□徐懷麗

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)普及，傳統(tǒng)廣播電視媒體原來固有的內(nèi)容采集、生產(chǎn)和發(fā)布流程變得越來越不適應(yīng)媒體融合發(fā)展的趨勢(shì)。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，廣播電視新聞的影響力和優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合已成為眼下媒體行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型過程中，內(nèi)容價(jià)值被認(rèn)為是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。2018年8月21日，習(xí)近平總書記在講話中指出：“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！薄白詈笠还铩背３Ｊ菦Q定事情成敗的關(guān)鍵，市、縣融媒體中心的全面、有效運(yùn)行，能夠提高黨的思想政治傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

一、市、縣融媒體建設(shè)現(xiàn)狀

中宣部在2018年9月20日發(fā)布文件部署融媒體建設(shè)工作，要求到2020年底基本實(shí)現(xiàn)全國范圍的縣級(jí)融媒體中心全覆蓋，這是落實(shí)習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會(huì)議上講話精神的重要舉措，標(biāo)志著推動(dòng)市、縣級(jí)媒體深度融合發(fā)展的新進(jìn)程已經(jīng)開啟。

目前，市、縣融媒體建設(shè)現(xiàn)狀如下：

1.市、縣融媒體中心建設(shè)在形式上基本完成

2018年9月之后，市縣級(jí)廣播電視臺(tái)加快了運(yùn)營模式轉(zhuǎn)型。調(diào)查得知：截至2019年12月，除了個(gè)別落后地區(qū)的市、縣，全國大部分縣、縣級(jí)市的廣播電視臺(tái)已經(jīng)完成了融媒體中心組建工作。有的市縣政府以“打造區(qū)域性新型主流媒體”為建設(shè)目標(biāo)，在形式上將廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行重組、整合；有的市、縣融媒體中心采用“信息源+政務(wù)+新聞+民生服務(wù)+商務(wù)+短視頻”矩陣模型，以改變以往市、縣廣播電視臺(tái)等媒體各自為戰(zhàn)、形式單一、內(nèi)容枯燥的傳播模式，給人民群眾耳目一新的感覺。例如，江寧融媒體中心以建設(shè)主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域信息樞紐三位一體的綜合型媒體為目標(biāo)，開通官方微信公眾號(hào)“微江寧”，短期內(nèi)獲得本地群眾大量關(guān)注，但依然存在資源分散、浪費(fèi)，媒介內(nèi)部也未真正做到深度融合，媒介間信息得不到及時(shí)共享。

2.市、縣融媒體中心普遍重視平臺(tái)建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)的普遍應(yīng)用是新媒體時(shí)代的特征，催生出一批與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)行業(yè)衰退，進(jìn)而不得不探索順應(yīng)時(shí)代變革的轉(zhuǎn)型方法。2015年7月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》對(duì)各行各業(yè)有引導(dǎo)作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的基本特征是：跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開放生態(tài)和連接一切。這些特征與融媒體的發(fā)展思想一致，因此，利用互聯(lián)網(wǎng)將傳統(tǒng)媒體整合起來而建設(shè)融媒體平臺(tái)，是最佳實(shí)踐路徑。從建設(shè)情況來看，設(shè)法利用融合平臺(tái)建設(shè)重新進(jìn)行資源配置、優(yōu)化傳播效果，各個(gè)傳統(tǒng)媒體聚合在融合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了傳播渠道和內(nèi)容多樣化、合理化。此外，融合平臺(tái)也是上傳下達(dá)的重要一環(huán)，便于和政府、人民群眾的溝通聯(lián)系。例如，南京近年來著力打造“美麗鄉(xiāng)村”，江寧融媒體中心利用建成的平臺(tái)，整合社會(huì)資源，推廣以美麗鄉(xiāng)村為主題的系列品牌活動(dòng)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也發(fā)展了用戶群體，贏得群眾的好評(píng)，為進(jìn)一步擴(kuò)大影響力打下良好基礎(chǔ)。

3.市、縣融媒體中心創(chuàng)新發(fā)展

建設(shè)和完善市、縣融媒體中心符合價(jià)值鏈理論，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于傳統(tǒng)媒體的政策紅利和渠道優(yōu)勢(shì)逐步被消解，尋找在價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)中新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、明確價(jià)值鏈優(yōu)化方向成為創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)，從價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)、盈利模式、價(jià)值主體以及渠道運(yùn)營等方面進(jìn)行創(chuàng)新成為傳統(tǒng)媒體變革的突破點(diǎn)。

通過各省的市、縣融媒體中心建設(shè)情況來看，主要有以下變化：一是運(yùn)營機(jī)制有改變，區(qū)域內(nèi)媒體統(tǒng)一在融合平臺(tái)下運(yùn)營與管理；二是傳播機(jī)構(gòu)有變化，基本實(shí)現(xiàn)了“三網(wǎng)融合”；三是技術(shù)手段有變化，互聯(lián)網(wǎng)的參與度更廣；四是創(chuàng)收模式有變化，以往處于虧損、依靠財(cái)政撥款狀態(tài)的媒體，增加了與市場(chǎng)的聯(lián)系而拓展創(chuàng)收。

綜上所述，短時(shí)間內(nèi)全國市、縣融媒體建設(shè)取得巨大工作成績(jī)，為進(jìn)一步完善積累了經(jīng)驗(yàn)，但依然存在問題和不足。如有一些市、縣融媒體倉促組建，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撜撟C和充分的實(shí)地調(diào)查，選擇的運(yùn)行模式因“水土不服”而效率不高、效果不明顯。

二、市、縣融媒體中心運(yùn)行模式

融媒體本身就是時(shí)代發(fā)展和理論指導(dǎo)下的一種運(yùn)行模式創(chuàng)新，并且得到了黨中央的支持和人民群眾的擁護(hù)。市、縣融媒體中心是在國家政策指引下進(jìn)行的，依賴于各級(jí)政府高效率的指揮，在全國各地的試點(diǎn)中產(chǎn)生了多種運(yùn)行模式。

1.黨報(bào)模式

黨報(bào)模式，也被稱為報(bào)系模式，主要是本地黨報(bào)為主導(dǎo)，整合轄區(qū)內(nèi)的各家媒體。比較普遍的做法是：市、縣級(jí)政府派出分管領(lǐng)導(dǎo)督促指揮，協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)合作，以項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理的方式，實(shí)現(xiàn)本地融媒體中心“掛牌”，由市、縣政府宣傳部領(lǐng)導(dǎo)任中心黨組書記或主任，并且建立新的運(yùn)營機(jī)制，定崗定編，融媒體中心在集中領(lǐng)導(dǎo)下投入工作。如北京市參照人民日?qǐng)?bào)的“中央廚房”架構(gòu)，整合轄區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)媒體資源，16個(gè)區(qū)縣級(jí)融媒體中心迅速組建起來。四川、湖南、江西等省也選擇以報(bào)社為龍頭的模式，建立全省各市縣的融媒體平臺(tái)。

2.廣電模式

廣電模式是國家廣播電視總局首先推行的一種運(yùn)行模式。廣播電視一直在人民群眾的生活中發(fā)揮著多樣化的作用，雖然當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體十分發(fā)達(dá)，但廣播電視依然有數(shù)量龐大的受眾，因此，有的省份將市、縣融媒體建設(shè)工作與廣播電視系統(tǒng)對(duì)接，依靠省臺(tái)的專業(yè)人員協(xié)助市縣級(jí)融媒體中心組建。如安徽、湖北、河南等省將省臺(tái)定位為縣級(jí)融媒體技術(shù)支撐平臺(tái)；福建、甘肅、新疆等以廣電網(wǎng)絡(luò)為核心建設(shè)省級(jí)融媒體中心，下設(shè)分中心。

3.合作模式

合作模式是將省級(jí)宣傳部門主管的報(bào)刊和廣電主管的廣播電視看作兩個(gè)體系，由牽頭的融媒體建設(shè)小組牽線促成兩個(gè)體系合作，共同開發(fā)省級(jí)的智慧云平臺(tái)，擔(dān)負(fù)技術(shù)支持和統(tǒng)籌管理等職能。如廣西、山西等采用這一模式，黨政類的報(bào)刊與廣播電視合作組建省級(jí)新的融媒體平臺(tái)，省級(jí)融媒體平臺(tái)對(duì)市縣級(jí)融媒體中心建設(shè)負(fù)有責(zé)任，也有一定的管理權(quán)限。

4.公司模式

公司模式是指市縣在融媒體建設(shè)和運(yùn)營過程中，與大型傳媒公司、新媒體技術(shù)公司合作，然后組建出一個(gè)社會(huì)化、商業(yè)性程度較高的融媒體平臺(tái)?；谖覈鴪?bào)刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒體是黨的媒體這一屬性，因此，全面與非官方性傳媒公司合作的地方政府?dāng)?shù)量極少。多在市、縣融媒體中心建設(shè)的部分環(huán)節(jié)，會(huì)有傳媒集團(tuán)、新媒體公司、新技術(shù)公司參與。

三、優(yōu)化發(fā)展融媒體的建議

針對(duì)市、縣級(jí)屬地的基層特點(diǎn)，區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，才能真正切合基層實(shí)際，優(yōu)化市、縣融媒體中心運(yùn)行與發(fā)展，發(fā)揮其引導(dǎo)作用，推動(dòng)和促進(jìn)黨和政府的基層工作開展。

1.在融媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展中牢記媒體的基本原則

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微信、微博、短視頻等新媒體的受眾十分廣泛，在新聞傳播領(lǐng)域比傳統(tǒng)媒體更具優(yōu)勢(shì)。因此，融媒體與新技術(shù)、新媒體公司合作是符合時(shí)代潮流的一種舉措。

市縣級(jí)政府和所屬媒體需要克服傳統(tǒng)觀念的條塊制約，一方面，通過內(nèi)部整合資源進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面，利用外部資源進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，特別是與傳媒集團(tuán)、新媒體、新技術(shù)公司戰(zhàn)略合作，以獲得更好的宣傳效果。

但是，在合作中，融媒體中心要掌控主動(dòng)權(quán)和牢記基本原則，堅(jiān)守馬克思主義新聞?dòng)^，做黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。例如，江寧融媒體中心報(bào)道區(qū)內(nèi)的市政規(guī)劃、科教文衛(wèi)等方面的新聞信息，并對(duì)地方各街道黨建工作保持一定頻次的宣傳。

2.在運(yùn)行模式選擇上要符合本地區(qū)的實(shí)際情況

目前，融媒體建設(shè)試點(diǎn)還沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和固定的模式，各地建成的融媒體平臺(tái)類型十分多樣。有的市縣融媒體中心與省級(jí)媒體資源不對(duì)接，對(duì)基層的事情不關(guān)注，與橫向的媒體不互通，僅僅是建成形式上的“中央廚房”。這一現(xiàn)象在市縣級(jí)政府主導(dǎo)的融媒體建設(shè)中實(shí)際存在，而且有的市縣級(jí)政府不從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，耗資在“面子工程”上，建設(shè)華而不實(shí)的“大廚房”，在“大辦公室、大技術(shù)、大屏幕”等硬件上花費(fèi)巨資，而在媒體間互通互融、內(nèi)容等軟件建設(shè)上有所欠缺，最終導(dǎo)致不重視民生服務(wù)、脫離群眾。為此，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、媒體不發(fā)達(dá)和專業(yè)人才匱乏的市縣，一定要慎重選擇融媒體中心的運(yùn)行模式，省級(jí)政府要給予幫助和指導(dǎo)，優(yōu)先采用廣電模式或合作模式。

3.在融媒體中心運(yùn)行中解決好“合而不融”問題

雖然地方性的傳統(tǒng)媒體在政策紅利和渠道上的優(yōu)勢(shì)已被互聯(lián)網(wǎng)媒體逐漸消解，但傳統(tǒng)媒體和新媒體都有各自不可替代的優(yōu)勢(shì)，黨政主管的報(bào)刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒體在專業(yè)人才、資金、媒體資源等方面還有一定實(shí)力。由于部分市縣融媒體建設(shè)存在“合而不融”的問題，只是將轄區(qū)內(nèi)的各家媒體進(jìn)行物理組合，而后換一塊“××融媒體中心”的牌子，而未對(duì)區(qū)域內(nèi)傳媒業(yè)的人、財(cái)、物進(jìn)行合理的重新組合、科學(xué)運(yùn)營、統(tǒng)一管理和創(chuàng)新發(fā)展，最終是各家媒體依然獨(dú)立運(yùn)行，甚至不是合作共贏，而是相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

為此，建議融媒體中心建設(shè)要對(duì)媒體資源進(jìn)行一體化整合，以戰(zhàn)略發(fā)展的視角重建黨務(wù)、政務(wù)、民生、文教、工商、農(nóng)業(yè)、科技等模塊，使各媒體在融媒體中心的大旗下更加專業(yè)地做好分內(nèi)工作，并且積極為其他模塊提供資源信息，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的真正融合。

4.引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力

優(yōu)先做強(qiáng)事業(yè)主體，優(yōu)化主流媒體公共服務(wù)職能，夯實(shí)媒體新聞?shì)浾撝髁娭麝嚨氐恼弑Ｕ?，形成事業(yè)職能與市場(chǎng)運(yùn)營分離，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打破僵化的用人與分配機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)融媒體中心事業(yè)產(chǎn)業(yè)兩加強(qiáng)兩促進(jìn)。

四、結(jié)語

從歷史來看，黨中央一直將“密切聯(lián)系群眾”視為黨務(wù)工作的中心，基層黨組織長(zhǎng)期發(fā)揮堡壘作用，而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，增加了組織工作的開展難度。建設(shè)市、縣融媒體中心，可以整合數(shù)字媒體宣傳政策和文化、弘揚(yáng)正能量、引導(dǎo)群眾思想、服務(wù)人民大眾，有助于不斷鞏固黨和政府在基層群眾中的根基。