張國(guó)芹

（安丘市環(huán)境衛(wèi)生中心，山東 濰坊 262100）

就市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目而言，其施工成本主要指的就是在整個(gè)市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目中花費(fèi)的所有金錢(qián)之和，通過(guò)對(duì)成本實(shí)施有效的分析、決策以及控制等，就能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行科學(xué)有效的管理。要對(duì)市政項(xiàng)目工程成本實(shí)施科學(xué)分析，同時(shí)還要進(jìn)行合理預(yù)算。另外市政環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目在具體施工中，所投入的金錢(qián)設(shè)置一定要統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)相應(yīng)的分析，就能夠?qū)κ姓h(huán)衛(wèi)工程施工中極易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)與控制，這樣才能讓損耗達(dá)到最低。把市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中的前期成本預(yù)算與規(guī)劃和后期總的賬目進(jìn)行有效對(duì)比，之后再實(shí)施成本核算。及時(shí)發(fā)現(xiàn)花費(fèi)與預(yù)算成本之間不符合的地方，要結(jié)合其原因，濕地考察以及查閱相關(guān)資料，只有這樣才能促進(jìn)其成本的管理與控制，所以本文主要分析的就是如何加強(qiáng)市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中的成本管理與控制，進(jìn)而提出以下內(nèi)容，希望能夠?yàn)橥袠I(yè)工作人員提供相應(yīng)的參考價(jià)值。

一、分析工程項(xiàng)目施工成本控制概述

對(duì)于工程項(xiàng)目成本控制而言，主要在施工的過(guò)程中，通過(guò)比較工程項(xiàng)目的實(shí)際成本和計(jì)劃成本間的差異，不斷預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的成本情況，如果存在偏差的情況下，那么需要制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)以及管理措施，確保工程實(shí)際成本達(dá)到計(jì)劃成本目標(biāo)。在工程的施工階段，成本控制一般基于項(xiàng)目合同、工程造價(jià)計(jì)劃、工程進(jìn)度報(bào)告、工程變更索賠等。成本控制從實(shí)質(zhì)上來(lái)講則是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)過(guò)程，需要對(duì)成本情況進(jìn)行持續(xù)不間斷的分析和反饋。一旦成本偏差超過(guò)預(yù)設(shè)范圍，應(yīng)及時(shí)采取糾正措施，在此之外還要估計(jì)成本的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而采取合理的措施，使其能夠縮小實(shí)際成本和目標(biāo)成本間的差距。

二、分析市政環(huán)衛(wèi)工程施工成本控制問(wèn)題

（一）成本管理意識(shí)不深刻

對(duì)于現(xiàn)如今的情況分析，多數(shù)項(xiàng)目管理人員自身成本管理意識(shí)存在嚴(yán)重不足，并且在實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，并沒(méi)有意識(shí)到節(jié)約成本和創(chuàng)造效益間的聯(lián)系，項(xiàng)目成本在實(shí)際進(jìn)行控制的過(guò)程中，全體成員并沒(méi)有積極主動(dòng)的配合，同時(shí)多數(shù)企業(yè)也是如此?？刂祈?xiàng)目成本的主要依據(jù)文件有工程承包合同以及工程變更。在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，施工過(guò)程會(huì)受到環(huán)境等因素帶來(lái)影響，施工成本規(guī)劃的編寫(xiě)受施工單位內(nèi)部各項(xiàng)因素的影響，加之工程的變更不確定性較大。施工單位所制定的成本控制依據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，成本管理具體由誰(shuí)負(fù)責(zé)，怎樣負(fù)責(zé)等方面都比較模糊，不夠細(xì)化。此外實(shí)際工程項(xiàng)目中，多數(shù)的管理人員對(duì)于項(xiàng)目施工成本管理工作沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，甚至是一部分的項(xiàng)目經(jīng)理將成本管理工作直接推給財(cái)務(wù)人員，并不能夠清晰地認(rèn)識(shí)到成本管理執(zhí)行者是作為施工組織和直接生產(chǎn)者，也是沒(méi)有能夠做好分工，結(jié)果出現(xiàn)了人人管，人人不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。一些水利施工企業(yè)不能清晰地厘清項(xiàng)目各個(gè)階段的重要程度，只是一味地重視事后成本的審核，卻忽略在施工過(guò)程中應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和糾偏，最終導(dǎo)致市政環(huán)衛(wèi)工程成本出現(xiàn)無(wú)法挽回的局面。

（二）沒(méi)有優(yōu)化工程質(zhì)量和成本間的關(guān)系

在市政環(huán)衛(wèi)工程中，其質(zhì)量的提高會(huì)導(dǎo)致成本增加，但是工程質(zhì)量和成本并不是完全對(duì)立的，施工企業(yè)沒(méi)有能夠認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，通常情況下只是將工程質(zhì)量作為主要工作內(nèi)容進(jìn)行控制，但是卻忽視了成本控制的重要性，這樣雖然能夠提高工程的質(zhì)量，但是卻產(chǎn)生了較高的成本，沒(méi)能得到較高的性價(jià)比。此外，還有一些企業(yè)過(guò)多地控制成本而忽視質(zhì)量管理的重要性，這樣雖然得到更多的經(jīng)濟(jì)效益，但會(huì)極易出現(xiàn)質(zhì)量方面問(wèn)題。

（三）施工人員水平有待于提升

施工人員水平有待于提升是影響施工成本和質(zhì)量管理的主要因素，施工人員自身的水平存在不足主要體現(xiàn)以下方面：一是管理工作人員并不是科班出身，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作開(kāi)展的過(guò)程中，往往按照傳統(tǒng)的手段進(jìn)行處理，容易造成施工過(guò)程中原材料的浪費(fèi)，因此，對(duì)于施工管理工作不能做出有效的保障，同時(shí)還容易造成工作體系中出現(xiàn)漏洞；二是施工人員在合作過(guò)程中不能做到換位思考，從自身利益的角度出發(fā)，無(wú)法共同協(xié)作完成工程施工，容易造成安全隱患；三是在實(shí)際施工成本和質(zhì)量管理中，施工人員是主體，但是沒(méi)有經(jīng)過(guò)良好的專業(yè)培訓(xùn)，也會(huì)導(dǎo)致其自身工作態(tài)度和能力存在參差不齊的現(xiàn)象。

三、優(yōu)化市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目施工成本管理與控制措施

（一）明確項(xiàng)目成本目標(biāo)和落實(shí)成本管理責(zé)任

市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目職責(zé)不清是導(dǎo)致施工成本難以控制的主要原因，如果企業(yè)內(nèi)部缺少明確的職責(zé)分工，那么成本控制便是空談，并不具有實(shí)質(zhì)性意義，此時(shí)企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生資源嚴(yán)重浪費(fèi)和施工效率低下等方面的問(wèn)題。施工企業(yè)要做好項(xiàng)目成本管理工作，首先要明確項(xiàng)目責(zé)任成本管理的目標(biāo)；其次施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)工程進(jìn)度或者工序進(jìn)行分解，落實(shí)項(xiàng)目階段性目標(biāo)，進(jìn)而開(kāi)展成本控制；最后成本管理責(zé)任的明確是確保成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)施工人員的職責(zé)進(jìn)行劃分，同時(shí)對(duì)工作內(nèi)容和流程進(jìn)行明確，制定出完善的規(guī)章制度，才能根據(jù)事前的計(jì)劃對(duì)工程成本進(jìn)行科學(xué)管控，保證項(xiàng)目能夠達(dá)到盈利的水平。

（二）嚴(yán)格對(duì)市政環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目人工成本進(jìn)行控制

市政環(huán)衛(wèi)工程中，人工費(fèi)用占據(jù)成本很大一部分比例，施工企業(yè)主要通過(guò)以下措施做好人工成本控制：一是選擇具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)度高的分包商，重視其自身施工技術(shù)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。二是施工企業(yè)內(nèi)部制定并實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，加大技術(shù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一專多能的熟練技術(shù)工人，合理調(diào)節(jié)施工工序的人數(shù)，加快工程進(jìn)度的同時(shí)又能節(jié)約人工成本。三是對(duì)施工班組實(shí)行工資包干制度，有針對(duì)性地降低工日消耗，避免出現(xiàn)出工不出力的現(xiàn)象。四是施工過(guò)程中，需要關(guān)愛(ài)員工，合理安排施工人員的工作時(shí)間，按時(shí)支付工資，避免工作人員出現(xiàn)負(fù)面情緒，導(dǎo)致施工質(zhì)量和進(jìn)度受到影響。

（三）降低市政環(huán)衛(wèi)工程材料費(fèi)用

1.嚴(yán)格控制物資價(jià)格。對(duì)于施工企業(yè)而言，需要對(duì)工程物資采購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)于物資而言，主要是包括了設(shè)備和材料，因此需要建立起完善的物資采購(gòu)管理制度，對(duì)采購(gòu)管理流程進(jìn)行規(guī)范，積極引進(jìn)電子物資采購(gòu)平臺(tái)，大宗物資采購(gòu)招標(biāo)進(jìn)行，小批零星材料采取貨比三家詢價(jià)采購(gòu)等；采取合理的物資運(yùn)輸方式，避免產(chǎn)生轉(zhuǎn)運(yùn)、二次搬運(yùn)產(chǎn)生的費(fèi)用；根據(jù)工程施工的進(jìn)度合理安排材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，保證與施工進(jìn)度的同步，使其不會(huì)積壓材料以及不占用資金。

2.嚴(yán)格控制材料使用量。一是系統(tǒng)申購(gòu)制度。市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目部需要結(jié)合施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，通過(guò)施工企業(yè)物資管理系統(tǒng)計(jì)劃申購(gòu)材料，材料的計(jì)劃需要用量合理，材料的規(guī)格以及名稱、材質(zhì)要詳細(xì)，避免出現(xiàn)來(lái)料過(guò)多或來(lái)料錯(cuò)誤造成的管理壓力，增強(qiáng)資金的流動(dòng)性，讓資金得到更好的使用。二是項(xiàng)目收料制度。物資的到貨入庫(kù)過(guò)程，設(shè)立專人專崗進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)存在異議的物資需要及時(shí)退貨或換貨處理，合格物資登記入庫(kù)后需要做到妥善的保管，收料和領(lǐng)用的時(shí)候需要做好登記，建立物資明細(xì)賬，避免施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)賬物不符現(xiàn)象，固定時(shí)間對(duì)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)或清庫(kù)，從而能夠做好防蟲(chóng)以及防潮和防盜等方面的工作。三是限額領(lǐng)料制度。市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目需要結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)分包商和勞務(wù)班組實(shí)行材料分包，事前制定好損耗率，材料的使用量和班組以及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益相互掛鉤，節(jié)約的有獎(jiǎng)，浪費(fèi)的則罰。

（四）嚴(yán)格控制機(jī)械使用費(fèi)用

在市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí)，需要使用較多的機(jī)械設(shè)備，然而機(jī)械設(shè)備的使用會(huì)消耗大量資金，屬于工程成本的重要組成內(nèi)容，所以提高機(jī)械設(shè)備的使用效率，通過(guò)配套使用，并且發(fā)揮出機(jī)械設(shè)備的使用效能，對(duì)降低工程項(xiàng)目施工成本可以起到促進(jìn)作用。機(jī)械費(fèi)用控制要求企業(yè)做好以下幾方面的工作：一是在選擇設(shè)備前對(duì)設(shè)備功能、臺(tái)班成本進(jìn)行考慮，并基于工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)，選擇合適的施工機(jī)械，確保所選機(jī)械與工程施工要求相吻合，從而發(fā)揮出機(jī)械設(shè)備的使用價(jià)值；二是合理對(duì)施工工序進(jìn)行組織，制定出完善的施工機(jī)械使用計(jì)劃。三是根據(jù)規(guī)章制度對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和保養(yǎng)，避免設(shè)備施工中出現(xiàn)損壞，影響施工質(zhì)量和施工效率。四是合理規(guī)劃和安排大型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和租賃時(shí)間，避免出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的閑置。

（五）做好事先成本規(guī)劃

對(duì)于事先成本規(guī)劃而言，需要做好成本計(jì)劃工作，成本計(jì)劃的制定是需要結(jié)合人員和機(jī)械設(shè)備以及材料配備，明確工程的總體成本和各個(gè)項(xiàng)目單體成本的聯(lián)系，成本控制相關(guān)部門(mén)還要依據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)與工程量對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)估算，防止漏項(xiàng)少算或者高估多算。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中人、材、機(jī)等方面的花費(fèi)需要進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算和推測(cè)。根據(jù)類似工程的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本工程的實(shí)際情況形成初步的成本計(jì)劃。然后結(jié)合施工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平，從而科學(xué)的對(duì)人員和機(jī)械進(jìn)行排班。在此之外，還要細(xì)化成本估算工作，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的人工花銷和材料損耗具有清晰的數(shù)據(jù)和花費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，市政環(huán)衛(wèi)企業(yè)可以通過(guò)落實(shí)施工成本責(zé)任制；嚴(yán)控項(xiàng)目人工成本；降低工程材料費(fèi)用；減少機(jī)械使用費(fèi)；加強(qiáng)圖紙審核，做好工程量計(jì)算；同時(shí)還需要提高施工合同的管理，重視資金支付的管控途徑，從而可以為市政環(huán)衛(wèi)工程施工企業(yè)降低項(xiàng)目的施工成本，這樣也是可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終促進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。