尹茜

摘要：黨的十九大明確提出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。 新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)不僅是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的必然要求，也是提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的重要保障，更是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。解決國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，優(yōu)化黨組織班子建設(shè)，高質(zhì)量開(kāi)好組織生活會(huì)，加強(qiáng)“三基建設(shè)”和“三會(huì)一課”制度，健全黨員干部人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步完善黨員教育管理體系。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);黨組織建設(shè);黨的領(lǐng)導(dǎo);基層黨建

中圖分類(lèi)號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2021）11-0010-06

2019年12月30日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，為新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)特別是黨組織建設(shè)提供了基本遵循。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)成為基層黨的建設(shè)主陣地。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)不僅有助于找準(zhǔn)黨建在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的著力點(diǎn)，保持國(guó)有企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)新力、影響力，也有助于推動(dòng)非公企業(yè)、社區(qū)、街道、學(xué)校等其他基層黨組織制度改革和創(chuàng)新發(fā)展，提升基層黨組織的自我革新力、社會(huì)號(hào)召力、組織領(lǐng)導(dǎo)力。新時(shí)代機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)始終是貫穿國(guó)有企業(yè)黨建的永恒主題，提升國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)質(zhì)量也成為新時(shí)代基層黨建的重要課題。

一、新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的重要意義

“黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一?！盵1]175-176黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是國(guó)有企業(yè)黨建工作的核心。新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)不僅是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的必然要求，也是提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的重要保障，更是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。

1.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)是新時(shí)代國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，這既是發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)的新機(jī)遇，也是檢驗(yàn)國(guó)有企業(yè)黨建質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)際上，美英等西方資本主義國(guó)家受疫情影響經(jīng)濟(jì)蕭條，對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展造成了巨大的沖擊，執(zhí)政黨也面臨著前所未有的信任危機(jī)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治力量即將重新分配，全球治理體系也在變革調(diào)整。在國(guó)內(nèi)，2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家拉開(kāi)了序幕，國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。現(xiàn)階段，如何牢牢地抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)國(guó)際上風(fēng)云變幻的挑戰(zhàn)，是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要課題，也是對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的巨大考驗(yàn)。因此，提升國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)質(zhì)量有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)是提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的重要保障。國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)是國(guó)有企業(yè)黨建工作的核心，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)是提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的前提和保障。這就要求國(guó)有企業(yè)全體黨員始終團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周?chē)?，增?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)只有從黨組織建設(shè)入手，“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，才能提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，加強(qiáng)基層黨組織的組織力和凝聚力，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。在新時(shí)代國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和深化改革的背景下，面對(duì)新形勢(shì)新要求國(guó)有企業(yè)黨組織必須從新時(shí)代的歷史方位上深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要性。不斷強(qiáng)化自身實(shí)力和功能，充分發(fā)揮黨的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治思想支撐。只有高質(zhì)量的黨建工作才能為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)上指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！盵1]176新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)、提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，內(nèi)涵豐富、意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

隨著新時(shí)代黨的建設(shè)越來(lái)越制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化，黨建體系日臻完善并取得明顯成效。但由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)黨組織體系龐大，地域較為分散，且以國(guó)有獨(dú)資為主體，國(guó)有控股、參股、混合所有制并存，國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，黨建管理難度較大，黨建質(zhì)量有待提升，黨組織建設(shè)面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。

為了探尋新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，筆者實(shí)地調(diào)研了華北地區(qū)多個(gè)省屬大型國(guó)有企業(yè)，采用了文獻(xiàn)調(diào)研法、訪談?wù){(diào)研法、會(huì)議調(diào)研法，查閱國(guó)有企業(yè)黨建工作資料，訪談部分黨員干部及黨員發(fā)展對(duì)象，參與組織生活會(huì)和專(zhuān)題民主生活會(huì)，并且結(jié)合對(duì)《國(guó)有企業(yè)黨建藍(lán)皮書(shū)：國(guó)有企業(yè)黨建發(fā)展報(bào)告（2019）》[2]中的案例進(jìn)行分析，總結(jié)出當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境主要表現(xiàn)如下。

1.黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位。黨建工作責(zé)任制是由基層黨委、黨總支、黨支部自上而下層層簽訂形成的組織網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，涉及政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等多個(gè)方面的內(nèi)容。黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位主要表現(xiàn)為：基層黨建工作責(zé)任鏈條筑得不夠牢固，雖然簽訂了黨建工作責(zé)任書(shū)，但未能結(jié)合當(dāng)年本企業(yè)實(shí)際確定責(zé)任制中的內(nèi)容，存在照抄照搬“上下一般粗”的問(wèn)題。分管領(lǐng)域和分管部門(mén)負(fù)責(zé)人的黨建工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在壓力傳導(dǎo)層層遞減“上熱中溫下冷”的“溫差”問(wèn)題和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署“慢半拍”的時(shí)差問(wèn)題。黨建工作責(zé)任分解不到位，落實(shí)過(guò)程有偏差?！耙粛忞p責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，黨的建設(shè)和企業(yè)中心工作結(jié)合不緊密，存在重生產(chǎn)輕黨建“兩張皮”的現(xiàn)象以及黨務(wù)工作不夠公開(kāi)透明等問(wèn)題。

2.黨組織班子建設(shè)不完善。黨組織班子是國(guó)有企業(yè)黨支部的“領(lǐng)頭羊”“先頭馬”，是國(guó)有企業(yè)黨建體系的核心組織。黨組織班子建設(shè)不完善主要表現(xiàn)為：黨委會(huì)存在黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)首先提議并表態(tài)，其他班子成員只表示同意而不作發(fā)言以及黨政一把手“家長(zhǎng)制”“一言堂”的問(wèn)題;黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)，黨委會(huì)前置程序“泛化”，重大決策事項(xiàng)黨委會(huì)議前置程序流于形式;國(guó)有企業(yè)黨組織班子職數(shù)配備不符合規(guī)定要求，責(zé)任分工不明?；鶎狱h組織覆蓋面不夠，基層黨組織隸屬關(guān)系未理順，混合所有制企業(yè)的黨組織設(shè)置不合理。黨建考核不規(guī)范，存在“工作過(guò)度留痕”和“一刀切”現(xiàn)象。黨建績(jī)效管理體系不科學(xué)，并沒(méi)有與工作績(jī)效掛鉤，導(dǎo)致考核走過(guò)場(chǎng)。

3.組織生活流于形式。組織生活主要體現(xiàn)在組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、支部大會(huì)、支委會(huì)、換屆選舉會(huì)議中。組織生活流于形式主要表現(xiàn)為：組織生活會(huì)和民主生活會(huì)質(zhì)量不高、程序不規(guī)范、生活會(huì)發(fā)言材料撰寫(xiě)不嚴(yán)肅、不認(rèn)真。在自我批評(píng)環(huán)節(jié)剖析不夠深刻、相互批評(píng)辣味不濃，沒(méi)有達(dá)到“紅臉出汗”效果，會(huì)議不嚴(yán)肅。黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)不規(guī)范，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，三基建設(shè)薄弱（基層組織不強(qiáng)、基礎(chǔ)工作不實(shí)、基本能力不足）。

4.黨員干部人才培養(yǎng)模式不健全。黨員干部是黨員隊(duì)伍的“領(lǐng)頭羊”，也是青年黨員學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，在黨建工作中起到骨干作用和中堅(jiān)作用。黨員干部人才培養(yǎng)模式不健全主要表現(xiàn)為：新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨員干部人才培養(yǎng)模式不全面，激勵(lì)措施不得力，優(yōu)秀年輕干部人才庫(kù)管理不到位。培養(yǎng)比例不平衡，側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，弱化了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng);干部選拔任用程序不規(guī)范，工作不嚴(yán)謹(jǐn);人才儲(chǔ)備和干部選用偏重于安全生產(chǎn)方面的業(yè)務(wù)型干部，對(duì)黨務(wù)、紀(jì)檢干部重視不夠;源頭培養(yǎng)干部不到位，缺乏對(duì)干部使用的跟蹤和過(guò)程管控，干部提任后存在“放養(yǎng)”現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和能力匹配等情況;干部輪崗交流機(jī)制不完善，交流力度不大;干部人才監(jiān)督管理體系不健全，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理不到位，日?？己瞬粔?，考核結(jié)果運(yùn)用不充分;部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行不嚴(yán)格，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨組織不忠誠(chéng)、不老實(shí)。

5.黨員教育管理松散。習(xí)近平指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。”[3]加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)一直是國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的重中之重。目前，一些國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)中尚存在黨員教育管理松散的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：發(fā)展黨員程序不規(guī)范，部分黨員檔案材料日期對(duì)不上;黨員培訓(xùn)課程和時(shí)間不能保障，自我學(xué)習(xí)不積極;黨員教育管理松散，監(jiān)督約束力不足，特別是對(duì)流動(dòng)黨員管理不規(guī)范;黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)使用不透明。

基于以上分析，要提升國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要通過(guò)自我檢查、上級(jí)監(jiān)督檢查、巡視巡察等方式，針對(duì)每個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)困境，逐一整改國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，更新固有的黨建模式，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

三、新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的實(shí)踐路徑

新時(shí)代，供給側(cè)改革給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的黨建模式也受到巨大沖擊。針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)需要從以下五個(gè)方面著手。

1.扎實(shí)落實(shí)好黨建工作責(zé)任制。黨建工作責(zé)任制是基層黨建工作的核心，也是管理、檢查、考核基層黨建工作行之有效的方式。針對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題，必須按照黨建制度，從流程細(xì)節(jié)入手，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)中心工作深度融合，鞏固好黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心，扎扎實(shí)實(shí)把黨建工作責(zé)任制落實(shí)好。

其一，簽訂好黨建工作責(zé)任書(shū)。國(guó)有企業(yè)落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，一要結(jié)合新時(shí)代、新任務(wù)、新要求明確制定黨建工作責(zé)任書(shū)的具體內(nèi)容。二要按照年度重點(diǎn)工作切實(shí)制定，避免出現(xiàn)“復(fù)制”“粘貼”抄襲往年責(zé)任書(shū)內(nèi)容以及不嚴(yán)肅不認(rèn)真的形式主義等問(wèn)題。同時(shí)，也要制定好企業(yè)黨委的年度計(jì)劃書(shū)和月度任務(wù)書(shū)，從類(lèi)別、任務(wù)、要點(diǎn)、責(zé)任人、完成時(shí)限等方面具體分解到每個(gè)月的工作任務(wù)中，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

其二，從細(xì)節(jié)出發(fā)落實(shí)好黨建工作責(zé)任制。一要規(guī)范黨建工作責(zé)任制的流程。即對(duì)黨建工作責(zé)任制的會(huì)議研究、起草制定、責(zé)任分解、責(zé)任清單、落實(shí)檢查、考核講評(píng)等整套流程進(jìn)行規(guī)范，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要全面完整地進(jìn)行材料備案。二要對(duì)上級(jí)黨組織與下級(jí)黨組織在制定、執(zhí)行、落實(shí)黨建工作責(zé)任制方面進(jìn)行檢查比較，確保各級(jí)都能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)企業(yè)黨委的黨建工作責(zé)任制精神，以防工作出現(xiàn)偏差、“落差”“溫差”。三要對(duì)黨建工作責(zé)任制開(kāi)展情況組織集體座談和個(gè)別談話，進(jìn)一步了解民心、民意、民情，集思廣益，更好地完善黨建工作責(zé)任制。

其三，探索“黨建+”模式，促使國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作深度融合。黨建強(qiáng)則企業(yè)興，黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作二者重心相同，相輔相成。各個(gè)企業(yè)可以從黨建調(diào)度、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度等方面入手，平衡兩項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任制分工情況，做到一起部署、一起安排，以防存在“兩張皮”現(xiàn)象。

其四，確保黨務(wù)工作公開(kāi)透明。信息公開(kāi)透明是對(duì)黨組織建設(shè)的基本要求，黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括：黨的理論和路線方針政策、“三重一大”事項(xiàng)、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制、黨組織建設(shè)、發(fā)展黨員、黨員違紀(jì)處置等。公開(kāi)的方式包括：在黨內(nèi)公開(kāi)以會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、局域網(wǎng)等，向社會(huì)公開(kāi)公報(bào)、黨報(bào)黨刊、電視、新媒體、公開(kāi)欄等。國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作公開(kāi)透明需要在企業(yè)明顯位置設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄，在企業(yè)官網(wǎng)上建立黨務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)全面地公開(kāi)黨員真正關(guān)心的內(nèi)容，且定期更新黨務(wù)公開(kāi)的專(zhuān)欄。

2.優(yōu)化黨組織班子建設(shè)。習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》中指出：“一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，要善于團(tuán)結(jié)協(xié)作。大事講原則，小事講風(fēng)格，遇事多通氣，多交心，多諒解，真正做到講團(tuán)結(jié)、會(huì)團(tuán)結(jié)?！盵4]良好的黨組織班子應(yīng)該結(jié)合年齡、專(zhuān)業(yè)、經(jīng)歷配備合理，團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在實(shí)際工作中合理分工、責(zé)任明確，帶領(lǐng)國(guó)有企業(yè)黨組織開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織班子建設(shè)不完善的現(xiàn)實(shí)情況，要切實(shí)加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)和黨組織設(shè)置，完善黨委會(huì)議制度以及黨建績(jī)效管理體系。

其一，加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)和黨組織設(shè)置。優(yōu)化黨組織班子建設(shè)，必須理順企業(yè)內(nèi)部黨組織關(guān)系。一要理順子、分公司黨組織隸屬關(guān)系，做到黨組織全覆蓋。二要檢查黨組織班子配備情況，保證基層黨組織黨委委員及支委委員人數(shù)配備齊全且為奇數(shù)。三要充分發(fā)揮黨組織的保障作用，做到圍繞中心抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)，避免重生產(chǎn)輕黨建等問(wèn)題的出現(xiàn)。四要重視黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況。從干部配備、人員構(gòu)成、政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、思想引導(dǎo)、動(dòng)員能力、考核監(jiān)督等各方面，不斷提升黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和能力水平。

其二，完善黨委會(huì)議制度。一要按照黨委會(huì)會(huì)議議程召開(kāi)，黨委書(shū)記要末位表態(tài)，紀(jì)委書(shū)記要明確表態(tài)，其他黨委委員有充分發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。其次要貫徹執(zhí)行民主集中制，確保黨委會(huì)議決策的民主化和科學(xué)化。對(duì)議題進(jìn)行研究時(shí)，要經(jīng)過(guò)黨委成員的充分討論，允許發(fā)表不同意見(jiàn)，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。三要避免把所有決策問(wèn)題都提交給黨委會(huì)而出現(xiàn)前置“泛化”的問(wèn)題，應(yīng)該綜合分析黨委會(huì)、董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)的不同會(huì)議內(nèi)容，正當(dāng)履行黨委會(huì)前置程序，搞清楚到底應(yīng)該“置什么”“怎么置”的問(wèn)題。

其三，完善黨建績(jī)效管理體系。一要避免考核評(píng)價(jià)以圖片、記錄等作為依據(jù)，只評(píng)不問(wèn)、只督不導(dǎo)等“工作過(guò)度留痕”的形式主義。二要避免不區(qū)分實(shí)際情況對(duì)基層黨建“一刀切”的現(xiàn)象。三要對(duì)黨建績(jī)效考核評(píng)價(jià)末位的黨組織及黨組織負(fù)責(zé)人給予組織處理，充分發(fā)揮黨建績(jī)效考核機(jī)制的積極作用。

3.高質(zhì)量召開(kāi)組織生活會(huì)，加強(qiáng)“三基建設(shè)”和“三會(huì)一課”制度。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。過(guò)好組織生活不僅可以大大增強(qiáng)組織生活活力，還可以提升黨組織的凝聚力，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。新時(shí)代提升國(guó)有企業(yè)黨建質(zhì)量，需要高質(zhì)量開(kāi)展組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，規(guī)范換屆選舉會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)“三基建設(shè)”和“三會(huì)一課”制度，優(yōu)化黨組織陣地建設(shè)。

其一，高質(zhì)量召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。規(guī)范國(guó)有企業(yè)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，需要進(jìn)行會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的督導(dǎo)檢查。會(huì)前，上級(jí)黨組織在基層黨組織提出申請(qǐng)后，要對(duì)班子成員的發(fā)言材料進(jìn)行審核把關(guān);會(huì)中，上級(jí)黨組織要派人參與監(jiān)督指導(dǎo)，基層黨組織要按照規(guī)定的程序和動(dòng)作組織召開(kāi)，在自我批評(píng)環(huán)節(jié)應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)方面深刻剖析自我，相互批評(píng)應(yīng)體現(xiàn)“紅臉出汗”的辣味，針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題要有整改措施及努力方向;會(huì)后，班子成員應(yīng)對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整改，確保落實(shí)到位。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，積極參加雙重組織生活會(huì)。

其二，加強(qiáng)“三基建設(shè)”。“三基建設(shè)”是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本要求，主要包括基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基本能力建設(shè)。加強(qiáng)“三基建設(shè)”的重點(diǎn)在于：一要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。健全基層黨支部，選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記，細(xì)化分解黨建工作責(zé)任制。特別是要抓好支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和硬件設(shè)施建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作負(fù)責(zé)人實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)?？茖W(xué)制定“一目錄三手冊(cè)”，設(shè)立崗位責(zé)任制，明確部門(mén)、崗位和人員的工作職責(zé)，確?；鶎狱h組織工作記錄認(rèn)真全面，黨建平臺(tái)上傳內(nèi)容齊全。三要加強(qiáng)基本能力建設(shè)。定期組織黨員進(jìn)行集體政治理論學(xué)習(xí)、黨性教育、能力培訓(xùn)，鼓勵(lì)黨員自學(xué);對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期進(jìn)行績(jī)效考核、職工測(cè)評(píng)、量化考核;黨組織要注重對(duì)黨員干部基本能力的實(shí)踐鍛煉，比如采取掛職鍛煉、交叉任職、輪崗交流等方式錘煉隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織。

其三，貫徹“三會(huì)一課”制度。《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第十六條規(guī)定：“黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開(kāi)黨支部委員會(huì)會(huì)議?！盵5]黨支部要貫徹落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，需要認(rèn)真對(duì)照黨支部工作手冊(cè)，按規(guī)定的時(shí)間和次數(shù)開(kāi)展有實(shí)質(zhì)性議題和內(nèi)容的黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)和黨課，在會(huì)議上應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，結(jié)合工作實(shí)際明確會(huì)議主題和活動(dòng)方式，做到形式多樣、氛圍莊重。會(huì)后，要向黨建平臺(tái)上傳材料和圖片，注意選取圖片和材料的代表性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，還要積極與黨員干部座談，了解各類(lèi)會(huì)議的質(zhì)量及黨課教育的效果，必要時(shí)可以組織新時(shí)代黨的基本知識(shí)問(wèn)卷考試，以便及時(shí)掌握各支部貫徹“三會(huì)一課”制度的情況。

其四，優(yōu)化黨組織陣地建設(shè)。黨員活動(dòng)室要按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度“六有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。要依照規(guī)范搭建黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，優(yōu)化黨組織陣地建設(shè)，更新場(chǎng)所設(shè)施，充分利用好黨員活動(dòng)室，為黨員創(chuàng)造良好的活動(dòng)環(huán)境。

4.健全黨員干部人才培養(yǎng)模式。習(xí)近平指出，對(duì)于黨員干部人才要“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”[6]。培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員干部，需要始終堅(jiān)持黨管干部原則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人流程，優(yōu)化黨員干部人才培養(yǎng)模式，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

其一，堅(jiān)持黨管干部原則。要堅(jiān)持黨管干部原則來(lái)培養(yǎng)黨員干部，加強(qiáng)黨對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善選人用人機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，著重培養(yǎng)“四有”干部，把習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。同時(shí)，也要做好對(duì)干部人事工作的宏觀管理和檢查監(jiān)督，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰，堅(jiān)決防止和糾正選人用人方面的不正之風(fēng)。

其二，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人流程。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，對(duì)擬提拔干部或待調(diào)整干部，應(yīng)按照流程來(lái)規(guī)范選人用人程序，重點(diǎn)做好動(dòng)議、推薦、考察、黨組織討論決定、公示、任前教育六個(gè)階段的工作。只有規(guī)范干部選拔任用程序，嚴(yán)格審核任職資格，才能避免“違規(guī)提拔”“帶病提拔”等問(wèn)題，才能培養(yǎng)出真正有才干的領(lǐng)導(dǎo)干部。

其三，完善人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式。一要及時(shí)更新后備干部人才數(shù)據(jù)庫(kù)。全面了解各級(jí)干部特別是年輕干部的整體結(jié)構(gòu)情況，儲(chǔ)備數(shù)量是否充足，質(zhì)量素質(zhì)是否優(yōu)良，及時(shí)掌握后備干部人才的發(fā)展情況。二要加大干部交流力度。在機(jī)關(guān)與基層、黨建與行政、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)等崗位，采取交流輪崗、交叉任職、掛職鍛煉等人才培養(yǎng)管理的方式，促進(jìn)干部之間的輪崗交流，建立干部多崗位交流培養(yǎng)機(jī)制。三要對(duì)國(guó)有企業(yè)干部人才整體發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃。人才儲(chǔ)備應(yīng)比例協(xié)調(diào)，平衡經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的培養(yǎng)，業(yè)務(wù)型干部與黨務(wù)干部并重。同時(shí)，要積極搭建年輕干部成長(zhǎng)平臺(tái)，注重對(duì)有潛力的年輕干部進(jìn)行政治歷練、教育培訓(xùn)、實(shí)踐磨練、監(jiān)督考核，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和大膽使用相統(tǒng)一。

其四，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。各級(jí)黨組織和黨員要認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，做到該請(qǐng)示必須請(qǐng)示，該報(bào)告必須報(bào)告。黨員干部要將個(gè)人重要事項(xiàng)向黨組織予以報(bào)告，認(rèn)真填寫(xiě)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表，如實(shí)記錄購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)、投資股票、合伙辦企業(yè)、操辦婚嫁喜慶事宜等情況，不應(yīng)心存僥幸，不報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)。黨組織應(yīng)通過(guò)查看資料、走訪、座談等方式對(duì)關(guān)注的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題以及抽查到的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行協(xié)同排查，發(fā)現(xiàn)對(duì)黨組織不忠誠(chéng)、不老實(shí)的行為及時(shí)錄入個(gè)人廉政檔案。

5.完善黨員教育管理體系?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理?xiàng)l例》指出：“黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定‘四個(gè)自信、做到‘兩個(gè)維護(hù)，增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！盵7]新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨組織要不斷細(xì)化黨員發(fā)展流程，量化黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)課時(shí)，加強(qiáng)黨員教育管理，同時(shí)要按時(shí)足額交納黨費(fèi)。

其一，細(xì)化黨員發(fā)展流程。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等規(guī)定，黨組織對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員等各階段的思想?yún)R報(bào)和入黨申請(qǐng)書(shū)、入黨志愿書(shū)等紀(jì)實(shí)性內(nèi)容要認(rèn)真審核并存入黨員個(gè)人檔案。黨組織按照工作流程發(fā)展黨員，各個(gè)環(huán)節(jié)的材料內(nèi)容必須完整合規(guī)，特別是時(shí)間節(jié)點(diǎn)不應(yīng)相互矛盾、順序顛倒，以防出現(xiàn)不真實(shí)、抄襲等問(wèn)題。

其二，量化黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)課時(shí)。加強(qiáng)對(duì)新黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有助于提高其黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)黨組織的認(rèn)同感，更快融入黨組織生活中;加強(qiáng)對(duì)老黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有助于掌握其學(xué)習(xí)狀況，更新黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)，提升對(duì)黨組織的歸屬感和責(zé)任感。針對(duì)集中培訓(xùn)散漫缺課和自我學(xué)習(xí)不積極等情況，量化黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)課時(shí)，有助于督促黨員自覺(jué)參加集體培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)，提升黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。

其三，加強(qiáng)黨員教育管理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作。一要確保黨員檔案材料完整齊全，特別是黨員基本情況登記表、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表、民主評(píng)議黨員登記表等材料。二要注重對(duì)黨員的日常學(xué)習(xí)教育管理和知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提升黨員的綜合素質(zhì)和履職能力。三要落實(shí)黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督和考核。監(jiān)督黨員遵章守紀(jì)，經(jīng)常與黨員談心談話，對(duì)無(wú)故不參加組織生活的黨員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在違紀(jì)的黨員采取組織措施給予黨紀(jì)處分。四要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，引導(dǎo)黨員干在實(shí)處、走在前列、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、履職盡責(zé)。

其四，按時(shí)足額交納黨費(fèi)。根據(jù)《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》等規(guī)定，黨組織應(yīng)確保黨費(fèi)的收繳按時(shí)足額，使用途徑公開(kāi)透明。按時(shí)足額交納黨費(fèi)是每個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，按月領(lǐng)取工資的黨員應(yīng)將每月工資總額中相對(duì)固定的經(jīng)常性的工資收入（稅后）作為計(jì)算基數(shù)，對(duì)照黨費(fèi)收繳規(guī)定計(jì)算實(shí)際交納黨費(fèi)金額，不能出現(xiàn)代扣、墊交、拖延、不交、少交黨費(fèi)等情況。黨小組和黨支部也要及時(shí)足額上交黨費(fèi)，黨費(fèi)使用應(yīng)僅限于教育、培訓(xùn)、表彰、購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍、黨組織陣地建設(shè)等黨的活動(dòng)，不可挪作他用。

結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是新時(shí)代以高質(zhì)量黨建推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，國(guó)有企業(yè)只有對(duì)內(nèi)不斷改革創(chuàng)新、完善黨建工作體系、提升黨建工作質(zhì)量，對(duì)外順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、取長(zhǎng)補(bǔ)短貿(mào)易互通，才能在國(guó)際舞臺(tái)上立于不敗之地。新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)，一定要貫徹落實(shí)好黨章黨規(guī)和新時(shí)代黨的建設(shè)各項(xiàng)制度，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，要確保整改落實(shí)到位，將黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)化于國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作之中，使國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)煥發(fā)出新的活力。在黨的帶領(lǐng)下，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各方面都取得了翻天覆地的新變化，國(guó)有企業(yè)發(fā)展也面臨著更廣闊的新天地。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能建立中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能將國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，才能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

[2]黃群慧，崔建民，吳波.國(guó)有企業(yè)黨建藍(lán)皮書(shū)：國(guó)有企業(yè)黨建發(fā)展報(bào)告（2019）[R].北京：社會(huì)文獻(xiàn)出版社，2019.

[3]習(xí)近平.加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-01-29.

[4]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].杭州：浙江人民出版社，2007：254.

[5]中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）[J].黨建研究，2018（12）：3-8.

[6]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利：在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：64.

[7]中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-05-22.

【責(zé)任編輯：張曉妍】