高聰林

（烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，新疆 烏魯木齊 830000）

引言

隨著城市化進程的推進，建筑工程的發(fā)展開始在社會各界引發(fā)高度關(guān)注，這不僅為建筑工程事業(yè)的騰飛奠定了強有力的基礎(chǔ)，同時也對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。但在綜合分析當(dāng)前建筑工程事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)：建筑工程在質(zhì)量安全，工程管理方面仍面臨諸多風(fēng)險及漏洞，這不僅為建筑工程施工建設(shè)埋下了安全隱患，同時也對建筑工程整體施工效果及質(zhì)量產(chǎn)生了負面影響。在此基礎(chǔ)上，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作力度的加強也勢在必行。

一、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的具體內(nèi)容

（一）施工前的監(jiān)督管理內(nèi)容

在正式進行建筑工程施工前，質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的開展有助于工程施工的穩(wěn)定推進。而在施工前，工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作主要圍繞以下方面展開：首先，全面審核施工方案及施工計劃；其次，落實施工現(xiàn)場勘查工作，保證施工各環(huán)節(jié)工作遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及法律法規(guī)要求，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門及單位存在違法違規(guī)行為，則需及時根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對其進行懲處。

（二）施工中的監(jiān)督管理內(nèi)容

施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作的落實情況將直接影響到建筑工程結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)及主體建筑的施工質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)督工作的作用，相關(guān)單位及監(jiān)督管理人員必須有針對性的，根據(jù)施工不同階段的要求和施工工作的具體特征開展監(jiān)督管理。在進行質(zhì)量安全監(jiān)督管理時，需選用更專業(yè)化，先進性的儀器設(shè)備，以此保證所獲取的監(jiān)管數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，加強質(zhì)量安全監(jiān)管工作的專業(yè)度和權(quán)威性。此外，監(jiān)督管理人員還需在監(jiān)管過程中有效落實國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵循國家法律法規(guī)對建筑工程施工提出的要求。最后，監(jiān)管人員不僅要對施工程序和施工各環(huán)節(jié)工作進行全面監(jiān)督管理，同時還需實現(xiàn)施工技術(shù)的合理管控，以此提升建筑工程施工質(zhì)量及水平。

（三）竣工后的監(jiān)督管理內(nèi)容

建筑工程竣工后的質(zhì)量安全管理也不容忽視，其涵蓋工作內(nèi)容相對復(fù)雜廣泛。首先，在工程建筑正式投入使用前，必須做好監(jiān)督工作，將質(zhì)量和安全兩大監(jiān)督內(nèi)容作為監(jiān)督管理工作的重點，避免質(zhì)量存在問題的建筑和不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建筑投入使用，從而埋下安全隱患。其次，需對建筑工程項目后期的裝修、維護等工作引起高度重視，對裝修、維護質(zhì)量進行準(zhǔn)確把控。此外，需對建筑工程維修維護質(zhì)量進行針對性的檢驗，確保其質(zhì)量水平符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從而減少或避免安全事故為建筑工程項目及廣大人民群眾造成的損失。

二、我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國建筑工程事業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)已逐漸成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。社會經(jīng)濟發(fā)展為建筑業(yè)的騰飛創(chuàng)造了更多契機，但由此引發(fā)的建筑工程質(zhì)量安全問題也層出不窮。此外，我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系及制度建設(shè)尚未完善，這也為工程質(zhì)量安全監(jiān)管造成了一定阻礙，因部分建筑工程存在質(zhì)量安全監(jiān)管不當(dāng)現(xiàn)象，以至于建筑業(yè)信用形象不斷降低，建筑業(yè)的整體發(fā)展也因此被制約。久而久之，我國建筑業(yè)面臨的市場環(huán)境將愈發(fā)復(fù)雜，在世界建筑領(lǐng)域的地位也將大大下降。在此基礎(chǔ)上，我們必須強化建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，促進質(zhì)量安全監(jiān)管工作走向標(biāo)準(zhǔn)化，專業(yè)化道路，在不斷提升工作人員施工技術(shù)水平和施工科學(xué)水平的同時，助力我國建筑事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的潛在風(fēng)險

（一）質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)問題帶來的風(fēng)險

工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作是一項所涉內(nèi)容復(fù)雜繁瑣，且兼具整合性，專業(yè)性，系統(tǒng)性的工作。這項工作的開展涉及到經(jīng)濟，法律，技術(shù)以及行政執(zhí)法等多個領(lǐng)域，因此，參與工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的監(jiān)管人員必須具備較強的專業(yè)素質(zhì)。在實際監(jiān)管工作開展過程中，監(jiān)管隊伍是否專業(yè)將直接影響到質(zhì)量安全監(jiān)督工作的力度效率和整體效果。作為工程質(zhì)量認識的唯一部門，監(jiān)管部門工作人員素質(zhì)的高低對于質(zhì)量安全評估機制的建立和完善，監(jiān)管力度的提升也起到了決定性作用。因此，確保監(jiān)管隊伍的專業(yè)化程度，提高監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)對建筑行業(yè)的有序發(fā)展來說意義重大。但現(xiàn)階段，我國大部分建筑工程監(jiān)督形式傳統(tǒng)單一，監(jiān)督管理隊伍的結(jié)構(gòu)不夠完善，工作人員素質(zhì)及專業(yè)程度不足，以至于監(jiān)管人員難以對建筑工程建設(shè)中的安全隱患進行有效監(jiān)管。

（二）政府監(jiān)督帶來的風(fēng)險

現(xiàn)階段，建筑行業(yè)內(nèi)主要的監(jiān)督機構(gòu)為政府機關(guān)，其在規(guī)范建筑工程建設(shè)，保障建筑工程施工質(zhì)量安全方面起到了至關(guān)重要的作用。但政府質(zhì)量安全監(jiān)管部門并不對建筑工程質(zhì)量安全負主體責(zé)任，在建筑工程安全監(jiān)督管理方面，不僅需要政府部門的把控，同時也需施工建設(shè)方的積極參與。政府部門過度參與建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，不僅難以實現(xiàn)政府部門對建筑行業(yè)的宏觀監(jiān)管目的，同時還降低了五方責(zé)任主體的安全責(zé)任意識，致使其過度依賴政府監(jiān)管。簡而言之，單一的政府部門監(jiān)督不僅極易導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險問題，而且難以讓建筑工程利益方對工程質(zhì)量安全引起充分重視，長此以往，政府部門監(jiān)督管理的弊端也將暴露無遺。

（三）建筑工程項目質(zhì)量上的風(fēng)險

就我國建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，建筑工程質(zhì)量安全問題逐漸引起相關(guān)單位及監(jiān)管人員的重視，但其潛在風(fēng)險依舊存在。首先，在工程項目施工建設(shè)過程中，部分建設(shè)企業(yè)或開發(fā)商往往過于干涉其余項目質(zhì)量責(zé)任主體的作業(yè)，甚至直接影響到相關(guān)部門工作的順利開展。其次，部分地質(zhì)勘探機構(gòu)并未提供詳細的施工地質(zhì)勘測報告，報告中并未對勘測區(qū)間、勘測點的深度、數(shù)目以及土質(zhì)情況進行詳細研究，各項論述工作的開展也并未落實。在地基驗槽階段，甚至出現(xiàn)實際情況與地勘報告信息脫離的現(xiàn)象，由此而產(chǎn)生的差異也為后續(xù)設(shè)計、施工作業(yè)帶來了一定困擾。

此外，部分施工企業(yè)存在證件與人不相符，管理人員配置不合理等情況。由于施工企業(yè)并未充分掌握設(shè)計圖紙情況，甚至缺乏對相關(guān)規(guī)章制度的了解，以至于后續(xù)專項規(guī)劃和組織規(guī)劃作業(yè)不夠細致，組織規(guī)劃針對性的缺乏也難以發(fā)揮其在項目施工建設(shè)過程中的引導(dǎo)作用。最后，部分監(jiān)理單位也同樣存在掛靠、證件與人明顯不相符的現(xiàn)象。

四、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督問題的防范方法

為提高建筑工程施工質(zhì)量及安全水平，保障工程項目社會經(jīng)濟效益，就必須對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督進行有效管控，促使質(zhì)量安全監(jiān)督問題得到全面解決。具體的防范方法可從以下方面入手：

（一）豐富監(jiān)管方式，提高監(jiān)督管理效率

為充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)督在建筑工程施工建筑中的重要作用，進一步提升監(jiān)督管理效率，相關(guān)單位需不斷豐富監(jiān)管方式，全方位應(yīng)用更多兼具科學(xué)性和合理性的監(jiān)管手段，促使監(jiān)督管理工作順利推進。首先，需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的質(zhì)量安全監(jiān)督理念，選擇使用先進的檢測儀器和設(shè)備，為提升質(zhì)量安全監(jiān)督效率提供充分保障。其次，在建筑工程項目正式施工前，相關(guān)單位需針對施工全過程進行錄像監(jiān)控。借助錄像設(shè)備，監(jiān)管人員可落實施工各環(huán)節(jié)的全面監(jiān)督和管理，并針對施工細節(jié)有效開展嚴(yán)密偵查工作，在此基礎(chǔ)上，質(zhì)量安全監(jiān)督的效果將顯著提升。

（二）健全監(jiān)督法律體系，構(gòu)建信譽考核機制

為確保建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督落到實處，充分發(fā)揮監(jiān)管工作引導(dǎo)和監(jiān)督作用，政府部門必須在強化自身責(zé)任意識的同時，給予建筑行業(yè)及相關(guān)建筑工程單位更多正確指導(dǎo)，并結(jié)合建筑工程實際施工建設(shè)情況，健全建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督法律體系，完善監(jiān)管制度，促使企業(yè)遵循相關(guān)法律法規(guī)要求，按部就班開展工程施工工作，實現(xiàn)施工建設(shè)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性發(fā)展。此外，政府部門還需構(gòu)建公正公開的企業(yè)信譽考核機制，通過該機制對建筑施工企業(yè)進行全面考核審查，并將工程質(zhì)量安全監(jiān)管納入企業(yè)社會信譽考核內(nèi)容中，進一步強化施工企業(yè)的主體責(zé)任意識。

（三）提升監(jiān)管人員素養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)監(jiān)管隊伍

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的水平和效果直接受到監(jiān)督人員專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)的影響，基于此，質(zhì)量安全監(jiān)督人員必須重視自身素養(yǎng)的提升，對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督理論，監(jiān)督方式形成充分了解，加強自身學(xué)習(xí)力度，在堅持創(chuàng)新監(jiān)管理念的同時，開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作，為提高建筑工程項目施工質(zhì)量和監(jiān)管水平奠定基礎(chǔ)。此外，監(jiān)管人員還需強化自身風(fēng)險控制意識，相關(guān)單位須構(gòu)建工程施工質(zhì)量安全評價機制，明確質(zhì)量安全監(jiān)督的基本措施及方法，落實不同崗位人員的責(zé)任分配，讓監(jiān)管人員對自身責(zé)任形成認知，充分發(fā)揮其職能作用，以此減少施工安全事故發(fā)生的頻率，確保工程施工的穩(wěn)定性和安全性。

（四）加強監(jiān)督管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息公開

信息化技術(shù)的高速發(fā)展為質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了更多技術(shù)優(yōu)勢，落實監(jiān)督管理工作的信息化建設(shè)已成為未來監(jiān)督控制工作開展的必經(jīng)之路。因此，在實際工作過程中，監(jiān)管機構(gòu)也需對監(jiān)督管理體系的信息化建設(shè)引起充分重視，學(xué)會借助大數(shù)據(jù)，云計算等先進信息化技術(shù)，對基礎(chǔ)項目的質(zhì)量進行全面監(jiān)控，從根本上實現(xiàn)工程項目管理水平和施工質(zhì)量的提升。除了要在工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作中有效應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)外，相關(guān)單位還需不斷構(gòu)建完善透明化，公開化的監(jiān)督管理機制，通過工程質(zhì)量信息的及時采集，確保各部門實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資源共享，便于下級部門及時向主管部門提供信息資料，并根據(jù)數(shù)據(jù)信息資料完善監(jiān)管方案，全面提升質(zhì)量安全監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。

結(jié)語

作為保障建筑工程質(zhì)量，加速建筑產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要途徑，建筑項目質(zhì)量安全監(jiān)管在建筑工程施工建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用。開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，需對其存在的潛在風(fēng)險形成正確認知，并在豐富監(jiān)管方式，健全監(jiān)管法律體系，提升監(jiān)管人員素養(yǎng)，加強監(jiān)管信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方，共同努力，推進工程項目質(zhì)量安全監(jiān)管工作的全面落實和深入發(fā)展。