包殿軍

（大雁公司<神寶能源>，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021000）

國(guó)有企業(yè)黨建工作是對(duì)黨的方針政策的具體落實(shí)，[1]實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作和企業(yè)良性發(fā)展的一體化，有助于提高國(guó)企基層黨建工作和國(guó)企整體的發(fā)展質(zhì)量，解決國(guó)企基層黨建工作和企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題，全面提高基層黨建工作與企業(yè)發(fā)展工作的效率。

一、新形勢(shì)下開展國(guó)企基層黨建工作的重要性

（一）新形勢(shì)下的國(guó)企基層黨建工作是國(guó)家企業(yè)黨建工作的重要組成部分

眾所周知，國(guó)企基層黨建工作主要由思想、制度、政治和組織以及黨員隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)部分共同組成。在國(guó)企中開展基層黨建工作，既能給國(guó)企提供十分可靠的政治組織保障，又能為國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展奠定保障基礎(chǔ)。

（二）新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企基層黨建工作是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

在國(guó)有企業(yè)中加強(qiáng)黨建工作，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)黨在國(guó)有企業(yè)廣大干部員工中的形象，鞏固黨在國(guó)有企業(yè)中的執(zhí)政地位。國(guó)有企業(yè)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在企業(yè)文化建設(shè)及企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐中確保社會(huì)主義方向，才能使黨建工作卓有成效，確保企業(yè)從弱小走向強(qiáng)大，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作，把國(guó)有企業(yè)建設(shè)成為彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)越性的有效載體，對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的良性發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（三）新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企基層黨建工作是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、發(fā)展一體化的格局發(fā)展，思想文化方面的交流碰撞也日益凸顯，國(guó)有企業(yè)員工對(duì)企業(yè)各級(jí)基層黨組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和帶頭作用的良好發(fā)揮提出了更高的要求和期望。如何實(shí)現(xiàn)以德育人、以德興企、以力助企，是國(guó)有企業(yè)基層黨建工作面臨的一項(xiàng)重要工作。因此，國(guó)有企業(yè)基層黨組織必須不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化基層黨建工作，持續(xù)增強(qiáng)全心全意為員工服務(wù)的宗旨和意識(shí)，著力提高為民服務(wù)能力，有效提升基層黨組織在國(guó)有企業(yè)員工中的凝聚力和引導(dǎo)力。

（四）新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企基層黨建工作是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力保證

在國(guó)有企業(yè)中，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅要在政治上把握發(fā)展大方向，而且還要在經(jīng)濟(jì)上激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力和員工工作的積極性?？倳浽谌珖?guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用?！盵2]也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)要將基層黨建工作作為企業(yè)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，才能確保企業(yè)發(fā)展的正確方向，才能有效激發(fā)廣大企業(yè)干部和企業(yè)員工的工作積極性，凝聚黨員干部和企業(yè)員工的智慧和力量，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、新形勢(shì)下國(guó)企基層黨建工作遇到的主要問題

（一）對(duì)基層黨建工作思想認(rèn)識(shí)不深刻

國(guó)有企業(yè)的上層領(lǐng)導(dǎo)要十分重視基層黨建工作，然而現(xiàn)實(shí)情況中，一切國(guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)在不科學(xué)、不正確的政績(jī)觀的引導(dǎo)下，往往只重視顯性的經(jīng)濟(jì)效益，只關(guān)注國(guó)有企業(yè)是否按時(shí)保質(zhì)地完成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)盈利目標(biāo)，反而忽視了基層黨建工作的具體成效，甚至將基層黨建工作視為一項(xiàng)可有可無(wú)的思想政治教育工作。正是在這種錯(cuò)誤思想的指引下，有些國(guó)有企業(yè)在開展基層黨建工作時(shí)傾向于做些表面文章，搞形式主義和面子工程，一旦上級(jí)黨組織安排布置基層黨建工作任務(wù)，就會(huì)做些虛假材料以便應(yīng)付檢查，致使國(guó)企基層黨建工作逐漸邊緣化，黨建工作成效逐漸被弱化。

（二）國(guó)企基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不夠健全

這一問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是國(guó)企基層黨建工作制度不健全，法律法規(guī)落實(shí)機(jī)制也不夠健全。比如，一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部?jī)H僅對(duì)某些問題做了一些原則性的規(guī)定措施，并未對(duì)如何落實(shí)這些規(guī)定措施明確列出，導(dǎo)致有些國(guó)企中針對(duì)黨員干部、基層黨組織的規(guī)定機(jī)制不太健全，對(duì)企業(yè)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)管還不夠到位。二是缺乏基層黨建工作與企業(yè)業(yè)務(wù)有效融合的機(jī)制。有些企業(yè)只顧經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展和提升，沒有形成與企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式相匹配的黨建工作機(jī)制，基層黨建工作與企業(yè)業(yè)務(wù)的融合度和契合度還有待加深，仍然存在基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)效益提升工作“兩張皮”的現(xiàn)象，亟待早日有效根除。三是國(guó)有企業(yè)基層黨建工作宏觀管理模式不夠統(tǒng)一：有的屬于垂直管理，有的仍然屬于屬地管理，還有的是這兩種管理方式兼而有之，界限區(qū)分不夠明確。

（三）國(guó)有企業(yè)基層黨建工作推動(dòng)落實(shí)不夠扎實(shí)

有些國(guó)有企業(yè)盡管制定了較為完善的基層黨建工作制度，但是在制度落實(shí)的具體過程中執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基層黨建工作的推動(dòng)進(jìn)程也有所拖延，工作效果不佳。這一問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的推動(dòng)力度不夠，應(yīng)該在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、黨的指導(dǎo)思想的指引下，形成“工作有中心、年初有部署、過程有督導(dǎo)、年終有考核、獎(jiǎng)懲有體系、方式有創(chuàng)新”的完善工作機(jī)制。[3]二是基層黨建工作主動(dòng)性不強(qiáng)。有些國(guó)企的黨建工作人員都是兼職，兼職人員主要以被動(dòng)貫徹落實(shí)上級(jí)要求為主，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，對(duì)工作積極性基本沒有要求，即使勉強(qiáng)完成工作任務(wù)也是敷衍了事。三是組織生活不夠規(guī)范。在落實(shí)基層黨建工作的過程中，有些國(guó)企存在著鮮明的程式化現(xiàn)象，基層黨員民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”、“五化”建設(shè)、主題黨日活動(dòng)等流于形式。

三、新形勢(shì)下開展國(guó)企基層黨建工作的有效對(duì)策

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作實(shí)效

國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要堅(jiān)定黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)黨委黨組織要充分發(fā)揮把握發(fā)展大方向、協(xié)調(diào)大局、保證工作有效推進(jìn)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全黨委黨組織的工作制度，切實(shí)保障黨的路線方針政策以及關(guān)于國(guó)有企業(yè)的重大決策部署在企業(yè)內(nèi)部得到嚴(yán)格貫徹落實(shí)。同時(shí)，還要借助黨員干部的教育培訓(xùn)機(jī)制，大力實(shí)施政治理論教育和思想政治教育，著力增強(qiáng)黨員干部的黨員意識(shí)和干部意識(shí)，提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治修養(yǎng)，為國(guó)有企業(yè)的良性發(fā)展積累智慧力量，增強(qiáng)工作實(shí)效。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨建機(jī)制

制度問題是解決基層黨建工作的根本性問題，對(duì)把握企業(yè)大局、保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有著十分必要的作用。要推進(jìn)國(guó)企基層黨建工作，加強(qiáng)制度建設(shè)則顯得尤為重要。首先要建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的黨建機(jī)制。堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制原則，厘清國(guó)企基層黨組織參與決策的方式、正規(guī)程序和主要范圍，從制度層面上保障基層黨組織參與國(guó)企重大事項(xiàng)決策的權(quán)力。其次要建立健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部黨員干部的工作機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)定的企業(yè)黨員干部方針，積極推進(jìn)任免干部的民主化、規(guī)范化、制度化。除此之外還要健全和完善基層黨建工作與企業(yè)治理監(jiān)管相融合的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)內(nèi)部管理層的監(jiān)管有機(jī)融合，不斷強(qiáng)化基層黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的政治領(lǐng)導(dǎo)和全面指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀人才

新形勢(shì)下創(chuàng)新國(guó)企基層黨建工作的重要任務(wù)在于打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部工作隊(duì)伍。強(qiáng)加國(guó)企基層黨建工作，關(guān)鍵就是要強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。首先要強(qiáng)力嚴(yán)抓黨員干部進(jìn)企業(yè)的基本條件，國(guó)企人力資源部門要根據(jù)自身人力資源狀況，確定招聘黨員工作干部的基本來(lái)源，可以是國(guó)企內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗，也可以是面向全社會(huì)的人才引進(jìn)。其次要大力開展基層黨建工作者的教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)干部積極掌握企業(yè)文化中的思政教育工作的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，[4]同時(shí)要將黨員干部的工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)能力作為今后干部提拔的重要考核條件之一，為國(guó)企基層黨建工作培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專門人才。

綜上所述，新形勢(shì)下創(chuàng)新國(guó)企基層黨建工作作為國(guó)有企業(yè)中一項(xiàng)非常重要的工作，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)企基層黨建工作，不僅是新時(shí)代發(fā)展的需要，更是國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的重要保障，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)企的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。