非營(yíng)利性民辦學(xué)校登記為事業(yè)單位的悖論及其破解——以《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》第7條為中心

張海鵬在《復(fù)旦教育論壇》2021年第1期撰文指出，《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》第7條規(guī)定非營(yíng)利性民辦學(xué)?？梢缘怯洖槭聵I(yè)單位。這不僅與《民法典》等上位立法發(fā)生沖突,而且背離事業(yè)單位改革趨勢(shì)，根源在于未能科學(xué)認(rèn)識(shí)我國(guó)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的法人類(lèi)型。對(duì)此,應(yīng)回到基本法層面,對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的法人類(lèi)型予以體系化重釋。一方面,堅(jiān)持事業(yè)單位法人的國(guó)有屬性,將其從民辦學(xué)校法人類(lèi)型體系中去除；另一方面,擯棄將非營(yíng)利性民辦學(xué)校統(tǒng)一定性為捐助法人的解釋范式,承認(rèn)社團(tuán)型非營(yíng)利性民辦學(xué)校這一類(lèi)型。同時(shí),完善非營(yíng)利性民辦學(xué)校扶持及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,形成社團(tuán)型非營(yíng)利性民辦學(xué)校與財(cái)團(tuán)型非營(yíng)利性民辦學(xué)校并存的“新二元體系”,從根本上解決非營(yíng)利性民辦學(xué)校的法人地位問(wèn)題。

國(guó)有民辦型獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的困境與對(duì)策

闕明坤、耿菊萍、雷承波在《高校教育管理》2021年第1期撰文指出，國(guó)有民辦型獨(dú)立學(xué)院是獨(dú)立學(xué)院的重要類(lèi)型之一,其辦學(xué)模式多樣、發(fā)展形態(tài)各異、辦學(xué)水平不一。面對(duì)國(guó)家加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的政策要求,國(guó)有民辦型獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)過(guò)程中面臨相關(guān)主體利益糾紛激烈、辦學(xué)條件難以達(dá)到轉(zhuǎn)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政策梗阻與法律沖突并存、缺乏獨(dú)立自主辦學(xué)主體地位等瓶頸。推進(jìn)國(guó)有民辦型獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)需要健全機(jī)制,化解利益糾紛；改善辦學(xué)條件,促進(jìn)轉(zhuǎn)設(shè)；創(chuàng)新轉(zhuǎn)設(shè)路徑,促進(jìn)政策落地；落實(shí)辦學(xué)主體地位,增強(qiáng)其獨(dú)立自主辦學(xué)能力。

民辦高校營(yíng)利或非營(yíng)利性質(zhì)選擇困境及其對(duì)策——基于行為決策理論

段淑芬、楊紅娟、闕明坤在《高教探索》2021年第1期撰文指出，當(dāng)前民辦高校陷入“營(yíng)非性質(zhì)”選擇困境,這將阻礙分類(lèi)管理改革進(jìn)程。運(yùn)用行為決策理論剖析民辦高?！盃I(yíng)非”選擇問(wèn)題，得出陷入困境的原因包括決策問(wèn)題重要且復(fù)雜、決策主體被動(dòng)、決策信息不完整和決策方案不可逆。因此，舉辦者必須認(rèn)清形勢(shì),轉(zhuǎn)變觀念；教育行政部門(mén)應(yīng)盡快完善國(guó)家和省(區(qū)、市)相關(guān)法規(guī)政策,合理設(shè)定非營(yíng)利性民辦高校舉辦者“管理權(quán)”和利益相關(guān)者薪酬結(jié)構(gòu),增設(shè)追蹤決策環(huán)節(jié)等,以期加快民辦高校走出“營(yíng)非”選擇困境，順利推進(jìn)分類(lèi)管理改革。

2020中國(guó)民辦本科院校及獨(dú)立學(xué)院科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究報(bào)告

湯建民在《高教發(fā)展與評(píng)估》2021年第1期撰文指出，2020年中國(guó)民辦本科院校及獨(dú)立學(xué)院科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)對(duì)象包括170所民辦本科院校和238所獨(dú)立學(xué)院,數(shù)據(jù)時(shí)間為2018—2019年。研究結(jié)果顯示：第一，民辦本科院校及獨(dú)立學(xué)院目前的整體科研實(shí)力仍然十分薄弱；第二，西京學(xué)院、寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院及浙江樹(shù)人大學(xué)等高校處于民辦本科院校排行榜前列，電子科技大學(xué)中山學(xué)院、廈門(mén)大學(xué)嘉庚學(xué)院及北京師范大學(xué)珠海分校等高校處于獨(dú)立學(xué)院排行榜前列；第三，近兩年來(lái)民辦本科院校中科研業(yè)績(jī)有明顯進(jìn)步的高校主要有無(wú)錫太湖學(xué)院、西安培華學(xué)院和陽(yáng)光學(xué)院，獨(dú)立學(xué)院中主要有西安交通大學(xué)城市學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院和四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)重慶南方翻譯學(xué)院等。