張劍

（南京燕子磯公園管理處，江蘇 南京 210038）

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平有了進(jìn)一步地提升，進(jìn)而也推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，而旅游業(yè)的不斷發(fā)展不但能有效提升經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了就業(yè)機(jī)會(huì)，因此在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。雖然旅游業(yè)不斷成熟，當(dāng)時(shí)行業(yè)的發(fā)展也帶來了很多問題的初選，比如沒有完善的管理政策以及旅游業(yè)供給關(guān)系的混亂，全域旅游的理念也就應(yīng)運(yùn)而生。2016 年2 月5 日，國(guó)家旅游局下發(fā)了《關(guān)于公布首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單的通知》，其中有200 多個(gè)市縣被國(guó)家列為首批全域旅游示范區(qū)。并且同年在全國(guó)的旅游工作會(huì)議上，也將全域旅游作為我國(guó)旅游業(yè)新時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、全域旅游發(fā)展觀概述

全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展到一定程度后提出的一種創(chuàng)新的旅游發(fā)展理念。需要實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和布局，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、集約化、質(zhì)量和國(guó)際化的旅游，它可以提高管理效率，在大眾旅游時(shí)代最大程度地滿足人們的消費(fèi)需求。全域旅游是指導(dǎo)旅游目的地建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。旅游規(guī)劃需要從旅游資源的新詮釋、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制的創(chuàng)新、旅游發(fā)展規(guī)劃布局的創(chuàng)新等方面進(jìn)行新的探索，使旅游規(guī)劃真正發(fā)揮作用。就我國(guó)社會(huì)旅游業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略與布局來講，基于全域旅游理念下，需要我們對(duì)不同的區(qū)域進(jìn)行科學(xué)地劃分，同時(shí)要與當(dāng)?shù)氐恼我约八枷胛幕嘟Y(jié)合，給予旅游業(yè)明確的發(fā)展方向，以此確保當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的科學(xué)性與合理性。針對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展，通過各個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建實(shí)際情況，一方面可以為旅游者提供更好的旅游體驗(yàn)，另一方面還可以促進(jìn)該區(qū)域其他有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，針對(duì)區(qū)域的全面發(fā)展發(fā)揮著重要的意義。除此之外，全域旅游發(fā)展觀中還需要人們有與時(shí)俱進(jìn)的探究精神，充分將自身的主觀能動(dòng)性激發(fā)出來，之后做好旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略布局。這個(gè)過程應(yīng)該要求當(dāng)?shù)卣块T能夠?qū)⒆陨淼囊龑?dǎo)能力充分發(fā)揮出來，做好協(xié)調(diào)工作，不斷激發(fā)當(dāng)?shù)厝藗兊膭?chuàng)造力的同時(shí)，為當(dāng)?shù)氐拿癖妿砀嗟慕?jīng)濟(jì)效益。全域旅游發(fā)展觀與我國(guó)旅游業(yè)當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況相一致，從需求的角度分析，我國(guó)民眾的旅游方式從之前的走馬觀花正在向深度體驗(yàn)為主的旅游模式轉(zhuǎn)變，旅游群眾在游玩的過程中對(duì)積極參與的質(zhì)量要求也有了進(jìn)一步提升?；诖耍枰糜螛I(yè)將旅游景區(qū)范圍擴(kuò)大更廣的領(lǐng)域當(dāng)中[1]。從供給的角度分析來看，旅游業(yè)的發(fā)展屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，這些年來，由于我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，形成了更多的旅游產(chǎn)品，使得更多部門與市場(chǎng)主體都能夠參與到旅游業(yè)的發(fā)展中。只有做好各方的協(xié)調(diào)工作，同時(shí)提高各方能夠參與旅游業(yè)建設(shè)的積極性，這樣才可以推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。在全域旅游發(fā)展的理念下，可以做好社會(huì)各方力量的協(xié)調(diào)工作，這給我國(guó)目前的旅游業(yè)發(fā)展帶來很大的幫助。

二、促進(jìn)新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的可行性建議

（一）科學(xué)把握全域旅游業(yè)中的各種關(guān)系

第一，要將各方經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)。雖然旅游業(yè)能夠?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入，但與此同時(shí)也會(huì)引發(fā)一些社會(huì)矛盾與利益競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。首先就是當(dāng)?shù)卣c當(dāng)?shù)厝嗣竦睦娣峙鋯栴}，有別于其他產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，特別是針對(duì)全域旅游發(fā)展來講，所具有的各個(gè)旅游成果與參觀價(jià)值一方面是來自該地區(qū)人民群眾歷史生活實(shí)踐的總結(jié)與沉淀，另外也與當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)的鼎力支持脫不了干系，因此，旅游業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收是應(yīng)該由政府與人民共享的，然而在實(shí)際的分配過程中，通常當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姸际翘幱诹觿?shì)，很容易形成腐敗事件?；诖?，國(guó)家應(yīng)該采取針對(duì)性的措施，對(duì)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入實(shí)行科學(xué)合理分配，與此同時(shí)在旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收上還需要更加重視對(duì)政府部門的監(jiān)督與管理，正確引導(dǎo)政府的轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)做到為人民服務(wù)。除此之外，利益的主體就在于外來旅游人員以及當(dāng)?shù)氐娜嗣?，由于現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷地發(fā)展，使得人們的生活水平有了很大地提升，更多的人都將喜歡外出旅游，已經(jīng)將外出旅游當(dāng)成一種釋放壓力，愉悅身心的重要休閑活動(dòng)，因此，在旅游發(fā)展的不斷促進(jìn)下，一些素質(zhì)低下的旅游者在旅游景區(qū)經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些不良的行為，給當(dāng)?shù)芈糜蔚幕A(chǔ)設(shè)施造成破壞，以及隨地吐痰等有關(guān)個(gè)人素質(zhì)的問題不斷涌現(xiàn)出來，這樣導(dǎo)致游客與當(dāng)?shù)鼐用裰g的關(guān)系越發(fā)緊張，甚至?xí)l(fā)惡性事件，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不好影響的同時(shí)也破壞了社會(huì)和諧?；诖?，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該積極出臺(tái)一系列關(guān)于旅游景區(qū)的管理?xiàng)l例，以便于對(duì)各方進(jìn)行有效的約束，并且進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳與教育，進(jìn)而有效提升人們的思想道德。這類問題地有效處理給全域旅游事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次應(yīng)該科學(xué)把握全域旅游與地方特色的關(guān)系。要知道全域旅游并非是需要人們一味地機(jī)械式將區(qū)域全部打造成千篇一律的旅游模式，而是需要我們?cè)谌蚵糜蔚睦砟钕?，依照?dāng)?shù)氐陌l(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，不僅需要我們重視每個(gè)地域的自然規(guī)律以及人文環(huán)境，同時(shí)還需要我們?cè)诖嘶A(chǔ)上充分將主觀能動(dòng)性有效地發(fā)揮出來，實(shí)行科學(xué)合理的藝術(shù)化升級(jí)改造，使得整個(gè)景區(qū)看上去更加和諧、獨(dú)特、井然有序[2]。

（二）進(jìn)行全域旅游觀的落實(shí)

全域旅游具有創(chuàng)新的發(fā)展原則，與傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念不同，全域旅游倡導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綠色發(fā)展的原則。整合一個(gè)區(qū)域內(nèi)的所有旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃旅游園區(qū)，可以大大提高旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)效率。此外，通過旅游資源的整合，可以建立一條全方位、協(xié)調(diào)的旅游線路，極大地滿足了游客的多樣化需求。為了確保全域旅游得到有效地落實(shí)，我國(guó)有關(guān)政府部門需要通過各種政策進(jìn)而促進(jìn)全域旅游的發(fā)展，以此能夠獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。首先要推動(dòng)全域旅游事業(yè)有關(guān)的制度不斷完善，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系不斷發(fā)展，使得旅游市場(chǎng)也在面向多元化的方向發(fā)展，關(guān)于市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)以及資源的局限性被打破，這需要我國(guó)政府部門切實(shí)發(fā)揮自身的調(diào)控職能，利用一系列的制度改革進(jìn)而對(duì)全域旅游發(fā)展中存在的問題進(jìn)行有效解決，確保旅游業(yè)在發(fā)展中能夠有章可循、有法可依，以保證旅游業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。此外全域旅游應(yīng)該重視因地制宜的發(fā)展原則，將旅游產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)氐奈幕厣浞纸Y(jié)合起來，更好地滿足顧客日益增長(zhǎng)的需求。全域旅游業(yè)所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展原則，可以將旅游業(yè)的發(fā)展與保護(hù)自然環(huán)境相結(jié)合，避免因盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而造成的生態(tài)破壞，使旅游業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路，從而響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。同時(shí)還要將旅游業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有緊密地聯(lián)系，在第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的配合下，才可以有效保障旅游業(yè)的良好發(fā)展。全域旅游事業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)該依照我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系新常態(tài)的詳細(xì)要求，進(jìn)而與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)與其他行業(yè)之間的聯(lián)系，進(jìn)而推動(dòng)旅游業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展[3]。最后，應(yīng)該通過全域旅游示范區(qū)的模式開展全域旅游發(fā)展觀的推廣，即便一些地區(qū)并沒有達(dá)到全域旅游示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，然而在發(fā)展的過程中，一些做法依然可以給全域旅游發(fā)展帶來很大的幫助，就此各個(gè)區(qū)域的旅游業(yè)在發(fā)展的過程中，還應(yīng)該做好全域旅游發(fā)展觀的定位，針對(duì)全國(guó)的各個(gè)旅游業(yè)發(fā)展情況實(shí)行全范圍地審視，再結(jié)合自身的發(fā)展過程存在的問題給予及時(shí)地糾正與處理，進(jìn)而確保我國(guó)旅游業(yè)得到長(zhǎng)足的進(jìn)步發(fā)展。

三、新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展方向

（一）打造核心品牌景區(qū)

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和人們生活水平的不斷提高，我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展得更加迅速。現(xiàn)階段，旅游業(yè)的發(fā)展步伐已經(jīng)比較成熟，其發(fā)展也受到了更多的關(guān)注。基于此新時(shí)期的背景下，全域旅游就是將景點(diǎn)作為核心，將其優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，在游客旅游的全新時(shí)代，景區(qū)景點(diǎn)要貫穿于整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展過程，大大提升區(qū)域旅游形象，進(jìn)一步運(yùn)用大文化、大生態(tài)、大產(chǎn)業(yè)、大品牌的旅游理念。在打造旅游品牌的過程中，通過全域空間布局、全域旅游產(chǎn)品體系和全方位營(yíng)銷體系的視角，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)旅游資源，實(shí)現(xiàn)全域旅游規(guī)劃的總體目標(biāo)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，品牌目標(biāo)和文化目標(biāo)。這里需要注意的是，并非是什么都要去抓，要將核心環(huán)節(jié)重點(diǎn)把握，打造核心的品牌景區(qū)，形成以核心品牌景區(qū)為指導(dǎo)，構(gòu)建全域旅游業(yè)的良好形象。

（二）豐富空間旅游產(chǎn)品體系

目前來看，旅游業(yè)從景點(diǎn)旅游正在向全域旅游的方向邁進(jìn)，以往單獨(dú)的景點(diǎn)旅游已經(jīng)無法順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展，更無法滿足人們的需求，因此，只有加強(qiáng)旅游體系的豐富構(gòu)建，加強(qiáng)區(qū)域旅游總體的競(jìng)爭(zhēng)力，才可以延長(zhǎng)游客游玩的時(shí)間，進(jìn)而將游客留住。所以我們要積極轉(zhuǎn)變之前的資源觀念，要重新樹立產(chǎn)業(yè)思想觀念，全范圍整治區(qū)域內(nèi)的資源，將有價(jià)值的旅游資源發(fā)掘出來，實(shí)施全新的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保旅游產(chǎn)業(yè)與有關(guān)行業(yè)能夠融合發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。除此之外，開發(fā)體育健身、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、健康養(yǎng)生等旅游資源，不斷創(chuàng)新，留住游客，增加收益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（三）牢固樹立“特色為王”理念

現(xiàn)階段，無論旅游產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出哪種形態(tài)，都要堅(jiān)持將“特色為王”的理念落實(shí)到全域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中。如果景區(qū)的景點(diǎn)都是千篇一律，沒有自己的特點(diǎn)，那么最后也只會(huì)被消費(fèi)者淘汰。隨著新時(shí)代不斷發(fā)展，全域旅游應(yīng)該進(jìn)一步研究旅游景區(qū)的各類資源，要適當(dāng)將當(dāng)?shù)刈罹哂刑厣拿耖g性、民俗性以及民族性的文化有效地挖掘出來，進(jìn)而打造一個(gè)最具當(dāng)?shù)靥厣木包c(diǎn)，當(dāng)開發(fā)旅游項(xiàng)目的過程中，要有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)。旅游產(chǎn)業(yè)是旅游客體與旅游主體深度融合的文化經(jīng)濟(jì)。根據(jù)旅游業(yè)的生產(chǎn)過程和商品性質(zhì)，可以發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)的特征是服務(wù)型和鏈接型產(chǎn)業(yè)?？商峁┓?wù)、娛樂、景觀等特殊消費(fèi)品。其中旅游產(chǎn)品的中心就是文化底蘊(yùn)，在打造旅游產(chǎn)品的過程中，可以復(fù)制旅游景觀，但是當(dāng)?shù)匚ㄓ械奈幕滋N(yùn)以及文化特色是無法照搬的。因此，應(yīng)該通過文化演繹方式，將旅游產(chǎn)品中的特殊方式展現(xiàn)出來，進(jìn)而使得區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力以及影響力獲得有效提升，進(jìn)而打造全域旅游的品牌特色。

四、結(jié)語

總而言之，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展，人們的生活水平有了很大的提高，對(duì)旅游質(zhì)量的要求也越來越高。將全域旅游的概念引入旅游規(guī)劃，可以更快地實(shí)現(xiàn)中國(guó)旅游業(yè)的供給側(cè)改革，更好地促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，為游客帶來更好、更全面的旅游體驗(yàn)。