張國芹

（安丘市環(huán)境衛(wèi)生中心，山東 濰坊 262100）

就市政環(huán)衛(wèi)工程項目而言，其施工成本主要指的就是在整個市政環(huán)衛(wèi)工程項目中花費的所有金錢之和，通過對成本實施有效的分析、決策以及控制等，就能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行科學(xué)有效的管理。要對市政項目工程成本實施科學(xué)分析，同時還要進(jìn)行合理預(yù)算。另外市政環(huán)衛(wèi)項目在具體施工中，所投入的金錢設(shè)置一定要統(tǒng)一規(guī)劃，通過相應(yīng)的分析，就能夠?qū)κ姓h(huán)衛(wèi)工程施工中極易出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的預(yù)測與控制，這樣才能讓損耗達(dá)到最低。把市政環(huán)衛(wèi)工程項目在施工過程中的前期成本預(yù)算與規(guī)劃和后期總的賬目進(jìn)行有效對比，之后再實施成本核算。及時發(fā)現(xiàn)花費與預(yù)算成本之間不符合的地方，要結(jié)合其原因，濕地考察以及查閱相關(guān)資料，只有這樣才能促進(jìn)其成本的管理與控制，所以本文主要分析的就是如何加強(qiáng)市政環(huán)衛(wèi)工程項目在施工過程中的成本管理與控制，進(jìn)而提出以下內(nèi)容，希望能夠為同行業(yè)工作人員提供相應(yīng)的參考價值。

一、分析工程項目施工成本控制概述

對于工程項目成本控制而言，主要在施工的過程中，通過比較工程項目的實際成本和計劃成本間的差異，不斷預(yù)測工程項目的成本情況，如果存在偏差的情況下，那么需要制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)以及管理措施，確保工程實際成本達(dá)到計劃成本目標(biāo)。在工程的施工階段，成本控制一般基于項目合同、工程造價計劃、工程進(jìn)度報告、工程變更索賠等。成本控制從實質(zhì)上來講則是一個動態(tài)的循環(huán)過程，需要對成本情況進(jìn)行持續(xù)不間斷的分析和反饋。一旦成本偏差超過預(yù)設(shè)范圍，應(yīng)及時采取糾正措施，在此之外還要估計成本的發(fā)展趨勢，進(jìn)而采取合理的措施，使其能夠縮小實際成本和目標(biāo)成本間的差距。

二、分析市政環(huán)衛(wèi)工程施工成本控制問題

（一）成本管理意識不深刻

對于現(xiàn)如今的情況分析，多數(shù)項目管理人員自身成本管理意識存在嚴(yán)重不足，并且在實際進(jìn)行項目建設(shè)的過程中，并沒有意識到節(jié)約成本和創(chuàng)造效益間的聯(lián)系，項目成本在實際進(jìn)行控制的過程中，全體成員并沒有積極主動的配合，同時多數(shù)企業(yè)也是如此?？刂祈椖砍杀镜闹饕罁?jù)文件有工程承包合同以及工程變更。在項目進(jìn)行的過程中，施工過程會受到環(huán)境等因素帶來影響，施工成本規(guī)劃的編寫受施工單位內(nèi)部各項因素的影響，加之工程的變更不確定性較大。施工單位所制定的成本控制依據(jù)過于簡單化和表面化，成本管理具體由誰負(fù)責(zé)，怎樣負(fù)責(zé)等方面都比較模糊，不夠細(xì)化。此外實際工程項目中，多數(shù)的管理人員對于項目施工成本管理工作沒有足夠的認(rèn)識，甚至是一部分的項目經(jīng)理將成本管理工作直接推給財務(wù)人員，并不能夠清晰地認(rèn)識到成本管理執(zhí)行者是作為施工組織和直接生產(chǎn)者，也是沒有能夠做好分工，結(jié)果出現(xiàn)了人人管，人人不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。一些水利施工企業(yè)不能清晰地厘清項目各個階段的重要程度，只是一味地重視事后成本的審核，卻忽略在施工過程中應(yīng)及時對項目進(jìn)行監(jiān)督和糾偏，最終導(dǎo)致市政環(huán)衛(wèi)工程成本出現(xiàn)無法挽回的局面。

（二）沒有優(yōu)化工程質(zhì)量和成本間的關(guān)系

在市政環(huán)衛(wèi)工程中，其質(zhì)量的提高會導(dǎo)致成本增加，但是工程質(zhì)量和成本并不是完全對立的，施工企業(yè)沒有能夠認(rèn)識到這點，通常情況下只是將工程質(zhì)量作為主要工作內(nèi)容進(jìn)行控制，但是卻忽視了成本控制的重要性，這樣雖然能夠提高工程的質(zhì)量，但是卻產(chǎn)生了較高的成本，沒能得到較高的性價比。此外，還有一些企業(yè)過多地控制成本而忽視質(zhì)量管理的重要性，這樣雖然得到更多的經(jīng)濟(jì)效益，但會極易出現(xiàn)質(zhì)量方面問題。

（三）施工人員水平有待于提升

施工人員水平有待于提升是影響施工成本和質(zhì)量管理的主要因素，施工人員自身的水平存在不足主要體現(xiàn)以下方面：一是管理工作人員并不是科班出身，沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在實際工作開展的過程中，往往按照傳統(tǒng)的手段進(jìn)行處理，容易造成施工過程中原材料的浪費，因此，對于施工管理工作不能做出有效的保障，同時還容易造成工作體系中出現(xiàn)漏洞；二是施工人員在合作過程中不能做到換位思考，從自身利益的角度出發(fā)，無法共同協(xié)作完成工程施工，容易造成安全隱患；三是在實際施工成本和質(zhì)量管理中，施工人員是主體，但是沒有經(jīng)過良好的專業(yè)培訓(xùn)，也會導(dǎo)致其自身工作態(tài)度和能力存在參差不齊的現(xiàn)象。

三、優(yōu)化市政環(huán)衛(wèi)工程項目施工成本管理與控制措施

（一）明確項目成本目標(biāo)和落實成本管理責(zé)任

市政環(huán)衛(wèi)工程項目職責(zé)不清是導(dǎo)致施工成本難以控制的主要原因，如果企業(yè)內(nèi)部缺少明確的職責(zé)分工，那么成本控制便是空談，并不具有實質(zhì)性意義，此時企業(yè)也會產(chǎn)生資源嚴(yán)重浪費和施工效率低下等方面的問題。施工企業(yè)要做好項目成本管理工作，首先要明確項目責(zé)任成本管理的目標(biāo)；其次施工企業(yè)要根據(jù)工程項目的特點，對工程進(jìn)度或者工序進(jìn)行分解，落實項目階段性目標(biāo)，進(jìn)而開展成本控制；最后成本管理責(zé)任的明確是確保成本管理目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵，通過對施工人員的職責(zé)進(jìn)行劃分，同時對工作內(nèi)容和流程進(jìn)行明確，制定出完善的規(guī)章制度，才能根據(jù)事前的計劃對工程成本進(jìn)行科學(xué)管控，保證項目能夠達(dá)到盈利的水平。

（二）嚴(yán)格對市政環(huán)衛(wèi)項目人工成本進(jìn)行控制

市政環(huán)衛(wèi)工程中，人工費用占據(jù)成本很大一部分比例，施工企業(yè)主要通過以下措施做好人工成本控制：一是選擇具有經(jīng)濟(jì)實力和信譽度高的分包商，重視其自身施工技術(shù)和施工現(xiàn)場管理經(jīng)驗。二是施工企業(yè)內(nèi)部制定并實施獎懲制度，加大技術(shù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一專多能的熟練技術(shù)工人，合理調(diào)節(jié)施工工序的人數(shù)，加快工程進(jìn)度的同時又能節(jié)約人工成本。三是對施工班組實行工資包干制度，有針對性地降低工日消耗，避免出現(xiàn)出工不出力的現(xiàn)象。四是施工過程中，需要關(guān)愛員工，合理安排施工人員的工作時間，按時支付工資，避免工作人員出現(xiàn)負(fù)面情緒，導(dǎo)致施工質(zhì)量和進(jìn)度受到影響。

（三）降低市政環(huán)衛(wèi)工程材料費用

1.嚴(yán)格控制物資價格。對于施工企業(yè)而言，需要對工程物資采購進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對于物資而言，主要是包括了設(shè)備和材料，因此需要建立起完善的物資采購管理制度，對采購管理流程進(jìn)行規(guī)范，積極引進(jìn)電子物資采購平臺，大宗物資采購招標(biāo)進(jìn)行，小批零星材料采取貨比三家詢價采購等；采取合理的物資運輸方式，避免產(chǎn)生轉(zhuǎn)運、二次搬運產(chǎn)生的費用；根據(jù)工程施工的進(jìn)度合理安排材料進(jìn)場時間，保證與施工進(jìn)度的同步，使其不會積壓材料以及不占用資金。

2.嚴(yán)格控制材料使用量。一是系統(tǒng)申購制度。市政環(huán)衛(wèi)工程項目部需要結(jié)合施工圖紙和現(xiàn)場實際需要，通過施工企業(yè)物資管理系統(tǒng)計劃申購材料，材料的計劃需要用量合理，材料的規(guī)格以及名稱、材質(zhì)要詳細(xì)，避免出現(xiàn)來料過多或來料錯誤造成的管理壓力，增強(qiáng)資金的流動性，讓資金得到更好的使用。二是項目收料制度。物資的到貨入庫過程，設(shè)立專人專崗進(jìn)行驗收，對存在異議的物資需要及時退貨或換貨處理，合格物資登記入庫后需要做到妥善的保管，收料和領(lǐng)用的時候需要做好登記，建立物資明細(xì)賬，避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)賬物不符現(xiàn)象，固定時間對物資進(jìn)行盤點或清庫，從而能夠做好防蟲以及防潮和防盜等方面的工作。三是限額領(lǐng)料制度。市政環(huán)衛(wèi)工程項目需要結(jié)合自身的特點和實際情況，對分包商和勞務(wù)班組實行材料分包，事前制定好損耗率，材料的使用量和班組以及個人的經(jīng)濟(jì)效益相互掛鉤，節(jié)約的有獎，浪費的則罰。

（四）嚴(yán)格控制機(jī)械使用費用

在市政環(huán)衛(wèi)工程項目進(jìn)行建設(shè)時，需要使用較多的機(jī)械設(shè)備，然而機(jī)械設(shè)備的使用會消耗大量資金，屬于工程成本的重要組成內(nèi)容，所以提高機(jī)械設(shè)備的使用效率，通過配套使用，并且發(fā)揮出機(jī)械設(shè)備的使用效能，對降低工程項目施工成本可以起到促進(jìn)作用。機(jī)械費用控制要求企業(yè)做好以下幾方面的工作：一是在選擇設(shè)備前對設(shè)備功能、臺班成本進(jìn)行考慮，并基于工程項目施工特點，選擇合適的施工機(jī)械，確保所選機(jī)械與工程施工要求相吻合，從而發(fā)揮出機(jī)械設(shè)備的使用價值；二是合理對施工工序進(jìn)行組織，制定出完善的施工機(jī)械使用計劃。三是根據(jù)規(guī)章制度對施工設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和保養(yǎng)，避免設(shè)備施工中出現(xiàn)損壞，影響施工質(zhì)量和施工效率。四是合理規(guī)劃和安排大型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場時間和租賃時間，避免出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的閑置。

（五）做好事先成本規(guī)劃

對于事先成本規(guī)劃而言，需要做好成本計劃工作，成本計劃的制定是需要結(jié)合人員和機(jī)械設(shè)備以及材料配備，明確工程的總體成本和各個項目單體成本的聯(lián)系，成本控制相關(guān)部門還要依據(jù)實際數(shù)據(jù)與工程量對成本進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)估算，防止漏項少算或者高估多算。對項目建設(shè)中人、材、機(jī)等方面的花費需要進(jìn)行科學(xué)的計算和推測。根據(jù)類似工程的經(jīng)驗并結(jié)合本工程的實際情況形成初步的成本計劃。然后結(jié)合施工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平，從而科學(xué)的對人員和機(jī)械進(jìn)行排班。在此之外，還要細(xì)化成本估算工作，對各個環(huán)節(jié)所需要的人工花銷和材料損耗具有清晰的數(shù)據(jù)和花費標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語：綜上所述，市政環(huán)衛(wèi)企業(yè)可以通過落實施工成本責(zé)任制；嚴(yán)控項目人工成本；降低工程材料費用；減少機(jī)械使用費；加強(qiáng)圖紙審核，做好工程量計算；同時還需要提高施工合同的管理，重視資金支付的管控途徑，從而可以為市政環(huán)衛(wèi)工程施工企業(yè)降低項目的施工成本，這樣也是可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，最終促進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。