彭 霞（山東省青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

■ 前言

當(dāng)今全球各國(guó)白熱化的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)都是高層次、高技能型人才的爭(zhēng)奪。國(guó)內(nèi)外各大城市都在積極加大吸引、留存優(yōu)秀人才的力度。在以深圳、上海為代表的國(guó)內(nèi)一線(xiàn)城市相繼出臺(tái)了吸引人才的一系列優(yōu)惠政策。從青島市來(lái)看，人才發(fā)展還不能適應(yīng)我市國(guó)際化大都市的定位，不能滿(mǎn)足我市全面發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，面向“高端制造業(yè)+人工智能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局，突出表現(xiàn)為按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，促進(jìn)人才發(fā)展的制度環(huán)境不夠健全，人才配置、培育、集聚、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面改革推進(jìn)較慢。如何圍繞本市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高端制造業(yè)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求，健全“學(xué)分銀行”框架下的學(xué)習(xí)型社會(huì)的大環(huán)境。緊密結(jié)合靈活而有效的校企協(xié)同育才機(jī)制，來(lái)保障青島市的人才培育和可持續(xù)的供給，為青島“智贏未來(lái)”加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，提供強(qiáng)有力的智力支撐。

從2019 新年伊始，國(guó)務(wù)院根據(jù)發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》來(lái)部署加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)，以促成職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢(xún)、可轉(zhuǎn)換。有序開(kāi)設(shè)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的職業(yè)技能學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換的個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，為我國(guó)職業(yè)技術(shù)高技能人才可持續(xù)成長(zhǎng)拓寬渠道。在國(guó)家層面已明確表明：首先在職業(yè)教育領(lǐng)域建立“學(xué)分銀行”，職業(yè)院校對(duì)取得若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的校內(nèi)學(xué)生及校外社會(huì)成員，支持其根據(jù)證書(shū)等級(jí)和類(lèi)別免修取得學(xué)歷認(rèn)證要求中的部分課程，在完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)靈活取得職業(yè)教育的學(xué)歷證書(shū)。青島面向海洋的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高端制造業(yè)發(fā)展亟須大量高技能人才，加速搭建“學(xué)分銀行”框架來(lái)培育本土高技能人才是促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

■ 實(shí)施“學(xué)分銀行”是青島拓寬培育職業(yè)技能人才方式的必然選擇

在2001 年國(guó)家教育部提出要在各地的中職學(xué)校開(kāi)展實(shí)施學(xué)分制，后來(lái)拓展到對(duì)高職院校的要求。2014 年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出“現(xiàn)代職業(yè)教育體系中構(gòu)建學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接”，各級(jí)政府部門(mén)發(fā)布的關(guān)于職業(yè)教育的文件里基本都會(huì)提到“學(xué)分銀行”、學(xué)分制及學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換的內(nèi)容。浙江、廣東等省的教育廳先后發(fā)布了關(guān)于建設(shè)學(xué)分制方面的文件，廣東省教育廳在實(shí)施“一流高職院校建設(shè)計(jì)劃”中明確要求，只有開(kāi)展實(shí)施學(xué)分制管理改革的學(xué)校才會(huì)列入一流高職院校的建設(shè)名單。山東省教育廳及下屬教育行政部門(mén)也在積極實(shí)施“學(xué)分銀行”的探索和改革，青島作為山東省重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊城市，在青島首先建立“學(xué)分銀行”框架下的高技能人才培育系統(tǒng)是促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展，領(lǐng)先及帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)跨越，提供人才保障的必然選擇。

本市一系列依托高、精、尖海洋產(chǎn)品的設(shè)計(jì)及制造,其中關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)品可靠性保障、新工藝應(yīng)用及專(zhuān)業(yè)設(shè)備的研發(fā)等科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、檢測(cè)能力建設(shè)方面，亟待培養(yǎng)一批企業(yè)所需的技術(shù)研發(fā)、工藝創(chuàng)新等領(lǐng)域優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)高技能型人才。加快青島市企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心及數(shù)據(jù)中心建設(shè)，為制造業(yè)人才和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才集聚提供載體平臺(tái)，必須助推駐青高校的“雙一流”及高職院?！疤馗哂?jì)劃”建設(shè)，鼓勵(lì)探索校企合作協(xié)同育人的有效新模式，完善以產(chǎn)權(quán)雙“法人制”為紐帶、校企一體的共享優(yōu)勢(shì)資源的職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展模式，是本市大力培養(yǎng)卓越工程師、“金藍(lán)領(lǐng)”為代表的急需緊缺高技能人才的主要育人途徑?！肚鄭u市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》中提到，2020 年需培育或引進(jìn)工程技術(shù)人才2 萬(wàn)人、“金藍(lán)領(lǐng)”高技能人才5 萬(wàn)人。因而，面對(duì)這個(gè)目標(biāo)，架構(gòu)“學(xué)分銀行”框架下綜合共享校企資源的職業(yè)技能人才靈活培養(yǎng)方式是青島人才驅(qū)動(dòng)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在必然要求。

■ “學(xué)分銀行”的推進(jìn)是社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)多樣化、終身化的必然要求

當(dāng)下以數(shù)字革命驅(qū)動(dòng)的科學(xué)技術(shù)正引領(lǐng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“寒武紀(jì)”,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G 為代表的新技術(shù)似生物多樣性爆發(fā)期的“寒武紀(jì)”一般正迅猛抬頭，給當(dāng)下的社會(huì)生活帶來(lái)深刻的改變。技術(shù)的更新和迭代超過(guò)以往的任何一個(gè)時(shí)代，從2G 到3G 經(jīng)歷了13 年，3G 到4G 的發(fā)展不到5 年的時(shí)間，而明年即將迎來(lái)5G 的普遍商業(yè)應(yīng)用時(shí)期，技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越快，人們的知識(shí)更新也在加快，意味著職業(yè)技能的培訓(xùn)是終身的持續(xù)學(xué)習(xí)過(guò)程，不再是一張學(xué)歷定終身的時(shí)代了。技能人才需要不斷更新自己的知識(shí)和技能以達(dá)成與社會(huì)技術(shù)的同步。

在山東省青島，高等教育大眾化、普及化的重任由職業(yè)教育來(lái)承擔(dān)，高等職業(yè)教育是以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為辦學(xué)方針，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)勞動(dòng)者和高技能人才的非精英類(lèi)型的教育。經(jīng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示接受高等職業(yè)教育的學(xué)生90%左右來(lái)自普通職工家庭、農(nóng)民家庭、進(jìn)城務(wù)工人員家庭、社會(huì)弱勢(shì)群體家庭，50%以上的學(xué)生是家里的第一個(gè)大學(xué)生。因此，高職院校的學(xué)生在個(gè)性特長(zhǎng)方面表現(xiàn)出明顯的個(gè)性化，在學(xué)習(xí)意愿、就業(yè)意愿等方面表現(xiàn)出多樣化。高職學(xué)生在入學(xué)填報(bào)專(zhuān)業(yè)志愿時(shí)，缺乏家庭成員的理性指導(dǎo)，具有一定的盲目性，有30%左右的學(xué)生剛?cè)雽W(xué)就有轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的意愿，在校學(xué)習(xí)期間，很多學(xué)生的想法和意愿常常發(fā)生變化。因此，高職院校在學(xué)習(xí)資源豐富的大平臺(tái)——“學(xué)分銀行”下，會(huì)讓學(xué)生擁有更多的選擇機(jī)會(huì)，來(lái)滿(mǎn)足適應(yīng)學(xué)生不同的學(xué)習(xí)意愿和就業(yè)意愿。該體系是服務(wù)學(xué)生發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，保障青島能夠在本土培育更多高技能人才，達(dá)成“智贏未來(lái)”的必然選擇。

■ 對(duì)標(biāo)國(guó)際、面向國(guó)內(nèi)建立全市的統(tǒng)一職業(yè)教育“學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)”

建立學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)是“學(xué)分銀行”實(shí)施中學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換的重中之重。歐盟的ECTS 和ECVET 分別是高等教育的學(xué)分制體系和職業(yè)教育學(xué)分制體系，在體系標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施歐盟各國(guó)間高等教育的學(xué)分制互認(rèn)。因?yàn)橛辛私y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生可以在不同的歐盟各國(guó)家之間，通過(guò)學(xué)分的互認(rèn)來(lái)取得學(xué)歷證書(shū)，大大提高了歐盟間教育資源的共享。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)正積極致力于學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，但還沒(méi)有形成最終上下打通一致的認(rèn)證體系。因此，青島市政府如能抓住機(jī)遇，盡快組織研究、制訂對(duì)標(biāo)國(guó)際面向全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)教育學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“學(xué)分銀行”的建立、職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換，不僅能夠極大促進(jìn)青島地區(qū)的職業(yè)技能人才的終身學(xué)習(xí)和本市學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，更能起到示范和標(biāo)桿的作用引領(lǐng)全國(guó)，進(jìn)行全國(guó)性的統(tǒng)一學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)制定，來(lái)保障“中國(guó)制造2025”所需要的技能人才。

■ “學(xué)分銀行”建設(shè)對(duì)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

青島正積極發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”的產(chǎn)業(yè)攻勢(shì)，新動(dòng)能的投資建設(shè)快速增長(zhǎng)，需要各方面的高技能人才。在青島能搭建以“學(xué)分銀行”框架下的教育模式來(lái)大力實(shí)施職業(yè)教育，能更靈活的將校內(nèi)傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，與社區(qū)、企業(yè)等更大范圍社會(huì)所需的各類(lèi)技能培訓(xùn)相互結(jié)合打通，在青島實(shí)施資源校企共享，協(xié)同育人模式構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，將新型數(shù)字技能以最便捷的方式為青島自產(chǎn)自銷(xiāo)合適的本土高技能人才搭建堅(jiān)實(shí)的教育土壤；也能對(duì)外樹(shù)立青島崇文尚教的城市形象，并成為“終身學(xué)習(xí)”學(xué)習(xí)型城市典型，輻射全國(guó)引領(lǐng)“學(xué)分銀行”的建設(shè)。