高祖貴

（責(zé)任編輯 胡秀榮）

可以預(yù)見，在元首外交的引航掌舵之下，兩國(guó)多層級(jí)的接觸互動(dòng)可能展開，外交安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、氣候變化團(tuán)隊(duì)等交流機(jī)制平臺(tái)將進(jìn)一步重建，在雙邊、地區(qū)、全球多層次和多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作有望逐步恢復(fù)，中美關(guān)系近期可能呈現(xiàn)回歸理性務(wù)實(shí)的正軌之勢(shì)

11月16日，習(xí)近平主席同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行視頻會(huì)晤。雙方圍繞事關(guān)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性問(wèn)題，進(jìn)行了坦率的、富有建設(shè)性和實(shí)質(zhì)性的會(huì)談，取得了顯著成效，釋放了強(qiáng)有力積極信號(hào)，為動(dòng)蕩變革加劇的世界增添了確定性和穩(wěn)定性。這符合中美乃至整個(gè)世界的共同戰(zhàn)略利益。

此次首腦會(huì)晤是在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下進(jìn)行的。其實(shí)，自?shī)W巴馬政府開始把中國(guó)視為“首要挑戰(zhàn)”以來(lái)，美國(guó)對(duì)華政策的競(jìng)爭(zhēng)性就呈上升之勢(shì)。只是那時(shí)美國(guó)出于對(duì)內(nèi)擺脫金融危機(jī)影響，對(duì)外尋求從伊拉克撤軍、在伊核問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)歷史性突破、在朝核問(wèn)題上保持戰(zhàn)略忍耐、在全球氣候變化問(wèn)題上有所進(jìn)展、在“零核世界”建設(shè)上起步等考慮，這些都需要得到中國(guó)的支持，所以?shī)W巴馬政府對(duì)華政策的合作面仍比較突出。特朗普上臺(tái)后，把中國(guó)作為“首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，并推行全政府、全領(lǐng)域、全面強(qiáng)硬的對(duì)華政策，致使中美關(guān)系接近爆發(fā)嚴(yán)重沖突的危險(xiǎn)邊緣。拜登就任總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)對(duì)華政策既在前任基礎(chǔ)上變得更加強(qiáng)硬，把中國(guó)視為“唯一戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”和“最嚴(yán)重的威脅”，并調(diào)動(dòng)全球最大的同盟體系對(duì)華施壓，力圖在與中國(guó)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)中勝出；又尋求防止競(jìng)爭(zhēng)失控、避免意外沖突；還希望在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、疫情防控、全球氣候變化、能源安全、朝核問(wèn)題、伊核問(wèn)題等方面加強(qiáng)合作，正可謂前兩位總統(tǒng)對(duì)華戰(zhàn)略的混合加強(qiáng)版。這就致使中美關(guān)系變得更加不確定、不穩(wěn)定，因誤解誤判和突發(fā)事件處理不當(dāng)而引發(fā)嚴(yán)重沖突的風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。

中美關(guān)系這種發(fā)展態(tài)勢(shì)顯然不符合雙方利益和世界期待。從中方看，習(xí)近平外交思想指導(dǎo)下的新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交強(qiáng)調(diào)運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系，推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作。其中，中美關(guān)系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題。我國(guó)要更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，必須處理好中美關(guān)系這個(gè)重要因素。中美合作可以辦成許多有利于兩國(guó)和世界的大事，中美對(duì)抗對(duì)兩國(guó)和世界肯定是一場(chǎng)災(zāi)難。美國(guó)近年來(lái)采取的對(duì)華政策致使兩國(guó)關(guān)系遭遇建交以來(lái)前所未有的嚴(yán)重困難，應(yīng)該及時(shí)予以糾正。從美方看，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，兩國(guó)沒(méi)有理由由于競(jìng)爭(zhēng)而陷入沖突。特別是拜登政府要重振美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、科技、教育、基礎(chǔ)設(shè)施，回應(yīng)其所謂的中產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)的利益關(guān)切，緩解其政治極化加劇、種族仇恨加深、社會(huì)矛盾加重等問(wèn)題，應(yīng)對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)和全球性挑戰(zhàn)，這都需要中國(guó)的合作。從世界看，中美分別是最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，承擔(dān)著特殊國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。中美能否處理好彼此關(guān)系，這是兩國(guó)必須回答好的世紀(jì)之問(wèn)，攸關(guān)世界前途命運(yùn)。特別是在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，破解疫苗赤字、消除“疫苗鴻溝”是全球抗疫的當(dāng)務(wù)之急。中美分別是世界疫苗產(chǎn)量最大的國(guó)家和醫(yī)療技術(shù)最先進(jìn)的大國(guó)，兩國(guó)應(yīng)該倡導(dǎo)建立全球公共衛(wèi)生及傳染病防控合作機(jī)制，推動(dòng)開展國(guó)際交流合作。

回應(yīng)中美兩國(guó)和整個(gè)世界的戰(zhàn)略需求，此次首腦會(huì)晤經(jīng)過(guò)兩次首腦通話和多次高層級(jí)工作對(duì)話溝通的充分準(zhǔn)備，在全球高度關(guān)注之下，就直面影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行深入溝通交流。一方面，雙方再次共同確認(rèn)兩國(guó)關(guān)系演進(jìn)的重大戰(zhàn)略意義，聚焦影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確了推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展正確軌道的優(yōu)先事項(xiàng)，包括展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)突出挑戰(zhàn)；本著平等互利精神，推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域交往，為中美關(guān)系注入更多正能量；以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問(wèn)題，防止中美關(guān)系脫軌失控；加強(qiáng)在重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)和合作，為世界提供更多公共產(chǎn)品。另一方面，雙方在總結(jié)過(guò)去50年中美關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著力謀劃未來(lái)50年中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略框架，以找到兩國(guó)正確的相處之道。即正確理解雙方的戰(zhàn)略意圖，相互尊重彼此社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重對(duì)方核心利益和重大關(guān)切，尊重各自發(fā)展權(quán)利，平等相待，管控分歧，求同存異；堅(jiān)守不沖突不對(duì)抗的底線，和平共處；堅(jiān)持互利互惠，不玩零和博弈，不搞你輸我贏，合作共贏。這是習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持的三個(gè)原則，不僅有助于指導(dǎo)妥處兩國(guó)關(guān)系當(dāng)前面臨的諸多問(wèn)題，而且有利于把穩(wěn)中美關(guān)系戰(zhàn)略之舵，確保兩艘巨輪迎著風(fēng)浪共同前行，不偏航、不失速，更不相撞。

值得重視的是，拜登在首腦會(huì)晤中積極回應(yīng)并重申，美中關(guān)系只能搞好，不能搞砸；美方不尋求改變中國(guó)的體制，不尋求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)，無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突；愿同中方相互尊重、和平共處，加強(qiáng)溝通，減少誤解，以建設(shè)性方式妥處分歧；鼓勵(lì)年輕一代更多接觸，了解彼此文化；在美中兩國(guó)利益一致的領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，讓兩國(guó)人民都能過(guò)上更美好的生活。關(guān)于屬于我國(guó)核心利益的臺(tái)灣問(wèn)題，拜登明確重申，美國(guó)政府致力于奉行長(zhǎng)期一貫的一個(gè)中國(guó)政策，不支持“臺(tái)獨(dú)”，希望臺(tái)海地區(qū)保持和平穩(wěn)定。在此前后，拜登及其安全事務(wù)顧問(wèn)沙利文、國(guó)務(wù)卿布林肯等美方高官還多次表示，美國(guó)要確保兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)是公平的、健康的、負(fù)責(zé)任的、可管控的，要設(shè)“圍欄”、定“路規(guī)”，不尋求打“新冷戰(zhàn)”，不尋求遏制中國(guó)。

中國(guó)對(duì)美政策始終保持高度穩(wěn)定性和連續(xù)性，講究言必信、行必果?？梢灶A(yù)見，在元首外交的引航掌舵之下，兩國(guó)多層級(jí)的接觸互動(dòng)可能展開，外交安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)經(jīng)、氣候變化團(tuán)隊(duì)等交流機(jī)制平臺(tái)將進(jìn)一步重建，在雙邊、地區(qū)、全球多層次和多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作有望逐步恢復(fù)，中美關(guān)系近期可能呈現(xiàn)回歸理性務(wù)實(shí)的正軌之勢(shì)。但此次首腦會(huì)晤成果能否進(jìn)一步落實(shí)，中美關(guān)系能否由此開啟一個(gè)新階段，在很大程度上取決于美國(guó)能否兌現(xiàn)承諾?；仡欉^(guò)去十余年中美關(guān)系的發(fā)展歷程，美國(guó)新一屆政府就任第一年都力求而且確實(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)華關(guān)系的變中有穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但隨后美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治議程節(jié)奏尤其是國(guó)會(huì)中期選舉都極大干擾甚至破壞兩國(guó)關(guān)系短暫出現(xiàn)的穩(wěn)定發(fā)展。如今，拜登政府更是面臨國(guó)內(nèi)矛盾凸顯、兩黨惡斗日盛、黨內(nèi)分歧上升、公眾支持下降等挑戰(zhàn)疊加局面，美國(guó)對(duì)華政策能否擺脫窠臼老路，這顯然是個(gè)考驗(yàn)。

回望中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，我們與美國(guó)的關(guān)系有遭遇嚴(yán)重困難的時(shí)刻，也有各領(lǐng)域交流合作持續(xù)推進(jìn)的時(shí)刻。如今，中美發(fā)展都處在關(guān)鍵階段，人類的“地球村”也面臨諸多挑戰(zhàn)。既辦好中美各自國(guó)內(nèi)的事情，推動(dòng)雙方各自發(fā)展，又承擔(dān)起應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任，共同推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，這都需要一個(gè)健康穩(wěn)定的中美關(guān)系。但中美關(guān)系的演進(jìn)從來(lái)不以我們的意志為轉(zhuǎn)移，我們?cè)诔e極方向努力的同時(shí)必須牢固樹立底線思維。