李斌

（山東省菏澤市定陶區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局，山東 菏澤 274100）

進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的背景下，我國(guó)各大事業(yè)單位發(fā)展迅速。從事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，檔案管理工作是事業(yè)單位整體管理工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。其檔案記錄了科技、衛(wèi)生、藝術(shù)、文化以及教育等信息資料，而如果事業(yè)單位的檔案管理工作落實(shí)不到位，則會(huì)影響事業(yè)單位的進(jìn)步及發(fā)展[1]。從現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)內(nèi)部分縣級(jí)事業(yè)單位檔案管理工作存在的問(wèn)題較多，比如：檔案管理流于形式、電子檔案占比偏低、檔案專業(yè)人才缺乏等。由此可見(jiàn)，從提升縣級(jí)事業(yè)單位檔案管理工作的效率及質(zhì)量角度考慮，本文圍繞“縣級(jí)事業(yè)單位檔案的管理與創(chuàng)新”進(jìn)行分析研究具備一定的價(jià)值意義。

一、縣級(jí)事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀問(wèn)題分析

檔案管理，作為縣級(jí)事業(yè)單位日常管理工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)狀下尚且存在一些有待解決的問(wèn)題?？偨Y(jié)起來(lái)，主要現(xiàn)狀問(wèn)題如下：

（一）檔案管理流于形式

基于縣級(jí)事業(yè)單位，在檔案管理方面的制度，在現(xiàn)狀下還不夠完善，通常照搬上級(jí)機(jī)構(gòu)的政策及內(nèi)容，導(dǎo)致基于實(shí)際運(yùn)行期間，難以符合本單位的實(shí)際情況，使得管理制度的實(shí)施效益難以有效體現(xiàn)出來(lái)。與此同時(shí)，部分事業(yè)單位對(duì)檔案管理工作缺乏足夠的重視，檔案管理工作流于形式，缺乏實(shí)效性，進(jìn)而使檔案管理工作的質(zhì)量難以得到有效提升。

（二）電子檔案占比偏低

在網(wǎng)絡(luò)的沖擊下，事業(yè)單位檔案管理工作發(fā)生了很大程度的變化，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式較為滯后，難以滿足現(xiàn)代檔案發(fā)展需求及要求。因此，對(duì)于縣級(jí)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，需順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，重視電子檔案信息化建設(shè)[2]。但是，從現(xiàn)狀來(lái)看，部分縣級(jí)事業(yè)單位的電子檔案信息化建設(shè)工作滯后，難以提上日程，主要表現(xiàn)為紙質(zhì)檔案占比仍很高，而電子檔案占比則偏低，顯然紙質(zhì)檔案管理形勢(shì)下，難以提高檔案管理工作的效率，也不利于和上級(jí)單位之間形成高效信息溝通媒介，使檔案管理工作的時(shí)代性難以得到有效體現(xiàn)。

（三）檔案專業(yè)人才缺乏

在事業(yè)單位檔案管理工作開(kāi)展過(guò)程中，檔案管理人員扮演著非常重要的角色。顯然，要想提升事業(yè)單位檔案管理工作的效率及質(zhì)量，則有必要重視檔案專業(yè)管理人才的培育[3]。但是，從目前來(lái)看，大部分縣級(jí)事業(yè)單位的在檔案專業(yè)人才方面較為缺乏，部分單位甚至存在兼職檔案工作人員，即由非檔案管理專業(yè)人才兼職進(jìn)行檔案管理工作，這樣便難以保證檔案管理工作的效益。此外，部分檔案管理人員的專業(yè)化水平不足，在檔案信息化方面的專業(yè)能力缺乏，顯然這將難以保障現(xiàn)代檔案對(duì)信息化專業(yè)人才的高素質(zhì)要求，進(jìn)而會(huì)阻礙縣級(jí)事業(yè)單位檔案管理工作的進(jìn)步及持續(xù)發(fā)展。

二、縣級(jí)事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新的具體方法分析

如前所述，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)狀下縣級(jí)事業(yè)單位檔案管理工作存在較多的問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，則需樹立全新的檔案管理原則。與此同時(shí)，需重視管理方法的創(chuàng)新及優(yōu)化。總結(jié)起來(lái)，具體原則及創(chuàng)新優(yōu)化方法如下：

（一）優(yōu)化檔案管理原則

在縣級(jí)事業(yè)單位檔案管理工作開(kāi)展過(guò)程中，首先需遵循差異化和統(tǒng)一化兼顧的基本原則，即不同事業(yè)單位之間在檔案管理內(nèi)容及任務(wù)目標(biāo)上存在差異，需結(jié)合事業(yè)單位自身特點(diǎn)，采取合理科學(xué)的管理制度、方法[4]。同時(shí)，各事業(yè)單位需確保遵循統(tǒng)一的法律法規(guī)，樹立統(tǒng)一的價(jià)值觀念，從而促進(jìn)檔案管理工作良性、可持續(xù)發(fā)展。其次，需嚴(yán)格遵循制度與執(zhí)行并重的基本原則，即在完善檔案管理相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，不能將制度流于形式，需嚴(yán)格執(zhí)行，明確各方主體責(zé)任，使檔案管理工作的權(quán)威性及效率得到全面提升。此外，還需要嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本原則，即在檔案管理工作中，對(duì)于相關(guān)檔案管理工作人員來(lái)說(shuō)，在發(fā)揮自身權(quán)利的同時(shí)，也要執(zhí)行相應(yīng)的檔案管理責(zé)任，不能只發(fā)揮自身權(quán)利作用，而不履行責(zé)任，否則將會(huì)影響事業(yè)單位檔案管理工作的整合效益，使得檔案管理工作的權(quán)威性難以得到有效體現(xiàn)，進(jìn)而不利于事業(yè)單位良性發(fā)展。

（二）重視管理思路的創(chuàng)新，滲透現(xiàn)代化管理理念

對(duì)于事業(yè)單位管理來(lái)說(shuō)，和企業(yè)管理之間在本質(zhì)上存在很大的差異，兩者無(wú)論是在工作內(nèi)容，還是在工作效果評(píng)價(jià)方面，均存在明顯差異。但是，事業(yè)單位和企業(yè)均需重視管理思路的創(chuàng)新及優(yōu)化。因此，對(duì)于縣級(jí)事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)，需重視檔案管理思路的創(chuàng)新，滲透現(xiàn)代化管理理念，采取“自上而下”管理模式，根據(jù)現(xiàn)有管理機(jī)制的不足，加以改進(jìn)及完善，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使縣級(jí)事業(yè)單位的檔案管理工作效率及質(zhì)量得到有效提升。

（三）重視管理制度的創(chuàng)新，健全檔案管理相關(guān)法律法規(guī)

要想使縣級(jí)事業(yè)檔案管理工作效率及質(zhì)量得到有效提升，并實(shí)現(xiàn)檔案管理創(chuàng)新，則有必要重視其管理制度的創(chuàng)新，保證執(zhí)行的檔案管理制度具備時(shí)代先進(jìn)性，并且事業(yè)單位相關(guān)管理者需針對(duì)單位內(nèi)部的相關(guān)制度進(jìn)行重新梳理、重構(gòu)，淘汰舊的管理制度，重構(gòu)并優(yōu)化新的制度，使檔案管理制度與縣級(jí)事業(yè)單位的各項(xiàng)檔案管理工作相契合，對(duì)檔案管理工作起到指導(dǎo)性作用，踐行于制度，并使制度在其中的作用發(fā)揮出來(lái)。與此同時(shí)，保證檔案管理制度執(zhí)行的穩(wěn)定性及科學(xué)性，避免流于形式。

值得注意的是，目前縣級(jí)事業(yè)單位的電子檔案制度不夠完善，內(nèi)部相關(guān)檔案文件信息資料在采取電子檔案的形式采集、分析處理、歸檔、儲(chǔ)存、利用的基礎(chǔ)上，相關(guān)管理制度也需跟上時(shí)代的步伐，所以需構(gòu)建完善的電子檔案管理制度，保證電子檔案從采集到利用全過(guò)程的真實(shí)性、可靠性及安全性。

此外，還需健全檔案管理相關(guān)法律法規(guī)，以我國(guó)現(xiàn)行的《檔案管理法》為依據(jù)，完善縣級(jí)事業(yè)單位的檔案管理法律法規(guī)，指導(dǎo)檔案管理人員加強(qiáng)檔案管理法律知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，履行崗位職責(zé)，使縣級(jí)事業(yè)單位的檔案管理質(zhì)量得到全面提升。

（四）加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的專業(yè)能力培訓(xùn)

在縣級(jí)事業(yè)單位檔案管理工作中，檔案管理人員發(fā)揮著非常重要的作用，為了使其檔案管理工作更加規(guī)范、科學(xué)，則需加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的專業(yè)能力培訓(xùn)。一方面，指導(dǎo)檔案管理人員加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)檔案管理相關(guān)知識(shí)，使檔案管理人員的知識(shí)體系得到不斷地更新，從而滿足現(xiàn)代檔案管理工作的需求及要求。另一方面，事業(yè)單位部門需定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，重視檔案管理人員的管理實(shí)踐能力培訓(xùn)，并重視其中的信息化管理項(xiàng)目培訓(xùn)，提升檔案管理人員的檔案信息化管理能力技巧[5]。此外，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，還需重視現(xiàn)代化檔案管理人才的招聘及引進(jìn)，定期招聘檔案管理專業(yè)人才，采取擇優(yōu)錄取的方式，對(duì)事業(yè)單位不斷輸注新鮮的人才“血液”，滿足縣級(jí)事業(yè)單位檔案管理朝向信息化、電子化管理建設(shè)方面的目標(biāo)要求。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在縣級(jí)事業(yè)單位檔案管理工作開(kāi)展過(guò)程中，需重視管理思路的創(chuàng)新，滲透現(xiàn)代化管理理念；同時(shí)，重視管理制度的創(chuàng)新，對(duì)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)加以健全；并且，需重視檔案管理數(shù)字化及信息化建設(shè)，以此使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新及優(yōu)化，進(jìn)一步為縣級(jí)事業(yè)單位檔案管理工作效率及質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。