朱文珍 ， 何 穎 ， 石小敏 ， 胡貝貝

（徐州工程學(xué)院金融學(xué)院，江蘇 徐州 221008）

0 引言

近年來，我國為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)全面脫貧，切實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)幫扶政策的實(shí)施。其中，教育扶貧肩負(fù)著阻斷貧困代際傳遞的艱巨任務(wù)，是決勝脫貧攻堅(jiān)的有效路徑和必然選擇。要扶貧先扶智，才能斬?cái)唷柏毟?，?shí)現(xiàn)脫貧不返貧的目標(biāo)，因此，教育扶貧也成為政學(xué)兩界共同關(guān)注的熱點(diǎn)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》中指出，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化要推進(jìn)基礎(chǔ)教育鞏固提高，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育是新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的重中之重[1]。

隨著國家對(duì)教育扶貧的重視程度不斷加強(qiáng)，江蘇省教育扶貧工作已卓有成效，但蘇北諸城與蘇南、蘇中各市教育發(fā)展水平仍存在一定差距，這亦是不爭事實(shí)?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市徐州作為蘇北城市的代表，身兼城市輻射功能，故課題組展開對(duì)徐州市教育扶貧狀況的調(diào)研分析。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 調(diào)查對(duì)象

在調(diào)查實(shí)施中，采用預(yù)調(diào)查與正式調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式，正式調(diào)查采用線下調(diào)查與線上數(shù)據(jù)挖掘相融合的方式。預(yù)調(diào)查過程中對(duì)豐縣歡口鎮(zhèn)常莊小學(xué)、葦子園小學(xué)、歡口中學(xué)等學(xué)校進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)放預(yù)調(diào)查問卷80份，回收有效調(diào)查問卷69份，問卷有效率為86.25%。在正式調(diào)查中，以徐州市賈汪區(qū)、銅山區(qū)、豐縣、睢寧縣、沛縣、邳州市以及新沂市七個(gè)區(qū)縣的農(nóng)村教師與學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，采用分層抽樣和多階段抽樣相結(jié)合的方法。發(fā)放正式調(diào)查問卷800份，回收有效問卷712份，問卷有效率為89%。

如圖1所示，陰影由深到淺代表徐州市各區(qū)縣農(nóng)村人口密集程度由大到小；虛線框區(qū)域表示教育扶貧政策實(shí)施區(qū)域，點(diǎn)分布越密集代表教育扶貧成效越明顯?？梢?，豐縣是徐州市農(nóng)村人口聚集程度最高也是教育扶貧成效最明顯的區(qū)域。

圖1 徐州市農(nóng)村教育扶貧區(qū)域圖

1.2 調(diào)查工具

為推動(dòng)徐州教育均衡發(fā)展，根據(jù)調(diào)查的目標(biāo)主體不同，課題組將調(diào)查問卷分為教育者和受教育者兩大類。其目標(biāo)主體分別是從事教育事業(yè)的教師、接受教育的人群（主要為在校學(xué)生）。教育者調(diào)查問卷共20題，分為個(gè)人基本信息、擔(dān)任教學(xué)情況、工作滿意度以及未來規(guī)劃四個(gè)層面。受教育者調(diào)查問卷共17題，分為個(gè)人基本情況、對(duì)學(xué)校滿意度、學(xué)習(xí)態(tài)度以及學(xué)習(xí)方面存在的問題四個(gè)層面。

1.3 數(shù)據(jù)整理

1.3.1 數(shù)據(jù)預(yù)處理

首先，課題組運(yùn)用SPSS軟件采用二分編碼法對(duì)問卷進(jìn)行編碼，采用雙機(jī)錄入的方式保證數(shù)據(jù)的錄入質(zhì)量。

其次，課題組對(duì)原始數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性以及二手?jǐn)?shù)據(jù)的適用性、時(shí)效性進(jìn)行審核，并采用拉格朗日插值法對(duì)數(shù)據(jù)缺失值進(jìn)行處理，公式如下，其中l(wèi)n為指標(biāo)值：

再次，課題組采用t檢驗(yàn)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行離群值檢驗(yàn)，具體公式如下：

其中，s和x由不包含離群值的n-1個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算得，s為n-1個(gè)數(shù)據(jù)下的樣本偏差，是樣本平均數(shù)。

最后，課題組采用min-max標(biāo)準(zhǔn)化處理，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行線性變換，消除原始量綱的影響。min(xij)和max(xij)分別為指標(biāo)最小值和最大值，將指標(biāo)的原始值xij通過min-max標(biāo)準(zhǔn)化映射在區(qū)間[0,1]中，具體公式如下：

1.3.2 問卷信度與效度分析

課題組采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件分析所得數(shù)據(jù)，運(yùn)用Cronbach’s Alpha系數(shù)法，具體公式如下，N為題數(shù)，為第i題的題內(nèi)方差，為總分方差，r為題間的相關(guān)系數(shù)的總和：

課題組采用KMO檢驗(yàn)和Bartlett檢驗(yàn)兩種方法檢驗(yàn)問卷調(diào)查結(jié)果的有效性。其中，預(yù)調(diào)查的教育者與受教育者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信度系數(shù)分別為0.704、0.736，KMO值分別為0.812、0.821，Bartlett檢驗(yàn)的p值均為0.000，通過信度效度檢驗(yàn)；正式調(diào)查的教育者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和受教育者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信度系數(shù)分別為0.71、0.73，通過信度檢驗(yàn)，KMO值分別為0.81、0.83，Bartlett檢驗(yàn)的p值均為0.000，說明問卷調(diào)查結(jié)果可靠。

2 徐州市農(nóng)村教育水平整體審視

2.1 問卷透視下的徐州市農(nóng)村教育

1）教師層面：調(diào)查結(jié)果顯示，徐州市81%的農(nóng)村教師戶籍所在地為農(nóng)村，只有19%的教師屬于城鎮(zhèn)人口；農(nóng)村教師教學(xué)科目數(shù)量占比中，只教學(xué)一門課程的教師占比8%，同時(shí)教學(xué)兩門和三門科目的教師占比分別為31%、45%，教學(xué)四門及以上科目的教師占比16%；教師教學(xué)科目與所學(xué)科目匹配關(guān)系顯示，78%的教師所教與所學(xué)并不匹配；在農(nóng)村教育亟待解決的問題方面，34%的教師認(rèn)為農(nóng)村教育資源稀缺，28%的教師認(rèn)為農(nóng)村教學(xué)環(huán)境差，另外，農(nóng)村生源不足、父母對(duì)孩子的教育意識(shí)不足各占19%。

2）學(xué)生層面：調(diào)查結(jié)果顯示，在農(nóng)村教育收費(fèi)合理性方面，認(rèn)為合理、較合理、較不合理、不合理各占39%、34%、15%、12%；在學(xué)習(xí)目標(biāo)方面，62%的學(xué)生希望通過學(xué)習(xí)獲得更高學(xué)歷進(jìn)而走出農(nóng)村，23%的學(xué)生希望通過學(xué)習(xí)獲得生存技能，10%的學(xué)生只是為了完成義務(wù)教育，剩下的5%的學(xué)生則是為了其他目標(biāo)而學(xué)習(xí)；對(duì)于家長指導(dǎo)作業(yè)的情況，調(diào)查發(fā)現(xiàn)21%的家長經(jīng)常指導(dǎo)，48%的家長偶爾指導(dǎo)，31%的家長從不指導(dǎo)；家長對(duì)孩子學(xué)習(xí)重視程度方面，十分重視、比較重視、比較不重視、不重視分別占73%、16%、8%、3%。

綜上所述，教師層面，徐州市大部分農(nóng)村教師同時(shí)教學(xué)多門科目，且教與學(xué)匹配度不高，使得教師教學(xué)任務(wù)加重；學(xué)生層面，大部分學(xué)生擁有積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，希望通過學(xué)習(xí)改變命運(yùn)。但農(nóng)村缺少教學(xué)資源、生活環(huán)境較差等問題是農(nóng)村教育問題不能根除的原因。

2.2 徐州市農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀梳理

徐州市基礎(chǔ)教育體量龐大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)鮮明，辦好公平而高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育，保障大量鄉(xiāng)村孩子享有優(yōu)質(zhì)教育，是徐州教育亟需解決的時(shí)代命題[2]。2018—2020年徐州市學(xué)生資助情況如表1所示。

表1 2018—2020年徐州市學(xué)生資助情況

由表1可知，近年來徐州市學(xué)生資助工作取得了重大進(jìn)展，教育公平前進(jìn)了一大步。徐州市教育局人員到訪各區(qū)縣貧困鎮(zhèn)，開展慰問活動(dòng)，并捐贈(zèng)扶貧教育基金，用于改善當(dāng)?shù)氐男@建設(shè)和教育教學(xué)軟、硬件設(shè)備?；趯?duì)徐州市農(nóng)村教育水平現(xiàn)狀相關(guān)分析的需求，課題組構(gòu)建多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型，具體步驟如下。

2.2.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

課題組在借鑒既有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，基于數(shù)據(jù)可獲得性原則，構(gòu)建徐州市農(nóng)村教育水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系采用二級(jí)指標(biāo)結(jié)構(gòu)，以教育環(huán)境、教育投入、教育成效為一級(jí)指標(biāo)，并采用16個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，具體指標(biāo)如表2所示。

表2 徐州市農(nóng)村教育水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

因各項(xiàng)指標(biāo)均具有不同量綱，不利于綜合評(píng)價(jià)，故需對(duì)不同量綱的指標(biāo)進(jìn)行處理，將之轉(zhuǎn)換為無量綱的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。課題組采用極差法消除數(shù)據(jù)量綱對(duì)分析結(jié)果的影響，具體步驟與上述一致。

2.2.3 二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型的建立與求解

Step1：確定因素集。

U={教育環(huán)境U1，教育投入U(xiǎn)2，教育成效U3}

具體因素集如表2所示。

Step2：確定評(píng)語集。

V={很好V1，較好V2，一般V3，較差V4，很差V5}

Step3：確定各因素權(quán)重。

徐州市農(nóng)村教育現(xiàn)狀為多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)的群決策問題，評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重集為各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)為ωj和ωjk，在分析徐州市農(nóng)村教育水平的過程中，指標(biāo)權(quán)重系數(shù)ωj和ωjk是影響分析結(jié)果的關(guān)鍵。

課題組采用層次分析法確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，得到各層次權(quán)重向量，如表3所示。

表3 各層次權(quán)重向量表

Step4：確定模糊評(píng)判矩陣。

各因素權(quán)重及評(píng)語表如表4所示。

表4 各因素權(quán)重及評(píng)語表

如下公式分別為模糊綜合評(píng)價(jià)的二、一級(jí)評(píng)判矩陣：

B為徐州市農(nóng)村教育評(píng)價(jià)結(jié)果，A為各級(jí)評(píng)價(jià)要素對(duì)徐州市農(nóng)村教育水平的權(quán)矩陣，R為各級(jí)要素對(duì)徐州市農(nóng)村教育水平的隸屬度矩陣。

Step5：綜合評(píng)判。

首先，課題組結(jié)合Step4、5所得結(jié)果，分別得到一級(jí)影響指標(biāo)的評(píng)判矩陣，如下所示：

接著又與一級(jí)指標(biāo)對(duì)徐州市農(nóng)村教育水平的權(quán)重相乘，最終得出徐州市農(nóng)村教育水平現(xiàn)狀的綜合評(píng)判矩陣，如下所示：

分析評(píng)判結(jié)果可知，0.378 9≥0.252 9≥0.153 6≥0.135 0≥0.080 2，得分最高的評(píng)語為“較差”，故徐州市農(nóng)村教育水平發(fā)展現(xiàn)狀為“較差”等級(jí)。

雖然大部分地區(qū)優(yōu)秀師資匱乏、優(yōu)質(zhì)生源短缺，使得農(nóng)村教育水平現(xiàn)狀處于較差水平，但假以時(shí)日，若徐州市不斷加強(qiáng)教育扶貧政策的落實(shí)，制定精準(zhǔn)教育扶貧機(jī)制，徐州市農(nóng)村教育狀況將會(huì)有較大的提升。

3 問題與建議

徐州基礎(chǔ)教育體系龐大，在教育扶貧的政策背景下，徐州不失時(shí)機(jī)地提出“提高農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)地方文化底氣”的發(fā)展目標(biāo)，立足鄉(xiāng)村，強(qiáng)化教育政策供給[3]。但通過對(duì)徐州市農(nóng)村中小學(xué)教育者和受教育者調(diào)查分析，得知其仍然存在一些問題。課題組從政府層面、學(xué)校層面、教師層面對(duì)其現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)建議。

3.1 存在問題

3.1.1 政府層面

1）政策落實(shí)程度有待提高。近年來，徐州市扶貧開發(fā)成果顯著，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)薄弱村集體增收等有效扶貧成果，2020年徐州市62萬建檔立卡低收入人口人均年收入達(dá)到12 212元，269個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年平均收入達(dá)到61.48萬元。但徐州市各區(qū)縣對(duì)教育扶貧重視程度仍有待提高，雖然政府制定了城鄉(xiāng)一體研訓(xùn)機(jī)制、校校聯(lián)盟辦學(xué)、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃等相應(yīng)的政策制度，但調(diào)查得知，徐州教育扶貧政策執(zhí)行度較差，落實(shí)程度不夠，部分農(nóng)村中小學(xué)不在教育扶貧政策覆蓋范圍內(nèi)，仍然沿用傳統(tǒng)教學(xué)方式，與政策大方向脫節(jié)。

2）教學(xué)資源配置不合理。通過實(shí)地調(diào)查，課題組發(fā)現(xiàn)徐州市農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)布局分散、學(xué)校規(guī)模小、班額難以達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（國家規(guī)定班額為40~50人）。與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校存在教師資源不足、辦學(xué)條件差以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。教學(xué)資源配置不合理導(dǎo)致徐州市農(nóng)村辦學(xué)效率低，這是阻礙農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量提升的原因之一。

3.1.2 學(xué)校層面

1）教育經(jīng)費(fèi)投入不足。2020年徐州市各區(qū)縣教育支出如圖2所示。由圖2可知，徐州市各區(qū)縣教育支出存在不平衡現(xiàn)象，豐縣農(nóng)村人口和中小學(xué)數(shù)量居多，但與其教育支出不成正比。2019年徐州市中小學(xué)生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)為13 970元，2020年達(dá)到15 900元，較2019年有一定的增幅；但根據(jù)教育部網(wǎng)站江蘇省教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)，2019年江蘇省生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)為17 631元。通過對(duì)比可知，近年來徐州市在教育經(jīng)費(fèi)配比方面雖有增幅，但與江蘇省整體水平還有一定差距。

圖2 2020年徐州市各區(qū)縣教育支出（億元）

2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備。農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校相比，在教學(xué)、辦公、安保等設(shè)施方面較為落后。農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施情況如圖3所示。由圖3可知，2016—2020年徐州市農(nóng)村學(xué)校多媒體教室配備率、學(xué)校生均占地面積呈逐年上升趨勢(shì)，2020年分別達(dá)到84%、13.91 m2。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)仍有部分農(nóng)村中小學(xué)缺乏多媒體設(shè)備，教師上課只能用粉筆板書，大大降低了教學(xué)效率。徐州市農(nóng)村學(xué)校面積雖然逐年擴(kuò)增，但仍然沒有達(dá)到中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（生均占地不低于18 m2）。

圖3 農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施情況

3.1.3 教師層面

1）性別、年齡比例失衡。男女教師比例是衡量一個(gè)地區(qū)教師發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。徐州市農(nóng)村中小學(xué)教師性別、年齡比例如圖4所示。由圖4可知，徐州市農(nóng)村中小學(xué)女性教師占比居多，達(dá)到68%，說明徐州市農(nóng)村教師男女比例失調(diào)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男性教師作為家庭的“頂梁柱”，身負(fù)養(yǎng)家重任，而農(nóng)村薪酬低、福利少，所以大多男性教師不愿意留在農(nóng)村工作。年輕教師是教育的主力軍，關(guān)系到農(nóng)村教育未來的發(fā)展[4]。但徐州市21~30歲的農(nóng)村教師僅占比11%，41歲及以上教師占比48%，可見農(nóng)村教師大多較為年長，教學(xué)精力有限，徐州市農(nóng)村學(xué)校年輕教師不足，師資隊(duì)伍缺少活力，農(nóng)村教育缺少新鮮血液。

圖4 農(nóng)村中小學(xué)教師性別、年齡比例

2）教學(xué)工作任務(wù)繁重。調(diào)查得知，徐州市農(nóng)村教師教學(xué)科目數(shù)量普遍在兩門及三門，占比76%，任教一門科目的教師人數(shù)只占8%，任教四門及以上科目的教師人數(shù)占16%。語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師相對(duì)較多，而英語、音樂、體育以及美術(shù)等學(xué)科教師較為緊缺。農(nóng)村教師跨年級(jí)、跨學(xué)科教學(xué)的現(xiàn)象十分常見，增加了教師的教學(xué)壓力，加大了備課、作業(yè)批改、課業(yè)輔導(dǎo)等工作量。

3.2 對(duì)策建議

3.2.1 政府層面

1）完善、落實(shí)相關(guān)政策。首先，完善現(xiàn)有資助政策，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的學(xué)生資助機(jī)制，推進(jìn)學(xué)生資助精準(zhǔn)化，減輕農(nóng)村貧困家庭在子女教育上的負(fù)擔(dān)。其次，采取措施助力教育扶貧政策落實(shí)，堅(jiān)持扶貧先扶智，不斷加大教育扶貧力度，助力農(nóng)村地區(qū)兒童成人成才。最終達(dá)到農(nóng)村貧困家庭的學(xué)齡兒童能夠個(gè)個(gè)有學(xué)上的政策目標(biāo)，不讓其因貧失學(xué)，不讓脫貧戶因?qū)W返貧，以教育的方式拔掉“窮根”[5]。

2）優(yōu)化教學(xué)資源配置。隨著國家對(duì)貧困地區(qū)教育關(guān)注程度的提高，教學(xué)資源配置實(shí)現(xiàn)了一定程度的優(yōu)化，但資源配置需有所側(cè)重，要兼顧整體改善與重點(diǎn)補(bǔ)充。針對(duì)特困縣，國家應(yīng)逐步優(yōu)化中小學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)資源，整體提升包括網(wǎng)絡(luò)資源、多媒體設(shè)備、相關(guān)電子化課程資源在內(nèi)的信息技術(shù)類資源的配置，重點(diǎn)提升對(duì)于中小學(xué)教師實(shí)物教具、學(xué)科相關(guān)圖書等資源的配置[6]。此外，要補(bǔ)足貧困村義務(wù)教育突出“短板”，加快推進(jìn)圖書室和實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村貧困地區(qū)的辦學(xué)水平。

3.2.2 學(xué)校層面

1）加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入。教育經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量較低，阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展。一方面，政府應(yīng)該加大教育經(jīng)費(fèi)投入，酌情設(shè)立專項(xiàng)教育資金[7]。另一方面，政府可以鼓勵(lì)民間資本參與教育扶貧工作，多渠道籌措農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，這將在一定程度上緩解國家面臨的教育財(cái)政壓力，有效助力國家教育脫貧工作的順利開展。

2）增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)，為教師、學(xué)生創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境。首先，學(xué)校應(yīng)將一部分經(jīng)費(fèi)用于翻修部分已超過使用年限、存在安全隱患的校舍、教學(xué)用房，保障學(xué)校師生的安全；學(xué)生宿舍應(yīng)保證內(nèi)部通風(fēng)條件，實(shí)現(xiàn)一人一床位，并配備相應(yīng)的公共衛(wèi)生間。其次，學(xué)校應(yīng)將運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地規(guī)范化，提供相應(yīng)的體育設(shè)施，改善在校師生的運(yùn)動(dòng)環(huán)境，激勵(lì)在校師生增強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)。再次，學(xué)校應(yīng)購進(jìn)相關(guān)教學(xué)儀器，提高教師教學(xué)效率；設(shè)立圖書室、實(shí)驗(yàn)室等，滿足學(xué)生課外學(xué)習(xí)的愿望[8]。

3.2.3 教師層面

1）優(yōu)化教師性別、年齡比例。農(nóng)村教師隊(duì)伍男女比例、年齡比例失衡是影響學(xué)生全面發(fā)展、制約教育發(fā)展的一個(gè)重要原因。例如，男生在成長過程中如果缺乏堅(jiān)毅、陽剛等男性氣質(zhì)的影響，將不利于男生性格的發(fā)展；部分年長教師存在教學(xué)方法落后、教育觀念陳舊等問題，難以適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要[9]。因此，應(yīng)嚴(yán)格按照招生計(jì)劃招聘教師，注意男女教師比例盡量均衡，適當(dāng)提高農(nóng)村教師薪資待遇、福利水平，采取獎(jiǎng)勵(lì)工資、額外晉級(jí)等方式，使年輕教師愿意留鄉(xiāng)任教，達(dá)到優(yōu)化教師性別、年齡比例的目的。

2）合理規(guī)劃教師教學(xué)課程。首先，學(xué)校在招聘教師時(shí)，應(yīng)盡量做到專業(yè)對(duì)口；在安排教學(xué)任務(wù)時(shí)，盡量避免一位教師教學(xué)多門科目、避免教師跨級(jí)教學(xué)；在安排教師教學(xué)課程時(shí)，應(yīng)避免一位教師連續(xù)排課的現(xiàn)象，防止因教師精力不足而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降[10]。其次，應(yīng)增加教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)，針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)狀，健全和完善多所學(xué)校聯(lián)合教研制度，采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來”的雙循環(huán)方式，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，提升教師教學(xué)能力。

4 結(jié)語

教育扶貧是扶貧進(jìn)程中的重要組成部分，“扶貧先扶智”才能真正實(shí)現(xiàn)“脫貧不返貧” 的目標(biāo)。徐州市農(nóng)村中小學(xué)教育水平雖然仍存在較大改善空間，但在教育扶貧政策的大背景下，通過社會(huì)各界的共同努力，農(nóng)村中小學(xué)教育將會(huì)迎來嶄新的明天。