文_羅建波

（作者系中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院教授）

（責任編輯 范麗君）

謀大事者，必先觀大勢。正確認識中國與世界發(fā)展大勢，準確研判中國的歷史方位和世界坐標，是我們黨謀劃戰(zhàn)略全局、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。習近平總書記深刻指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。準確認識“時”與“勢”的大邏輯大趨勢，全面理解中國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的新機遇新挑戰(zhàn)，是更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要前提，是全面推進內(nèi)政外交國防各項工作的根本要求。

一、深刻認識“時”與“勢”的大邏輯大趨勢

深刻認識“時”與“勢”，需要有科學的戰(zhàn)略思維和方法。習近平總書記提出統(tǒng)籌“兩個大局”戰(zhàn)略思想，就是要求我們從人類歷史長河中去把握世界大勢和時代潮流，從中華民族偉大復興的歷史趨勢中把握新時代的歷史使命和時代責任，從中國與世界關系的全面互動中把握中國的世界地位和角色。在當前中國大發(fā)展和世界大變局歷史交匯的大時代，我們要統(tǒng)籌“兩個大局”，樹立正確的歷史觀、大局觀和角色觀，據(jù)此深刻認識“時”與“勢”的大邏輯和大趨勢。

以信息化、智能化為突出特點的科技大發(fā)展百年未有?？茖W技術作為第一生產(chǎn)力，是推動人類社會發(fā)展的決定性力量。21世紀以來，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子信息為技術突破口的社會信息化智能化進入全新階段，由此推動了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的巨大發(fā)展，帶來了人類生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式的顯著變化，給人類社會發(fā)展帶來了廣泛而深刻的影響。一些新興國家和發(fā)展中大國緊緊抓住此輪新技術革命的歷史契機，通過新技術和新產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局進而極大實現(xiàn)了后發(fā)優(yōu)勢和跨越式發(fā)展，在一些重要領域首次與發(fā)達國家站在了國家發(fā)展的同一起跑線上，首次獲得了與發(fā)達國家同場競技的機會，首次創(chuàng)造出了比發(fā)達國家更高的財富增長，這是當前新興國家和發(fā)展中大國實現(xiàn)群體性崛起的重要物質基礎。

以經(jīng)濟全球化為基本特征的國際經(jīng)濟秩序大調整百年未有。21世紀以來，社會信息化的日新月異，現(xiàn)代交通物流技術的大發(fā)展，極大地推動了經(jīng)濟全球化進程的持續(xù)深入發(fā)展，帶來了生產(chǎn)要素更大范圍的全球性流動和重組。在這一進程中，全球化的推動力量和價值觀念也在發(fā)生顯著變化。西方發(fā)達國家不再是經(jīng)濟全球化的唯一推動者，一大批新興國家和發(fā)展中大國積極參與全球分工和產(chǎn)業(yè)合作，成為新一輪經(jīng)濟全球化進程的重要新生力量。西方新自由主義也不再是經(jīng)濟全球化的唯一理念，非西方的發(fā)展道路和發(fā)展模式受到世界廣泛關注，發(fā)展中國家特別是中國在世界經(jīng)濟體系中的話語權和影響力正在穩(wěn)步提升。

一大批新興國家和發(fā)展中大國快速崛起引發(fā)的世界格局大變化百年未有。當前新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟總量占全世界的比重已接近40%，到2035年有望達到60%。這些國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率也由2008年國際金融危機前的25%快速提升到目前的80%。尤其是東亞新興工業(yè)化國家積極抓住第四次科技革命即將全面展開的歷史契機，在一些重大產(chǎn)業(yè)和技術領域進行前瞻性布局，在部分領域顯著改變了在世界產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位和影響力。非西方國家的快速發(fā)展，以及世界經(jīng)濟重心的不斷拓展和多元，國際格局的多極化和非西方化比歷史上任何時期都更加明顯，近代以來延續(xù)幾個世紀的“中心—邊緣”格局日益呈現(xiàn)一種“多中心化”甚至“去中心化”的趨勢。這是當今世界最富歷史意義的變化之一。

全球治理體系及治理規(guī)則出現(xiàn)的變化百年未有。伴隨世界格局的深度調整和國際力量對比的顯著變化，全球治理主體更加多元，以中國為代表的一些新興發(fā)展中國家在全球治理領域開始承擔更大的責任、發(fā)出更多的聲音。全球治理平臺更加豐富，在聯(lián)合國體系之外，G20、金磚國家組織等全球性或跨區(qū)域合作組織的地位和影響不斷提高，非盟、東盟、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域一體化組織的治理作用日益凸顯，全球治理的機制化、組織化、協(xié)作化程度不斷加深，一個多層面、多維度、多領域的全球治理體系正在逐步形成。全球治理規(guī)則和理念也在加速演變，特別是中國提出共商共建共享的全球治理觀，以及長期以來為新興國家和發(fā)展中國家爭取更大話語權的不懈努力，正在產(chǎn)生越來越大的積極效應。長期以來以發(fā)達國家“治人”、發(fā)展中國家“治于人”的全球治理體系，正在朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

中華民族偉大復興帶來中國國際地位的變化百年未有，中國特色社會主義取得的成就在世界社會主義發(fā)展史上百年未有。自1949年新中國成立以來，經(jīng)過70多年的接續(xù)奮斗，特別是黨的十八大以來，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。中國綜合國力發(fā)展之快前所未有，中國的世界貢獻之大前所未有，中國的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信前所未有，中國在世界的影響力、感召力和塑造力前所未有。中華民族偉大復興的歷史進程不可逆轉，中國特色社會主義的偉大事業(yè)蓬勃發(fā)展，開辟了中國式的社會主義現(xiàn)代化道路，開創(chuàng)了人類文明的新形態(tài)。21世紀的中國，正在以恢宏的發(fā)展成就展現(xiàn)中國人的民族力量、中國共產(chǎn)黨的英明領導，以及中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。正是由于中國特色社會主義對科學社會主義的偉大貢獻，世界社會主義運動在歷經(jīng)500年的演進特別是十月革命后的興衰曲折，尤其是蘇東劇變的低谷之后，又出現(xiàn)新的生機活力，呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢，這是當今人類社會大發(fā)展大進步的重要體現(xiàn)。

二、全面理解重要戰(zhàn)略機遇期的新機遇新挑戰(zhàn)

當前我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。中國與世界的關系正在發(fā)生深刻變化，我國同國際社會的互聯(lián)互動變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深。習近平總書記指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

世界百年未有之大變局為中華民族偉大復興提供了重要外部環(huán)境，為中國全面參與全球事務并提升自身國際話語權提供了重要的歷史契機。著眼中長期發(fā)展趨勢，人類社會正在經(jīng)歷許多深刻而又積極的變化，社會信息化、經(jīng)濟全球化、世界多極化、文化多樣化趨勢深入發(fā)展，國際體系和國際秩序正在發(fā)生許多富有歷史意義的結構性改變。中國如能牢牢把握新科技革命的歷史機遇，站在新一輪全球化的潮頭，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，培育發(fā)展新動能，就能夠如期實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型升級，加快實現(xiàn)經(jīng)濟高質量健康發(fā)展。中國如能充分把握國際格局變化帶來的新契機，不斷提升在全球治理體系中的地位和作用，就能夠顯著提升中國在世界的話語權和影響力。中國如能全面深入?yún)⑴c人類文明交流互鑒，更加積極為世界貢獻中國方案、中國思想、中國觀念、中國話語，就能夠通過全面助推全球發(fā)展問題的解決來彰顯中國發(fā)展的世界價值，通過助推其他發(fā)展中國家獨立自主探索發(fā)展道路而彰顯中國經(jīng)驗的世界意義。

伴隨中國自身快速發(fā)展，重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)生性、可塑性、延展性顯著增長。2002年黨的十六大，黨中央首次提出重要戰(zhàn)略機遇期，那時主要著眼外部環(huán)境有利于我國的變化，強調的是外部環(huán)境變化對中國自身發(fā)展的影響。近20年后的今天，黨中央再次重申重要戰(zhàn)略機遇期，目光和視野是內(nèi)外并舉的，既看到了世界大變局對中國自身的影響，更看到了中國自身不斷發(fā)展對外部世界的積極影響和有力塑造。特別是，中國自身發(fā)展本身就是推動世界大變局積極變化的最重要因素之一，也是從根本上決定中國外部環(huán)境的最重要的因素。中國是世界經(jīng)濟增長的重要引擎，是國際戰(zhàn)略平衡的重要維護者，也是全球治理的重要參與者和貢獻者。我們比歷史上任何時期都更有能力維護自身核心利益，比歷史上任何時期都更有能力統(tǒng)籌兩個大局，比歷史上任何時期都更有能力為世界作出重大貢獻。隨著中國綜合國力和世界影響力的不斷增長，中國主動塑造戰(zhàn)略機遇期的能力顯著提高，戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)生性、可塑性和延展性由此顯著增長，這是新時代我國重要戰(zhàn)略機遇期的最大新變化和新特點。

也要看到，世界不確定性不穩(wěn)定性因素在某些領域仍在繼續(xù)增長，內(nèi)外風險挑戰(zhàn)的傳導性和聯(lián)動性也更加突出。大變局帶來大機遇，但也可能催生許多新的風險和挑戰(zhàn)?？萍几锩耐伙w猛進推動大國科技競爭更加激烈，經(jīng)濟全球化不均衡發(fā)展導致各國在利益分配上的矛盾不斷顯現(xiàn)，國際格局的變化帶來大國間權力博弈在某些領域顯著增加，世界秩序的變化帶來各國在國際規(guī)則上的競爭顯著增強，刺激一些國家的孤立主義、保護主義、民粹主義、單邊主義、強權主義等思潮不斷走強，世界和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字、信任赤字仍未得到根本解決。隨著現(xiàn)代交通、物流和信息技術的突飛猛進，國內(nèi)國際因素的關聯(lián)性不斷增長，各種風險挑戰(zhàn)的相互交織、疊加、共振、升級的風險越來越大，跨國界、跨區(qū)域、跨領域、跨群體的聯(lián)動性更加突出，研判、應對和處理的難度越來越大，對國家治理能力的現(xiàn)代化提出了更為緊迫的要求。

機遇與挑戰(zhàn)并行，但機遇仍大于挑戰(zhàn)。我們要秉持正確的歷史觀、大局觀和角色觀，既要看到當下世界面臨的新變化新動向新特點，也要端起歷史的望遠鏡冷靜觀察，善于把脈人類歷史發(fā)展大勢和世界發(fā)展潮流；既要看到世界面臨的不確定不穩(wěn)定性因素，也要善于把握整體和全局，看到世界發(fā)展的確定性、穩(wěn)定性和積極性一面；既要看到世界對中國的影響，也要把中國自身發(fā)展置于國際體系變遷大勢之中，看到中國發(fā)展對世界的影響以及對國際秩序的積極塑造。正是出于對人類歷史規(guī)律的深刻認識，對世界潮流的準確把握，以及對中國自身能力不斷增長的充分自信，習近平總書記才著重強調“時”與“勢”在我們一邊，要求我們塑造和用好重要戰(zhàn)略機遇期。

三、把握和用好“時”與“勢”的新任務新要求

黨的十九屆五中全會指出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入一個新發(fā)展階段。我們要全面認識和把握“時”與“勢”，不斷提高用好“時”與“勢”的能力，更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。

保持戰(zhàn)略定力，最重要的還是要做好自己的事情。在世界大變局之中，危和機同生并存，利與弊同步交織。習近平總書記要求我們，謀定而后動，厚積而薄發(fā)。越是面臨復雜情況，越是處于關鍵時期，越是需要保持頭腦清醒，增強戰(zhàn)略定力。這就需要深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，著力解決發(fā)展的不平衡不充分問題，盡一切努力把中國自己的事情辦好。這就需要深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢、提高國家治理效能。這就需要緊緊抓住新一輪科技革命浪潮，前瞻性布局在深海、極地、太空、信息、網(wǎng)絡、人工智能等“新邊疆”“高邊疆”領域的研究和投入，實現(xiàn)高科技領域的自立自強，爭取在新一輪科技競爭中搶占戰(zhàn)略先機。這就需要繼續(xù)擴大對外開放，推動“一帶一路”高質量發(fā)展，打造以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為我國發(fā)展開拓更為廣闊的發(fā)展空間。

堅持底線思維，堅定捍衛(wèi)國家主權、安全和發(fā)展利益。實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭。在世界變局疊加世紀疫情的背景下，中國發(fā)展面臨的機遇前所未有，面臨的風險和挑戰(zhàn)也前所未有。這些風險挑戰(zhàn)，既有來自經(jīng)濟科技領域的“短板”“弱項”，需要加強重大產(chǎn)業(yè)和科技的自立自強以筑牢經(jīng)濟發(fā)展的“底板”，也有來自社會和意識形態(tài)領域的風險挑戰(zhàn)，需要不斷強化現(xiàn)代社會治理和社會主義核心價值觀以建設更高水平的平安中國；既有來自國家主權、統(tǒng)一和領土完整面臨的新老問題，也有國際格局演變和大國關系調整帶來的外部影響，特別是近年來美國不斷加大對華戰(zhàn)略競爭，導致中美關系在某些領域顯著復雜嚴峻，這是當前中國外部環(huán)境面臨的最大不確定性因素。面對嚴峻的內(nèi)外風險挑戰(zhàn)，我們必須加強戰(zhàn)略謀劃，做到冷靜觀察、沉著應對，善于下先手棋、打主動仗，爭取化險為夷、轉危為安，在危機中育新機，于變局中開新局。

注重戰(zhàn)略運籌，處理好中國與外部世界的關系。在當前世界格局加速演變，國際關系分化重組顯著加快的時代，我們要準確把握國際形勢和外部環(huán)境的深刻復雜變化，更好營造中華民族偉大復興所需的外部環(huán)境和時代條件。在大國關系層面，我們要積極運籌中美俄關系，加強與歐盟及周邊大國的戰(zhàn)略互動，更好維護國際戰(zhàn)略格局的基本平衡，形成對我國更為有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。要爭取中美關系重回理性軌道，盡力避免中美矛盾的繼續(xù)升級和擴散，著力防范和化解美國及其同盟體系可能對我國的戰(zhàn)略阻遏。在亞太和周邊地區(qū)，秉持和踐行“親誠惠容”理念，繼續(xù)深化同周邊國家的利益和情感交融，增加對地區(qū)公共產(chǎn)品的供給，不斷推進地區(qū)多邊合作機制，不斷提升中國在周邊地區(qū)的影響力、感召力和塑造力。在廣大發(fā)展中國家和地區(qū)，要弘揚正確義利觀，深化與發(fā)展中國家的政治互信、互利合作和共同發(fā)展，不斷鞏固中國外交的戰(zhàn)略基礎，不斷擴大中國的“朋友圈”。中國不需要軍事同盟，但需要伙伴和助力。

順應世界大勢，攜手推進全球治理體系的變革和完善。中國共產(chǎn)黨人的歷史責任，既要為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，也要為人類謀進步、為世界謀大同。我們要著眼人類共同福祉，順應世界發(fā)展大勢，繼續(xù)高舉人類命運共同體的旗幟，弘揚全人類共同價值，倡導共商共建共享的全球治理觀，在推動塑造全球共識、引領世界發(fā)展潮流方面發(fā)揮更大作用。中國是全球治理的倡議者，更是踐行者。我們在推進全球減貧、維護世界和平、應對氣候變化等方面承擔了應有的國際責任，在推動全球治理體系更加公正合理發(fā)展方面發(fā)揮了重要的大國作用，在推動人類文明交流互鑒中展現(xiàn)了中華文明的精神力量。通過全面深入?yún)⑴c全球事務，中國已經(jīng)且仍將繼續(xù)發(fā)揮好世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、全球公共產(chǎn)品的提供者作用。中國復興造福自身，也正在惠及世界。