李宏宇

（滄州師范學(xué)院，河北 滄州 061000）

一、引言

中國(guó)長(zhǎng)城在1987年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，它歷經(jīng)漢、秦、北魏、東魏、隋、唐、明、清等十多個(gè)朝代，被譽(yù)為人類歷史上最偉大的建筑工程之一。長(zhǎng)城跨越中國(guó)的北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等15 個(gè)省市區(qū)，其修筑長(zhǎng)度超過 20000 千米。長(zhǎng)城曲折蜿蜒、雄偉壯觀，其城墻、關(guān)隘、敵臺(tái)、烽燧等地理和建筑文化與沿線豐富多彩的民俗、紅色及生態(tài)文化活動(dòng)，最終積淀為一條由物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化構(gòu)成的“長(zhǎng)城文化帶”。更有魅力的是長(zhǎng)城承載了中華民族愛好和平、勇敢、勤勞的民族精神文化。萬里長(zhǎng)城之精華在河北，河北段長(zhǎng)城自然資源與歷史文化資源在全國(guó)居于重要位置。河北長(zhǎng)城種類繁多，其歷史時(shí)期橫跨春秋、戰(zhàn)國(guó)至明代等10 余個(gè)朝代，是保存最為完整最具代表性的區(qū)段。河北段長(zhǎng)城沿線分布著豐富的歷史文化資源、生態(tài)資源和特色農(nóng)業(yè)，遵循長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)及周邊資源整體性保護(hù)利用原則，同時(shí)秉持國(guó)家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于河北長(zhǎng)城資源的開發(fā)與利用不應(yīng)單一局限于旅游資源的開發(fā)而應(yīng)將長(zhǎng)城文物文化資源與自然資源進(jìn)行整合具，實(shí)施公園化管理運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)傳承利用、文化教育、公共服務(wù)、旅游觀光、休閑娛樂、科學(xué)研究功能，形成具有特定開放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標(biāo)志。

二、在鄉(xiāng)村振興背景下建設(shè)河北長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的意義

建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園能夠?qū)㈤L(zhǎng)城、長(zhǎng)城沿線的文化遺產(chǎn)以及公園建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)特色展示和文旅路線，更好地滿足人民的需要。長(zhǎng)城悠久的歷史文化和不朽的長(zhǎng)城精神能夠在長(zhǎng)城國(guó)家文化公園中得到充分體現(xiàn)。長(zhǎng)城文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，可以加快帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。河北長(zhǎng)城國(guó)家文化公園通過旅游與文化的和諧統(tǒng)一來展示古老長(zhǎng)城的文化價(jià)值。東到秦皇島，西到張家口，南到邯鄲，橫跨京津冀 30 多個(gè)縣市區(qū)，長(zhǎng)城沿線大多鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)是文化融合區(qū)。在鄉(xiāng)村振興背景下，使得河北長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)更有價(jià)值和意義。進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)家文化公園的服務(wù)輻射功能，優(yōu)化長(zhǎng)城國(guó)家公園展示體系平臺(tái)，結(jié)合京津冀長(zhǎng)城沿線城鎮(zhèn)所展現(xiàn)的文化單元特征。打造長(zhǎng)城主題展示精品。以精品長(zhǎng)城文化產(chǎn)品來培育長(zhǎng)城文化市場(chǎng)，推動(dòng)長(zhǎng)城沿線城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、河北長(zhǎng)城國(guó)家文化公園資源開發(fā)與利用現(xiàn)狀

根據(jù)河北省文物局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)城在河北境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)2000 多公里，精華地段20余處，大小關(guān)隘約200 多處。最具代表性的明長(zhǎng)城總長(zhǎng)度1338.6 公里，長(zhǎng)城墻體共計(jì)1153 段，其中：?jiǎn)误w建筑5388 座、關(guān)堡302 座、相關(guān)遺存156 處。明長(zhǎng)城河北段分為兩條線，其中一條線是從秦皇島山海關(guān)老龍頭起始，沿燕山山脈，最后和遼東長(zhǎng)城匯合后向西。另一條從張家口懷來縣陳家堡沿燕山山脈東麓向南延伸。

在河北長(zhǎng)城周邊文化旅游資源眾多，不同種類的文化形態(tài)共存。截止到目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)河北段長(zhǎng)城的歷史文化遺存多達(dá)8200 余處，其中包括：475 處省級(jí)以上文物保護(hù)單位、縣級(jí)以上文物保護(hù)單位眾多。在當(dāng)?shù)卣闹С趾皖I(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)城沿線區(qū)域現(xiàn)已開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和特色小鎮(zhèn)等。同時(shí)，長(zhǎng)城沿線農(nóng)業(yè)資源特色鮮明，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)較好。除此以外，長(zhǎng)城周邊還建設(shè)了一批生態(tài)園、度假山莊、風(fēng)情村等。

四、河北長(zhǎng)城國(guó)家文化公園資源開發(fā)與利用存在的問題

當(dāng)前河北境內(nèi)長(zhǎng)城遺址，動(dòng)輒幾十公里甚至上百公里，沿線不少地市、縣域在長(zhǎng)城資源開發(fā)利用上存在財(cái)力、人力、精力不足的情況。位于河北省灤平境內(nèi)金山嶺長(zhǎng)城全長(zhǎng)10.5 公里，雖在1984 年開始進(jìn)行修繕，還有將近三分之一的長(zhǎng)度未經(jīng)修繕，緊挨金山嶺的澇洼鄉(xiāng)，有長(zhǎng)達(dá)20 多公里的長(zhǎng)城，目前也只修繕了四公里。占據(jù)大多數(shù)的未經(jīng)開發(fā)的長(zhǎng)城遺址得不到及時(shí)修繕，是目前存在的嚴(yán)重問題，如果將能帶來經(jīng)濟(jì)利益的長(zhǎng)城段落進(jìn)行保護(hù)和修繕，不僅能更好的傳承和弘揚(yáng)長(zhǎng)城文化，更能造福長(zhǎng)城沿線人民。

對(duì)于已經(jīng)開發(fā)的河北長(zhǎng)城段落，開發(fā)利用僅僅停留在觀光旅游的層面，旅游層面也僅僅限于長(zhǎng)城獨(dú)有的歷史遺跡遺存文化，缺乏對(duì)長(zhǎng)城文化的挖掘以及周邊資源的整合，包括歷史文化、紅色文化、民俗文化等多種文化形態(tài)開發(fā)利用不足現(xiàn)象。這都是今后在建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園時(shí)需要重點(diǎn)開發(fā)的以文化為引導(dǎo)的發(fā)展思路。

根據(jù)河北境內(nèi)長(zhǎng)城資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀，河北長(zhǎng)城國(guó)家文化公園資源開發(fā)與利用面臨的主要問題和影響體現(xiàn)在：長(zhǎng)城不是獨(dú)立存在的，而是與周邊的自然資源、歷史文化資源、民俗文化資源等密切相關(guān)，它們共同組成長(zhǎng)城的整體價(jià)值。各級(jí)政府在長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的開發(fā)過程中的存在融合機(jī)制欠缺的情況，在實(shí)際執(zhí)行過程中很難形成協(xié)同效應(yīng)。首先長(zhǎng)城文化資源利用效率不高，各地林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、水利局、城建局、文化和旅游部等多部門都可對(duì)長(zhǎng)城的資源開發(fā)運(yùn)用行使管理職能，由于多部門沒有進(jìn)行統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的發(fā)展沒有真正融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，文化公園和長(zhǎng)城旅游資源要素不能實(shí)現(xiàn)充分的整合，導(dǎo)致資源的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用性差，利用效率較低。其次，多部門在政策管理執(zhí)行過程中均出臺(tái)：稅收、貸款、用地、工商、食品、安全和衛(wèi)生等保證和優(yōu)惠政策。由于多部門行政壁壘的存在，導(dǎo)致很多已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策難以有效實(shí)施。長(zhǎng)城資源形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑單一，由于文化要素的供求失衡導(dǎo)致對(duì)于長(zhǎng)城的開發(fā)僅局限在爬長(zhǎng)城，沒有將長(zhǎng)城的開發(fā)與沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)與地域特有文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。這些問題都造成了在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略前提下河北長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的開發(fā)與利用難以對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)起到有效的推動(dòng)作用。

五、促進(jìn)河北長(zhǎng)城國(guó)家文化公園資源開發(fā)與利用的對(duì)策

根據(jù)國(guó)家推進(jìn)實(shí)施重大文化工程的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)文物和文化資源保護(hù)傳承利用，長(zhǎng)城國(guó)家公園的建設(shè)與資源的開發(fā)利用迫在眉睫。對(duì)于河北長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的資源開發(fā)與利用相關(guān)策略如下。

（一）健全與整合長(zhǎng)城國(guó)家文化公園開發(fā)利用政策

各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)專門扶持發(fā)展長(zhǎng)城資源，用于建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的政策，落實(shí)專項(xiàng)扶持資金和配套支持政策對(duì)長(zhǎng)城旅游產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、土地流轉(zhuǎn)、智慧旅游、宣傳推介等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，切實(shí)解決長(zhǎng)城國(guó)家文化公園在建設(shè)過程中存在的融資、用地、辦證難等一系列實(shí)際問題。此外，河北省各地長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的建設(shè)開發(fā)應(yīng)由獨(dú)立的部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突破管理部門行政壁壘，切實(shí)有效的提升和保障各項(xiàng)開發(fā)利用過程中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策可以落地。

（二）促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

打造特色產(chǎn)業(yè)走差異化、規(guī)范化之路，發(fā)揮長(zhǎng)城周邊特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，建立集特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、休閑觀光、特色產(chǎn)品銷售等為一體的產(chǎn)業(yè)集群，打造長(zhǎng)城沿線地方特色農(nóng)耕文化名片，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善旅游路線。特色農(nóng)業(yè)旅游是按照沿線市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件形成的。

以唐山長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的發(fā)展與建設(shè)為例，其沿線及周邊地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富，尤其是遷西板栗距今已有 2000 多年的栽培歷史。截止到2020 年，遷西板栗特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超26 億元。正是由于遷西依托長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的建設(shè)將其特色農(nóng)業(yè)板栗林區(qū)打造成為景區(qū)，讓游客在了解長(zhǎng)城歷史人文景觀壯美的同時(shí)體驗(yàn)生態(tài)旅游的樂趣，從而為唐山全域旅游產(chǎn)業(yè)提供廣闊舞臺(tái)，為綠色產(chǎn)業(yè)找到升值空間，帶動(dòng)遷西長(zhǎng)城沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）利用新媒體平臺(tái)打造長(zhǎng)城特色品牌

開發(fā)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，可以通過利用互聯(lián)網(wǎng)和電視廣告等傳統(tǒng)手段，結(jié)合微信公眾號(hào)、微博、抖音、快手等新媒體平臺(tái)對(duì)各地獨(dú)具特色的長(zhǎng)城資源和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行介紹。重點(diǎn)展示長(zhǎng)城周邊縣域鄉(xiāng)村的特色旅游資源，從長(zhǎng)城周邊的田園風(fēng)光、綠色農(nóng)產(chǎn)品、民間文藝、歷史文化、特色小鎮(zhèn)等方面綜合進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的宣傳效果，全方位對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行展示，增強(qiáng)人們對(duì)長(zhǎng)城旅游項(xiàng)目的深入了解和認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大長(zhǎng)城國(guó)家文化公園旅游的宣傳面，吸引更多的游客前來消費(fèi)，起到對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，進(jìn)而扶持長(zhǎng)城沿線的貧困縣脫貧摘帽。

（四）保障沿線人民收益，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的發(fā)展將拉動(dòng)和提升長(zhǎng)城沿線人民的經(jīng)濟(jì)收入水平，在一定程度上提高人民的生活質(zhì)量。為了進(jìn)一步提升長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的開發(fā)與利用，建設(shè)過程中應(yīng)注意有效協(xié)調(diào)各部門之間、產(chǎn)業(yè)上下游之間的利益關(guān)系，對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體進(jìn)行適度補(bǔ)償，尤其是要加強(qiáng)對(duì)沿線貧困縣、貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的政策性扶持。其次，為了完善長(zhǎng)城國(guó)家文化公園周邊特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同樣離不開區(qū)域龍頭企業(yè)的幫扶。事實(shí)證明，龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在發(fā)展壯大自己的同時(shí)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)揮了巨大的作用。為確保長(zhǎng)城周邊農(nóng)業(yè)資源的有效開發(fā)利用，企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制應(yīng)做到利益共享，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，切實(shí)提升農(nóng)民的獲得感。通過打造長(zhǎng)城文化與地方特色農(nóng)業(yè)的緊密聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶打通從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工、流通、銷售、旅游等二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)連接的路徑。

六、結(jié)語

研究河北長(zhǎng)城國(guó)家文化公園資源開發(fā)與利用，不僅能傳承和發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)城文化，而且對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)城周邊旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等的發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。隨著長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)的全面啟動(dòng)，作為文化資源富集帶、生態(tài)屏障保護(hù)帶、游憩空間生產(chǎn)帶的河北長(zhǎng)城，將成為沿線人民的小康線、幸福線。在政府的大力支持和積極引導(dǎo)下，在有關(guān)主管部門及各界同仁的共同努力下，在河北長(zhǎng)城國(guó)家公園的大力建設(shè)下，長(zhǎng)城沿線人民的生活必定會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。