薛 棟（西安財經(jīng)大學人事處）

■ 前言

市場化進程的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的雙刃劍，一方面能夠擴大當前的區(qū)域競爭優(yōu)勢，另一方面使得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的差異性擴大化，如果不能夠合理地面對區(qū)域資源管理所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，那么必定會影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

■ 市場化進程下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對資源依賴程度的轉(zhuǎn)化

全球經(jīng)濟化的發(fā)展使得資源的流動性日益增強，因此自然資源在市場化的時代已經(jīng)不再是決定區(qū)域經(jīng)濟的核心要素了。自然資源的豐富只是意味著資源的可獲得性增強和成本的效益性降低，這單單是將供給方面的優(yōu)勢體現(xiàn)出來，但是卻沒有體現(xiàn)出市場的需求競爭優(yōu)勢。我們需要改變傳統(tǒng)的思想認知，將當代市場競爭的思想認知刻于腦海，即當代市場競爭為生產(chǎn)競爭、成本競爭、創(chuàng)新形勢下的全方位競爭?？茖W技術(shù)的增長使得自然資源降低了地位，合理的制度安排和人力資源對經(jīng)濟的影響有著深遠意義。在筆者看來，市場化進程的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的雙刃劍，一方面能夠擴大當前的區(qū)域競爭優(yōu)勢，另一方面使得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的差異性擴大化，如果不能夠合理面對區(qū)域資源管理所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，優(yōu)化當前的生產(chǎn)要素，那么必定會影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

■ 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的弱勢平衡狀態(tài)

“資源”這個概念從可持續(xù)發(fā)展的觀點來看，為人類的發(fā)展提供可利用的物質(zhì)能量和物質(zhì)信息。從實質(zhì)上講，資源結(jié)構(gòu)可被分為區(qū)域資源在質(zhì)和量上的時空分布比例，這種比例關(guān)系結(jié)合了時間上和空間上的形式變化等方面。

資源在市場經(jīng)濟條件下是處于自由流動的狀態(tài)，但是同樣也會在特定的區(qū)域形成專業(yè)化的生產(chǎn)體系。在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，區(qū)域資源稟賦和區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的差異性會在一定程度上影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局等方面。資源分布的結(jié)構(gòu)效應(yīng)是影響區(qū)域增長的重要原因，這是由于資源結(jié)構(gòu)在時間上和空間上長期積累而導致的。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的日益成熟使得資源的多樣性在發(fā)展中起到作用，出現(xiàn)經(jīng)濟增長的現(xiàn)象。

■ 人力資源在區(qū)域經(jīng)濟資源結(jié)構(gòu)分布中“酶”創(chuàng)新地位

經(jīng)濟活動的發(fā)展是以人為主體而進行的。人的活動能夠?qū)ζ渌Y源活動帶來控制，在經(jīng)濟活動中，人力資源能夠為經(jīng)濟活動的有效創(chuàng)造起到重要作用。根據(jù)目前社會的發(fā)展形態(tài)來看，人力資本收益一直處于逐年增長的狀態(tài)，同時目前的國民經(jīng)濟中，人力資源的占有率超過了自然資源和資本資源的占有率。因此想要獲得區(qū)域競爭優(yōu)勢，就必須以人力資源的發(fā)展、創(chuàng)新等為途徑。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，人力資源并不是單單只靠腦力和體力勞動而實現(xiàn)的，真正的人力資源概念是指能夠獨立參與到社會勞動中并且推動社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的人。這和生物學上“酶”的性質(zhì)一樣，主要是用于催化當?shù)亟?jīng)濟資源結(jié)構(gòu)。人力資源的創(chuàng)新能夠有效地對人力資源進行開發(fā)整合和利用，從而擺脫區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展停滯不前的困境，為人力資源和經(jīng)濟資源的有效結(jié)合起到促進作用，打破原有的弱勢平衡，促進經(jīng)濟的高效發(fā)展。

■ 人力資源在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)新動力策略

（一）創(chuàng)新人力資源分類的標準

在人力資源的區(qū)分上，傳統(tǒng)理念是以人為載體，對員工的學歷、資歷、來源地等要素進行劃分，這種方法只強調(diào)了人力資源的單獨發(fā)展，而忽視了人力資源和當?shù)亟?jīng)濟資源之間的關(guān)系，使得區(qū)域經(jīng)濟之間的距離越來越大。所以創(chuàng)新人力資源分配標準是目前區(qū)域經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，相關(guān)部門需要將人力資源和區(qū)域經(jīng)濟資源的現(xiàn)實情況結(jié)合在一起，以貢獻率為核心數(shù)據(jù)進行細分。這樣的方式不僅能夠調(diào)動人力資源積極地參與到區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中，還能夠吸引外地的人力資源對他們的區(qū)域經(jīng)營資源進行創(chuàng)新和改造。

（二）完善人力資源經(jīng)濟利益歸口激勵機制

人力資源與區(qū)域經(jīng)濟資源的有機結(jié)合能夠為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，想要實現(xiàn)人力資源和區(qū)域資源之間的有機結(jié)合，需要人力資源能夠積極主動地參與到建設(shè)中。在目前的經(jīng)濟社會構(gòu)成體中，經(jīng)濟利益導向?qū)θ肆Y源有著深遠的影響，使企業(yè)和員工的一切需求得以滿足。換而言之，合理的思想欲望是推動勞動和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。筆者對人力資源內(nèi)容進行深挖發(fā)現(xiàn)，人力資源主要包含兩個方面，一是工作的價值創(chuàng)造，二是閑暇輕松的工作環(huán)境。而想要實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟利益，首先要在人力資源努力工作這一階段創(chuàng)造應(yīng)有的價值?？偠灾?，在進行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展工作時，相關(guān)部門應(yīng)該將工作重點放在人力資源的利益保障之上，完善現(xiàn)有的人力資源經(jīng)濟利益歸口激勵機制，以人力資源的人類標準為基礎(chǔ)，制定出相應(yīng)的管理機制，也稱之為激勵機制，企業(yè)可以從杜絕平均分配、鼓勵個人創(chuàng)造的貢獻率等建立有效的激勵機制。制定宏觀的激勵制度能夠在一定程度上為人力資源創(chuàng)新發(fā)展提供有利條件，通過資源配置重組能夠使區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展更加適合于本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，打破原有的資源結(jié)構(gòu)分布，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

（三）培育公平、公開的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的進程中，企業(yè)人力資源部門和區(qū)域經(jīng)濟資源有效聯(lián)系能夠促進企業(yè)的發(fā)展。因此，培育公平、公開的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境是非常重要的。在企業(yè)的發(fā)展運行中，不僅要面對競爭激烈的市場環(huán)境，還要受到區(qū)域中各種環(huán)境和因素的制約，從目前情況來看，弱化現(xiàn)有環(huán)境等因素對企業(yè)的不利影響，讓企業(yè)能夠?qū)Ｗ⒌赝度胧袌龅牧夹愿偁幹?，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

部分人認為，對區(qū)域中的企業(yè)基于相應(yīng)的政策傾斜，或是讓企業(yè)能夠自由發(fā)展即為公平、公開的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，這樣的想法是錯誤的，真正的經(jīng)營環(huán)境公平、公開，第一是以國家的宏觀經(jīng)濟為前提，制定出適合本區(qū)域的發(fā)展政策；第二是取消地方保護制度，讓區(qū)域中的每一個企業(yè)都能夠有公平競爭的機會，做到對所有企業(yè)一視同仁；第三是根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展以及為當?shù)厮龀龅呢暙I給予一定的政策支持并且增大管理力度；第四是避免出現(xiàn)某一企業(yè)獨活、市場壟斷的現(xiàn)象。除此之外，加大對依靠政策支持存活企業(yè)的監(jiān)督力度，根據(jù)經(jīng)營狀態(tài)良好與否，及時對該企業(yè)調(diào)整政策支持力度。只有這樣才能夠培育出公平、公正的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

（四）培育公平的就業(yè)環(huán)境

培育公平的就業(yè)環(huán)境，各單位企業(yè)以及國家相關(guān)部門可從以下幾點出發(fā)，落實人力資源管理工作。第一，完善民辦職業(yè)機構(gòu)和人才市場管理，以調(diào)整之間的關(guān)系為途徑提升當前就業(yè)率。第二，避免就業(yè)歧視政策，加強就業(yè)服務(wù)的宣傳力度，政府相關(guān)部門要做好正確的就業(yè)服務(wù)引導。這種引導不是表面上的牽線搭橋或是指令性硬派，而是在掌握區(qū)域經(jīng)濟的基礎(chǔ)上對其進行深入挖掘，發(fā)現(xiàn)潛在的經(jīng)濟增長實力，以強化當前的就業(yè)環(huán)境。之后通過調(diào)節(jié)市場機制做好公平就業(yè)，為廣大公民培育出公平的就業(yè)環(huán)境。

（五）強化人力資源動態(tài)管理機制

人力資源的動態(tài)管理就是人力資源的過程管理，科學合理的管理機制能夠有效地增加員工之間的競爭意識，從而提升現(xiàn)有的人力資源工作效率。強化人力資源動態(tài)管理機制可從以下四個方面進行：第一，實時掌握區(qū)域經(jīng)濟中行業(yè)的動態(tài)數(shù)據(jù)信息，分析人力資源的就業(yè)結(jié)構(gòu)，以此為基礎(chǔ)，促進企業(yè)中人力資源管理的新陳代謝。第二，對區(qū)域經(jīng)濟的增長空間和增長方向做好預測，從而積極做好動態(tài)就業(yè)調(diào)整工作。第三，設(shè)定科學合理的考核機制，掌握區(qū)域內(nèi)人員的變動情況，以此來加強對人力資源流動性的管理。第四，通過科學合理的管理計劃加強人力資源的思想認知工作，樹立正確的意識形態(tài)，為強化人力資源動態(tài)管理機制奠定基礎(chǔ)。

■ 總結(jié)

區(qū)域資源雖然對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展有一定的支持和影響，但也是在一定技術(shù)水平支持下才能夠?qū)崿F(xiàn)的。因此，區(qū)域資源需要將結(jié)構(gòu)效應(yīng)充分加以利用，只有這樣才能夠產(chǎn)生新的增長點，從而提升區(qū)域內(nèi)的整體發(fā)展水平，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。想要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的運用，需要制定出成熟可行的方案，做好人力資源和經(jīng)濟資源的結(jié)合，使企業(yè)的人力資源能夠積極主動地參與到區(qū)域經(jīng)濟資源的改造當中。只有打破了區(qū)域經(jīng)濟資源和人力資源之間主動與被動的關(guān)系，才能夠在經(jīng)濟發(fā)展中形成應(yīng)有的弱勢平衡，有效推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，獲得更大的競爭優(yōu)勢。