沈 潔 中國航空集團有限公司中國航空資本控股有限責任公司黨委副書記、總經(jīng)理

習近平新時代中國特色社會主義思想的一個鮮明特點，就是特別強調(diào)用科學理論的思維方法去觀察、分析、解決問題，主要包括辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維和精準思維等六種科學思想方法。黨的十八大以來，習近平總書記多次就新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)一系列重大理論和實踐問題發(fā)表重要講話、作出重要批示，特別是2016年在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話，充分體現(xiàn)了這些科學思維方法。提高學習運用這些科學思維的能力，有利于我們深刻理解把握習近平總書記重要講話的深刻內(nèi)涵，提高國有企業(yè)黨的領(lǐng)導融入公司治理工作的科學性、預見性和創(chuàng)造性。

一、堅持歷史思維，傳承好國有企業(yè)的紅色基因，要始終堅持黨的領(lǐng)導、不斷加強黨的建設(shè)

歷史思維就是善于總結(jié)歷史經(jīng)驗，汲取歷史智慧，用歷史的眼光指導工作。習近平總書記指出：“國有企業(yè)發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)的歷史?！被仡櫄v史，從掀起工人運動高潮到創(chuàng)造無數(shù)個“中國第一”，從推進國有經(jīng)濟體制改革到高精尖領(lǐng)域取得重大成就，都離不開黨的領(lǐng)導。國有企業(yè)為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、增強綜合國力作出了重要貢獻，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中勇挑重擔，強有力地說明了中國特色社會主義的優(yōu)越性和國有企業(yè)的重要性。歷史證明，國有企業(yè)發(fā)展史是黨領(lǐng)導人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大歷史的有機組成部分，國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

黨圍繞“國有企業(yè)如何堅持黨的領(lǐng)導”進行了艱辛探索和偉大實踐。新中國成立前我們黨創(chuàng)辦的工廠中普遍由黨組織、行政和工會組成領(lǐng)導班子，實行集體民主管理。新中國成立后，大致經(jīng)歷了三個階段。一是新中國成立到20世紀80年代末，先后探索了“黨委領(lǐng)導下的廠長負責制”“廠長（經(jīng)理）負責制”，黨組織在企業(yè)的地位逐漸從領(lǐng)導核心過渡到保證監(jiān)督。二是20世紀80年代末到黨的十八大以前，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導制度在“松綁放權(quán)”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革進程中重建演進，逐步明確了企業(yè)黨組織在企業(yè)的政治核心地位。三是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對新時代國有企業(yè)黨的領(lǐng)導制度進行重塑發(fā)展，把中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)推進到嶄新階段，明確黨組織在企業(yè)中的法定地位、領(lǐng)導作用等重要問題，黨的領(lǐng)導向著組織化、制度化、具體化方向不斷深化。

以史為鑒，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)與生俱來的基因，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，必須傳承好。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要組成部分，只有堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，把國有企業(yè)黨的建設(shè)搞好，才能使國有企業(yè)沿著正確道路前進，國有企業(yè)的各項功能才能得到充分發(fā)揮。

二、堅持系統(tǒng)思維，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，準確理解把握其豐富內(nèi)涵

以習近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)籌推進改革發(fā)展進程中，注重站在戰(zhàn)略高度運用系統(tǒng)思維，加強頂層設(shè)計，進行全局性謀劃和推進。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表的重要講話，站在時代和全局高度，深刻回答了國有企業(yè)還要不要加強黨的建設(shè)、怎樣加強黨的建設(shè)等一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)這個重大時代命題，為開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面提供了根本遵循和行動指南。

明確回答了新時代國有企業(yè)旗幟方向、道路走向這一根本問題。習近平總書記指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！薄皟蓚€一以貫之”的重要論斷，深刻揭示了中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了現(xiàn)代公司基本屬性和國有企業(yè)特殊屬性的統(tǒng)一，廓清了思想迷霧，凝聚了思想共識，有著正本清源、一錘定音的重要作用。

深刻闡釋了國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導作用的方式。習近平總書記指出：“國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。”黨的領(lǐng)導作用具體包括四個方面：一是保證監(jiān)督作用，即保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；二是支持作用，即要支持董事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，要全心全意依靠職工群眾、支持職工（代表）大會開展工作；三是參與作用，即參與企業(yè)重大問題決策；四是主體作用，加強黨組織的自身建設(shè)，推進思想政治工作、黨風廉政建設(shè)等，領(lǐng)導工會、共青團等群團組織。

明確提出黨的領(lǐng)導融入公司治理的具體要求。習近平總書記指出：“要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制?！蓖七M黨的領(lǐng)導融入公司治理，要做到既不缺位失位，也不越位錯位。國有企業(yè)黨組織在企業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導作用，對于公司重大事項要落實好前置討論程序，進入董事會、經(jīng)理層的黨員領(lǐng)導干部要按照黨組織決定執(zhí)行，確保黨組織意圖在企業(yè)重大問題決策中得到體現(xiàn)。黨組織要尊重其他治理主體，維護董事會對企業(yè)重大問題的決策權(quán)，不直接領(lǐng)導經(jīng)理層，不能讓黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心，或者把前置討論等同于前置決定，代替其他治理主體決策。

三、堅持法治思維，以制度機制建設(shè)為抓手，推動黨的領(lǐng)導融入公司治理

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，習近平總書記在不同場合的重要講話中，多次強調(diào)各級領(lǐng)導干部要著力提高運用法治思維和制度思維的能力。在推動黨的領(lǐng)導融入公司治理方面，近幾年連續(xù)修訂憲法、公司法等多部法律，同時對黨章進行修訂，制定《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》等多部黨內(nèi)法規(guī)，實現(xiàn)相互銜接，形成比較完備的體系，為我們提供了清晰的工作依據(jù)和指導。國企改革三年行動方案“1+N”改革政策進一步落地，對完善國有企業(yè)的治理體系，加快建立健全市場化經(jīng)營機制，堅持黨的領(lǐng)導，從組織上制度上提供了強有力保障。2021年3月，習近平總書記審定了《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見》，從頂層設(shè)計上對中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導作出制度性規(guī)范。

結(jié)合實踐經(jīng)驗，推動黨的領(lǐng)導融入公司治理，國有企業(yè)首先要建立完善制度機制。一是充分厘清各治理主體的權(quán)責清單。根據(jù)各治理主體的不同定位，要梳理企業(yè)重大事項權(quán)責清單和各主體的議事規(guī)則，明確重大事項的具體范圍、權(quán)責劃分、運行機制，推動黨組織、董事會、經(jīng)理層的職權(quán)范圍具體化、決策事項清單化、邊界標準量化細化，確?？茖W確權(quán)明責、正確行權(quán)履責。二是明確細化黨組織研究決定和前置討論重大事項。要把握好黨委（黨組）“定”和“議”的職責范圍，涉及黨的建設(shè)方面的重大事項必須由黨組織作出決定；重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織前置研究討論，明確黨組織“議”的是重大經(jīng)營管理事項，而非一般性日常經(jīng)營管理事項，標準是“四個是否”。三是加強授權(quán)和監(jiān)督工作。堅持授權(quán)與監(jiān)督、放活與管好相統(tǒng)一。落實董事會對經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核、薪酬管理等重點職權(quán)。完善董事會授權(quán)管理制度，明確經(jīng)理層權(quán)責劃分，細化經(jīng)理層直接決策事項，增強經(jīng)理層經(jīng)營活力。在規(guī)范授權(quán)的同時，要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導作用，推動紀檢監(jiān)察、巡視、內(nèi)部審計、法律等各類監(jiān)督更加貫通融合，監(jiān)督體系與治理體系對接融合。

黨的領(lǐng)導融入公司治理是重大制度安排，從體制機制上保證了黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，保證企業(yè)黨組織“有位”。黨的領(lǐng)導融入公司治理是必要的思想自覺，要求國有企業(yè)黨員領(lǐng)導干部時刻牢記自己的第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，推動企業(yè)黨組織“有為”。黨的領(lǐng)導融入公司治理是重要的治理機制創(chuàng)新，國有企業(yè)黨組織必須堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導作用“有效”。