn)其價(jià)值。本研究對習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述的分析主要圍繞其理論層次和核心觀點(diǎn)兩個(gè)層次展開，從而揭示其理論的核心要義及其與習(xí)近平法治思想的相互關(guān)聯(lián)問題。

(一)理論層次

根據(jù)筆者的前期研究，習(xí)近平法治思想可由堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本立場出發(fā)，根據(jù)黨對法治的基本理論認(rèn)知和黨領(lǐng)導(dǎo)法治的三種方式，區(qū)分四個(gè)理論層次、十二大核心觀點(diǎn)[16]，這是一種兼顧政治邏輯和學(xué)理自洽要求的研究考量。而習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述的理論層次則更適宜用現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的政治邏輯進(jìn)行提煉，這是由它作為一種地方法治建設(shè)思想的理論定位(即主要是為貫徹落實(shí)中央決策部署和結(jié)合地方實(shí)際推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐提供思想指引)和當(dāng)時(shí)理論觀點(diǎn)發(fā)展的客觀狀態(tài)所決定的，同時(shí)亦更有利于從整體上把握從“法治浙江”到“法治中國”的實(shí)踐發(fā)展中呈現(xiàn)出的理論升華脈絡(luò)。

一般而言，中國共產(chǎn)黨在研究、決策和部署落實(shí)一項(xiàng)重要工作的過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)圍繞這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)形勢、理論內(nèi)涵、核心理念、發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)踐關(guān)系、政治要求、未來愿景等問題展開論述。其中，除了關(guān)于現(xiàn)實(shí)形勢的論述主要是一種事實(shí)分析外，理論內(nèi)涵(主要涉及基本概念、重大意義等)、核心理念(主要闡明指導(dǎo)思想、基本原則等)、發(fā)展戰(zhàn)略(主要討論戰(zhàn)略地位、目標(biāo)任務(wù)、工作格局、實(shí)現(xiàn)路徑等)、實(shí)踐關(guān)系(主要涉及需要處理好的各種關(guān)系)、政治要求(主要涉及組織保障、隊(duì)伍建設(shè)等)、未來愿景(主要涉及遠(yuǎn)期目標(biāo)、理想圖景)等議題均具有鮮明的理論與實(shí)踐相結(jié)合的特色，是我們考察中國共產(chǎn)黨理論發(fā)展的基本關(guān)注點(diǎn)[17]。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人所處的政治層級決定了其所能發(fā)揮的理論議題創(chuàng)設(shè)和理論觀點(diǎn)創(chuàng)新的基本空間。因此，就準(zhǔn)確把握習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述的理論要義而言，理論內(nèi)涵、核心理念、發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)踐關(guān)系、政治要求、未來愿景無疑是最為關(guān)鍵的方面，由此出發(fā)考察其理論層次和核心觀點(diǎn)，可以更好地展現(xiàn)其思想的體系性和創(chuàng)新性特點(diǎn)。具體而言，習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述的核心觀點(diǎn)可提煉為民主法治論、法治為民論、環(huán)境優(yōu)勢論/“四位一體”論、法治社會(huì)論、系統(tǒng)工程論、基層基礎(chǔ)論、統(tǒng)籌兼顧論、黨的領(lǐng)導(dǎo)論、法治能力論、法治文化論等。

(二)核心觀點(diǎn)

1.民主法治論。民主法治論是習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述中表明理論內(nèi)涵的核心觀點(diǎn)。他多次強(qiáng)調(diào)，“為了發(fā)展社會(huì)主義民主，必須完善社會(huì)主義法治。建設(shè)法治浙江就是要在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義民主政治方向的前提下，推進(jìn)我省人民民主的制度化、規(guī)范化和程序化，把人民群眾的民主要求全面納入法治化的軌道”[18]。同時(shí)，在以“八八戰(zhàn)略”為總綱的浙江“四位一體”提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局中，“法治浙江”建設(shè)亦被定位為發(fā)展社會(huì)主義民主的有效載體。民主法治論既是社會(huì)主義法治理論的經(jīng)典觀點(diǎn)之一，又是新時(shí)期以來我國推進(jìn)法治建設(shè)的核心政治共識(shí)(5)就前者而言，社會(huì)主義法治自始即突出保障人民民主、促進(jìn)社會(huì)公平的根本立場，與資本主義法治強(qiáng)調(diào)個(gè)體自由和競爭效率形成了鮮明的對比；就新時(shí)期以來我國法治建設(shè)的核心政治共識(shí)而言，黨的十一屆三中全會(huì)深刻總結(jié)了新中國前期民主法制建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出制度具有根本性、全局性意義，強(qiáng)調(diào)必須擴(kuò)大民主、健全法制，推動(dòng)民主的制度化、程序化和規(guī)范化，這一核心理論內(nèi)涵被我黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和堅(jiān)持。。習(xí)近平認(rèn)為，“建設(shè)法治浙江，就是要在堅(jiān)持國家各項(xiàng)制度的前提下，把人民群眾的民主要求全面納入法治化軌道，使公民的民主既能夠在具體的制度上得到保障，又能夠在有序的軌道上逐步擴(kuò)大”[18]，體現(xiàn)了對法治建設(shè)之民主內(nèi)涵的深刻認(rèn)知。

2.法治為民論。法治為民論是習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述中關(guān)于法治理念的核心觀點(diǎn)。貫徹社會(huì)主義法治理念是黨的十六大以來黨中央就推進(jìn)我國法治建設(shè)提出的重要政治要求。習(xí)近平提出，要以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)“法治浙江”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)堅(jiān)持依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五方面要求。就其關(guān)于法治理念的整體論述而言，法治為民論可以說是最能反映他個(gè)人觀點(diǎn)創(chuàng)新的方面。他強(qiáng)調(diào)，“法以民為本，法為民所立”“法治浙江的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；要牢固樹立群眾利益無小事思想，從群眾最關(guān)心的具體事項(xiàng)入手謀劃和推進(jìn)法治建設(shè)；必須堅(jiān)持以人為本、法治為民的要求，保障把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”[18]。就“法治浙江”的實(shí)踐展開而言，又可進(jìn)一步由切實(shí)保障公民權(quán)利、大力發(fā)展民生事業(yè)、擴(kuò)大民主政治和維護(hù)和諧穩(wěn)定(民安)四個(gè)維度把握其具體決策部署，法治為民論為法治浙江建設(shè)提供了有力的理念支撐。

3.環(huán)境優(yōu)勢論/“四位一體”論。環(huán)境優(yōu)勢論和“四位一體”論是習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述中有關(guān)戰(zhàn)略定位(地位)的核心觀點(diǎn)，是運(yùn)用“八八戰(zhàn)略”所蘊(yùn)含的哲學(xué)思維方法謀劃浙江法治建設(shè)的重要體現(xiàn)。他認(rèn)為：“區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力很大程度就是發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境就是競爭力”“……主要是包括能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的‘硬環(huán)境’和包括政策、服務(wù)、金融、社會(huì)信用和法治建設(shè)等在內(nèi)的‘軟環(huán)境’”[18]?！胺ㄖ握憬弊鳛樵鰪?qiáng)環(huán)境優(yōu)勢的重要舉措，增優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)作為謀劃浙江法治建設(shè)的思維方法，體現(xiàn)了習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述的思想底蘊(yùn)。同時(shí)，“法治浙江”建設(shè)又構(gòu)成了以“八八戰(zhàn)略”為總綱的“四位一體”總體布局的重要組成部分。習(xí)近平認(rèn)為，“法治浙江”建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)等統(tǒng)籌考慮、一體謀劃，強(qiáng)調(diào)“四位一體”總體布局的內(nèi)在統(tǒng)一、有機(jī)聯(lián)系、相輔相成、不可分割。其中，“‘八八戰(zhàn)略’‘平安浙江’和加快建設(shè)文化大省，為建設(shè)‘法治浙江’創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件，建設(shè)‘法治浙江’為其他方面提供支持和保證”，四者體現(xiàn)了歷史和邏輯的一致性、“你中有我、我中有你”的互動(dòng)性和科學(xué)發(fā)展的整體性[18]?！八奈灰惑w”和環(huán)境優(yōu)勢論體現(xiàn)了習(xí)近平同志善于從戰(zhàn)略高度、全局視野謀劃推動(dòng)法治工作，為“法治浙江”建設(shè)厘定了戰(zhàn)略地位、明確了戰(zhàn)略定位。

4.法治社會(huì)論。法治社會(huì)論是習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述中關(guān)于目標(biāo)任務(wù)的核心觀點(diǎn)，體現(xiàn)了堅(jiān)持依法治國、法制統(tǒng)一和結(jié)合浙江實(shí)際、創(chuàng)新理論觀點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。2004年10月，習(xí)近平在省委十一屆七次全會(huì)上就提出要“致力于鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的本領(lǐng)”“努力建設(shè)辦事有法可依、公民知法守禮、各方依法辦事的法治社會(huì)”。2005年省委十一屆九次全會(huì)上，他又強(qiáng)調(diào)要“大力推進(jìn)法治浙江建設(shè)，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，努力建設(shè)民主健全、法治完備、公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公民權(quán)利切實(shí)保障的法治社會(huì)”。當(dāng)年年末的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上他又重申這一概念，要求著力推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2006年省委十一屆十次全會(huì)通過的《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》正式明確了“法治浙江”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞八個(gè)方面的主要任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)(6)八個(gè)方面的主要任務(wù)是：堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)章建設(shè)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)、加強(qiáng)司法體制和工作機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)法制宣傳教育提高全民法律素質(zhì)、確保人民的政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，參見《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》。?！安粩嗵岣呓?jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的法治化水平，加快建設(shè)社會(huì)主義民主更加完善、社會(huì)主義法制更加完備、依法治國基本方略得到全面落實(shí)、人民政治經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障的法治社會(huì)，使我省法治建設(shè)工作整體上走在全國前列”?？梢姡ㄖ紊鐣?huì)論是習(xí)近平經(jīng)過深思熟慮之后提出的一個(gè)重要概念，不僅與“八個(gè)方面的主要任務(wù)”一起構(gòu)成“法治浙江”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容，同時(shí)也體現(xiàn)了他善于結(jié)合地方法治建設(shè)實(shí)際提煉核心概念的深厚理論功底。

5.系統(tǒng)工程論。系統(tǒng)工程論是習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述中關(guān)于戰(zhàn)略格局和實(shí)現(xiàn)路徑的核心觀點(diǎn)。他認(rèn)為“依法治國是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，包括立法、執(zhí)法、司法和普法多個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)調(diào)“法治浙江建設(shè)的前提是有法可依，基礎(chǔ)是提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，關(guān)鍵是依法行政、公正司法、依法辦事，載體是基層依法治理”。關(guān)于立法工作，他提出要堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證立法工作的政治方向；立法要從實(shí)際出發(fā)，要為發(fā)展服務(wù)、要有地方特色、要為人民所用、要體現(xiàn)時(shí)代性；要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列要求，加快地方立法步伐，完善地方性法規(guī)規(guī)章體系；要把提高立法質(zhì)量放在首位，提高立法的科學(xué)化、民主化水平；要正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、穩(wěn)定性與變動(dòng)性、前瞻性與階段性等重要關(guān)系等。關(guān)于依法行政，他認(rèn)為依法規(guī)范行政權(quán)力、全面建設(shè)法治政府是建設(shè)“法治浙江”的關(guān)鍵所在。關(guān)于公正司法，他提出要加強(qiáng)司法體制和工作機(jī)制建設(shè)，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，規(guī)范司法行為和檢察執(zhí)法行為，增強(qiáng)司法的權(quán)威和司法公信力。關(guān)于普法工作，他指出普法教育具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，要增強(qiáng)普法教育的針對性和實(shí)效性，構(gòu)建全方位的法制教育體系，建立完善法制教育工作的長效機(jī)制，要突出培育公民的法治精神，在全社會(huì)樹立法治信仰、形成法治風(fēng)尚等等[18]。

6.基層基礎(chǔ)論。基層基礎(chǔ)論是習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述的又一創(chuàng)新觀點(diǎn)，是在戰(zhàn)略格局和實(shí)現(xiàn)路徑問題上對系統(tǒng)工程論的重要補(bǔ)充。2006年2月8日，習(xí)近平在余杭調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào):基層法治建設(shè)是推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要堅(jiān)持工作重心下移，把基礎(chǔ)放在基層、重點(diǎn)放在基層、關(guān)愛送到基層，從基層扎扎實(shí)實(shí)抓起。他認(rèn)為，基層依法治理的關(guān)鍵就是要用法治的理念來處理各方面工作。他強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大基層民主，發(fā)展民主政治；要加強(qiáng)社會(huì)治理綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平非常重視抓法治基礎(chǔ)工作，尤其是高度注重創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。他科學(xué)概括了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的五個(gè)特點(diǎn)，即“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，治本抓源；堅(jiān)持依法治省，以德治??；堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持專群結(jié)合，群防群治”。同時(shí)，又提出創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要堅(jiān)持“四個(gè)必須”，即“必須著眼于工作大局，在統(tǒng)籌發(fā)展中豐富新內(nèi)涵；必須營造法治環(huán)境，在依法治省中取得明顯成效；必須相信依靠群眾，在執(zhí)政為民中踐行根本宗旨；必須建立長效機(jī)制，在完善制度中實(shí)現(xiàn)長治久安”[19]。

7.統(tǒng)籌兼顧論。統(tǒng)籌兼顧論是習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述中有關(guān)正確把握法治實(shí)踐關(guān)系的核心觀點(diǎn)，是在謀劃和推進(jìn)法治建設(shè)中貫徹落實(shí)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。他在多個(gè)場合提出了需要在“法治浙江”實(shí)踐中注意處理好的重大關(guān)系并亮明了自己的觀點(diǎn)和立場。比如關(guān)于國家法制統(tǒng)一和地方具體實(shí)踐的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)既要在國家統(tǒng)一的法制框架下推進(jìn)地方法治建設(shè)，同時(shí)又要努力適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列的客觀需要，在法治建設(shè)方面進(jìn)行積極探索；關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)法治建設(shè)就是要“反映和堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在價(jià)值”，要“更多地運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施監(jiān)督，……保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”；關(guān)于和諧社會(huì)與法治建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“和諧社會(huì)本質(zhì)上是法治社會(huì)”；關(guān)于法治與德治的關(guān)系，提出“必須把握法治與德治的互補(bǔ)性、兼容性和一致性，堅(jiān)持一手抓法治建設(shè)，一手抓道德建設(shè)”等等[20]。正是因?yàn)楫?dāng)年習(xí)近平十分注意要求統(tǒng)籌兼顧好這些重大法治實(shí)踐關(guān)系，才能為“法治浙江”建設(shè)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造良好的思想輿論氛圍。

8.黨的領(lǐng)導(dǎo)論。黨的領(lǐng)導(dǎo)論是習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述中關(guān)于政治要求問題的核心觀點(diǎn)，是貫穿其重要論述始終的一條政治主線，是推進(jìn)浙江法治建設(shè)的根本要求。關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，他一方面多次強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保障，認(rèn)為“法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)，從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位，通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，另一方面要求“建設(shè)法治浙江必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿‘法治浙江’建設(shè)的全過程”[21]。習(xí)近平不僅明確要求各級黨委要加強(qiáng)對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把建設(shè)“法治浙江”作為一項(xiàng)重大任務(wù)納入黨委工作全局，同時(shí)又多次就黨領(lǐng)導(dǎo)法治的工作方法作了深刻揭示，特別是2006年在省委“法治浙江”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)“要突出抓重點(diǎn)，著力提高各級黨組織依法執(zhí)政能力，建設(shè)法治政府，推進(jìn)公正司法，提高全民法律素質(zhì)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)；要突出抓機(jī)制，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的工作機(jī)制，任務(wù)明確、分級負(fù)責(zé)的組織實(shí)施機(jī)制，行政機(jī)關(guān)依法行政的機(jī)制，司法機(jī)關(guān)公正司法的支持、監(jiān)督和保障機(jī)制，以及考評、激勵(lì)機(jī)制。要突出抓合力，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展提供有力的法治保障”。

9.法治能力論。法治能力是習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述中有關(guān)干部和公民法治要求的核心觀點(diǎn)，同時(shí)也體現(xiàn)了加強(qiáng)黨對法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)的基本要求。習(xí)近平創(chuàng)造性地提出了著力提升法治能力的全新要求，提出“法治浙江”建設(shè)要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員依法辦事、依法行使公共權(quán)力的能力，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)成為遵守憲法和法律的模范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭學(xué)法、懂法、用法，支持和督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。他強(qiáng)調(diào)，要提高社會(huì)各方面人員依法維權(quán)、依法處置矛盾糾紛的能力，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、維護(hù)權(quán)益靠法”的社會(huì)風(fēng)尚。要教育引導(dǎo)群眾依法正確行使民主權(quán)利，以理性合法的方式表達(dá)利益要求。要堅(jiān)持以人為本，把維權(quán)工作作為黨委、政府的重要工作來抓，要堅(jiān)持依法辦事，把維權(quán)工作納入法治化的軌道，從而對各級黨委、政府和廣大黨員干部、人民群眾都提出了明確的法治能力提升要求。

10.法治文化論。法治文化論是習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述中有關(guān)法治未來愿景的核心觀點(diǎn)，反映出他對于法治的文化深層結(jié)構(gòu)具有敏銳而深刻的認(rèn)知。一般認(rèn)為，法治具有多維表現(xiàn)形態(tài)，我們只有通過理念、制度、組織多視域地觀察才能完整地把握其內(nèi)涵。習(xí)近平認(rèn)為，“法治文化是一個(gè)國家或地區(qū)對于法律生活所持有的以價(jià)值觀為核心的思維方式和行為方式，包括人們的法治意識(shí)、法治觀念、法治思想、法律價(jià)值取向等”，提出“法治文化是法治的‘靈魂’，是法治社會(huì)的重要精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力”的科學(xué)論斷[22]。同時(shí)，他又強(qiáng)調(diào)，法治浙江建設(shè)必須弘揚(yáng)法治文化，要努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于日常行為當(dāng)中，從而為全社會(huì)營造濃厚的法治氛圍，形成全社會(huì)法治風(fēng)尚[23]。法治文化論實(shí)質(zhì)上蘊(yùn)含著關(guān)于法治理想圖景的思想內(nèi)涵，法治建設(shè)不僅是一個(gè)追求制度體系完善和制度有效實(shí)施的過程，更是一種制度內(nèi)含的文化價(jià)值被社會(huì)成員不斷認(rèn)同，并逐步內(nèi)化深化為一種全民法治信仰的過程，這樣的社會(huì)才稱得上真正意義上的法治社會(huì)。

三、習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述的理論升華

習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述產(chǎn)生于謀劃和推進(jìn)浙江法治建設(shè)的歷史實(shí)踐之中，已經(jīng)具備了深厚的思想理論基礎(chǔ)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系特征。習(xí)近平在浙江工作的五年，我省持續(xù)深入推進(jìn)依法治省，全面開啟了建設(shè)“法治浙江”的歷史新征程。全省上下在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一心，推動(dòng)我省法治建設(shè)在黨委依法執(zhí)政、政權(quán)機(jī)關(guān)依法履職、干部群眾依法辦事、全社會(huì)法治化水平提升等各個(gè)方面，在人民民主、地方立法、依法行政、公正司法、法律服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，取得了重大的實(shí)踐進(jìn)展，有效保障了浙江社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展，推動(dòng)浙江法治建設(shè)走在全國前列。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平站在黨和國家事業(yè)全局高度，不斷深化依法治國和社會(huì)主義法治國家建設(shè)的系統(tǒng)思考，逐步形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述為習(xí)近平法治思想的形成奠定了重要的思想理論基礎(chǔ)，后者是在前者的基礎(chǔ)上，從更高的站位、以更寬的視野、用更新的理念實(shí)現(xiàn)了一次系統(tǒng)的理論升華，所呈現(xiàn)的理論層次更為清晰，所表達(dá)的核心觀點(diǎn)更為均衡，所產(chǎn)生的實(shí)踐影響更為深遠(yuǎn)，從而為中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)的思想行動(dòng)指南。

(一)在理論內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)了從民主法治論向治理法治論的理論升華

習(xí)近平是社會(huì)主義法治理論史上第一位主要運(yùn)用“治理”的概念和理念來系統(tǒng)闡述社會(huì)主義法治國家建設(shè)的政治領(lǐng)袖。進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平緊緊圍繞推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐主題，提出了“法治是治國理政的基本方式”“堅(jiān)持在法治軌道上不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等重要觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)全面依法治國就是不斷推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，不斷提高運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力[12]，系統(tǒng)闡發(fā)了法治與治理之間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，凸顯了法治的治理論內(nèi)涵。這與新時(shí)代之前我們黨主要由民主的視角和政治建設(shè)的范疇定義社會(huì)主義法治的理論內(nèi)涵形成了鮮明的對照，極大地拓展了我國法治建設(shè)的理論視野和工作格局，深化了我們對于社會(huì)主義法治理論內(nèi)涵的認(rèn)知。2017年以來，無論是黨的十九大系統(tǒng)提煉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的理論內(nèi)涵和基本方略，還是黨的十九屆四中全會(huì)提出中國特色社會(huì)主義制度的“十三個(gè)顯著優(yōu)勢”和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的“三步走”“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”，全面依法治國均作為獨(dú)立的理論條目單列出來，確立了治理法治論在中國特色社會(huì)主義理論體系中的重要地位。

(二)在核心理念上實(shí)現(xiàn)了從法治為民論向人民中心論的理論升華

習(xí)近平法治思想最為鮮明的價(jià)值立場和理念主張就是堅(jiān)持以人民為中心。他強(qiáng)調(diào)，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)”。圍繞堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)全面依法治國，習(xí)近平提出了系統(tǒng)而具體的要求，比如強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路；要“引導(dǎo)公民既要依法維護(hù)合法權(quán)益，又要自覺履行法定義務(wù)，做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致”“積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”等等[24]。從貫徹落實(shí)社會(huì)主義法治理念，突出法治為民的價(jià)值導(dǎo)向，到新時(shí)代以來全面系統(tǒng)闡述以人民為中心的哲學(xué)價(jià)值論和實(shí)踐方法論，體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)之核心理念的理論升華。

(三)在發(fā)展戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)了地位目標(biāo)格局路徑的全面理論升華

習(xí)近平法治思想中關(guān)于全面依法治國新戰(zhàn)略的內(nèi)容是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)新時(shí)代的形勢發(fā)展要求，站在黨和國家事業(yè)全局的高度提出關(guān)于社會(huì)主義法治國家建設(shè)的全新頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，全面深化了“法治浙江”建設(shè)重要論述中關(guān)于法治發(fā)展戰(zhàn)略的理論觀點(diǎn)。首先，在戰(zhàn)略地位上，由“四位一體”論發(fā)展為“四個(gè)全面”論。習(xí)近平法治思想將全面依法治國納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)“每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義……四者不是簡單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)”，這與“法治浙江”建設(shè)時(shí)期“四位一體”的總體布局既有論證方法上的一致性，又極大地拉高抬升了法治的戰(zhàn)略地位。其次，在戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)上，由法治社會(huì)論發(fā)展為法治體系論。習(xí)近平法治思想明確全面依法治國的總目標(biāo)總抓手是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，就是要“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”，極大深化了“法治浙江”建設(shè)時(shí)期關(guān)于推進(jìn)“八個(gè)方面的主要任務(wù)”和建設(shè)“法治社會(huì)”的目標(biāo)任務(wù)認(rèn)知。最后，在戰(zhàn)略格局和實(shí)現(xiàn)路徑上實(shí)現(xiàn)了由系統(tǒng)工程論向“共同推進(jìn)”“一體建設(shè)”論的發(fā)展。習(xí)近平法治思想提出要“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，從政黨治理、政府治理、社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)法治國家建設(shè)，與“法治浙江”建設(shè)時(shí)期強(qiáng)調(diào)法治是一個(gè)系統(tǒng)工程，要協(xié)調(diào)推進(jìn)立法、行政、司法、普法等各項(xiàng)工作，同時(shí)又高度重視基層基礎(chǔ)工作，既有精神上的契合延續(xù)，又有外延上的要素拓展。

(四)在實(shí)踐關(guān)系上實(shí)現(xiàn)了由外部關(guān)系論向綜合關(guān)系論的理論升華

習(xí)近平法治思想一方面重申了我們黨在處理民主和法治、市場經(jīng)濟(jì)和法治、和諧社會(huì)與法治等重大實(shí)踐關(guān)系上的基本立場和觀點(diǎn)，另一方面又從新的理論視角提出了若干新的重大實(shí)踐關(guān)系命題，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品格。其中最為重要的是關(guān)于處理改革與法治、黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治、依法治國與以德治國、依規(guī)治黨與依法治國等關(guān)系的深刻論述。習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)的重要論述中有關(guān)法治實(shí)踐關(guān)系的論述是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央法治精神、加強(qiáng)“法治浙江”的思想領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，主要是從依法治國工作與各個(gè)時(shí)期中心工作的外部關(guān)系和凸顯法治相對于中心工作的外部價(jià)值視角進(jìn)行的理論論證。新時(shí)代以來習(xí)近平關(guān)于法治實(shí)踐關(guān)系的論述則主要著眼于闡明法治建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系和內(nèi)在價(jià)值問題，比如改革與法治的關(guān)系回答了法治建設(shè)的動(dòng)力和素材來源問題，中國共產(chǎn)黨勇于自我革命、不斷深化改革以解決問題、破解難題，同時(shí)又源源不斷地將改革成果固化提升為制度，從而為法治提供動(dòng)力支撐和素材來源等等，既有力回應(yīng)了世界各國法治建設(shè)中都需要面臨的動(dòng)力機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)力量、價(jià)值認(rèn)同等普遍性問題，又鮮明地表明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和改革，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的立場和觀點(diǎn)，開拓了理論的新境界。

(五)在法治要求上實(shí)現(xiàn)了由法治能力論向法治思維論的理論升華

習(xí)近平法治思想中有關(guān)落實(shí)法治的政治要求論述是非常全面的。對各級黨員干部，他提出了不斷提高法治思維和依法辦事能力的要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”要爭做尊法、學(xué)法、守法、用法“四個(gè)模范”。對各級黨委，他提出了“領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”的全面要求，尤其“支持司法”是黨的十八屆四中全會(huì)以來最新的政治要求。對各級政權(quán)機(jī)關(guān)，他提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的全新要求，對新時(shí)期以來提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”要求作了新的發(fā)展。與習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述中主要突出黨員干部的法治能力和公民的法治素養(yǎng)要求相比，新時(shí)代的要求有了內(nèi)容上的重大發(fā)展。就強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本要求而言，習(xí)近平法治思想提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征”“是社會(huì)主義法治的根本保障”“要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法治國的各方面全過程”的系統(tǒng)觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要“旗幟鮮明地反對黨大法大的偽命題，解決好權(quán)大法大的真命題”[24]，這與“法治浙江”建設(shè)重要論述的相關(guān)要求既一脈相承，又更加豐富深刻。

(六)在未來愿景上實(shí)現(xiàn)了由法治文化論向治理效能論的理論升華

習(xí)近平法治思想不僅系統(tǒng)謀劃了我國推進(jìn)治理現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略發(fā)展步驟，明確了“到2035年法治國家、法治政府和法治社會(huì)基本建成”的全面依法治國遠(yuǎn)期目標(biāo)，同時(shí)也為我們描繪了一幅“不斷促進(jìn)中國特色社會(huì)主義更加成熟定型，不斷提高運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家能力”的理想圖景，將全面依法治國與完善制度體系、提升治理效能緊密關(guān)聯(lián)起來，為中國人民奮力投身中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)堅(jiān)定了信念、增強(qiáng)了信心。這與“法治浙江”建設(shè)時(shí)期作為地方法治建設(shè)必須與中央保持同步，因而主要用法治文化論來展現(xiàn)浙江法治社會(huì)建設(shè)的未來愿景形成了一定區(qū)別，同時(shí)也對新時(shí)代之前在社會(huì)主義制度建設(shè)上主要強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持、發(fā)展和完善”的理論觀點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了重大發(fā)展，為我們揭示了中國特色社會(huì)主義法治發(fā)展的新方位。

綜上所述，習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)重要論述是地方法治建設(shè)中貫徹中央決策部署和結(jié)合地區(qū)實(shí)際的成功實(shí)踐范例，為浙江法治建設(shè)“干在實(shí)處、走在前列”提供了科學(xué)的思想指引。同時(shí)，從“法治浙江”到“法治中國”的實(shí)踐發(fā)展，體現(xiàn)了習(xí)近平堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義法學(xué)的基本立場、觀點(diǎn)和方法持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，全面升華理論觀點(diǎn)的不懈追求，為習(xí)近平法治思想的形成奠定了重要的思想理論淵源。