魏永 楊德勝 謝貴德 劉小明 章兵

（安徽繼遠軟件有限公司，安徽合肥 230088）

0.引言

為維護印章的合法性、嚴肅性、權(quán)威性，國家電網(wǎng)有限公司辦公廳文檔處依據(jù)《國網(wǎng)電網(wǎng)有限公司印章使用管理規(guī)定》開展印章使用管理工作，并落實了用章審批流程和印章保管工作。但是目前公司在實體管控、用印過程管控、用印數(shù)字監(jiān)管全生命周期管理方面仍然存在不少問題，鑒于用章管理本身是一個復(fù)雜的執(zhí)行過程，現(xiàn)有印章使用監(jiān)管主要依靠印章保管人員通過人工手段開展用印過程監(jiān)管，缺乏數(shù)字化管理，紙質(zhì)文件存儲查閱困難，用章過程事后難以追溯，用印監(jiān)管過程與用印審批流程脫離，用印數(shù)據(jù)難以閉環(huán)管理。另外公司印章數(shù)量多，印章的刻制、啟動、保管、交接、更換、停用、廢止等過程沒有實現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)字化管理，對公司印章整體管理缺少高效的方法和技術(shù)手段。

隨著公司的業(yè)務(wù)不斷擴大，印章在企業(yè)組織的日常經(jīng)營活動中發(fā)揮著重要的作用，卻也越來越難管。印章在公司管理過程中存在印章數(shù)量多、用印辦事效率低、用印流程不規(guī)范、印章濫用監(jiān)管困難、印章外帶不安全、人情用章難杜絕、用印難追溯統(tǒng)計等管理難點與痛點。當(dāng)前用章管理主要憑借“人+制度”管理，是無法從源頭去規(guī)避用章風(fēng)險的，對于用章人、用章對象、用章次數(shù)、用章時間、用章地點無法實時、準(zhǔn)確獲取并記錄。對私蓋、偷蓋、亂蓋等違規(guī)用章行為無法及時發(fā)現(xiàn)[1-3]、及時處理、有效追溯。難以在第一時間內(nèi)找到用章責(zé)任人并出示法律證據(jù)，做到及時、有效的追責(zé)。

“黨的十八大”以來，通過各級巡視巡察發(fā)現(xiàn)，由于有關(guān)單位公章管理和單位監(jiān)管方面存在疏忽，查處了大批有關(guān)公章管理引發(fā)的一系列嚴重違規(guī)、違法案件，盜用公章、偽造公章、偷蓋公章、違規(guī)用章事件頻發(fā)，造成大量無法挽回的經(jīng)濟損失、法律糾紛[4]以及貪污腐敗、違規(guī)違紀(jì)案件。

因此，電網(wǎng)企業(yè)有必要開展智慧印章管控體系[5-6]探索研究，通過信息化手段提升印章安全，降低印章管理成本，提高使用效率，實現(xiàn)印章安全可控、高效便捷。

1.智慧印章

1.1 智慧印章管控體系

從用印全流程管理、全生命周期管理、全場景覆蓋三個方面展開企業(yè)用印安全防控，提出了一種適用于電網(wǎng)企業(yè)的“1+3+N+5”全場景用印體系。從用章到管章，全面實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化、精細化、智慧化管理，滿足電網(wǎng)企業(yè)多維度印章管理需求。

1個管控系統(tǒng)：1個智慧用章管控系統(tǒng)，實現(xiàn)用章全過程無死角監(jiān)管、全痕跡留存與追溯，讓用印全程透明、可控、可追溯，解決了用章各環(huán)節(jié)無法追溯的難題。

3種用印模式：（1）授權(quán)模式：使用智慧印章之前須提交用印申請，待審核通過之后，蓋章人方可蓋章，一般適用于已有嚴格管理用章流程的企業(yè)。（2）監(jiān)控模式：無需申請，在印章使用時，實時記錄蓋章時間、蓋章地點、蓋章人、蓋章文件，一般適用于企業(yè)尚未形成嚴格的用章管理流程企業(yè)或多次蓋章且不確定次數(shù)的用章場景。（3）脫機模式：該模式是專為安全等級要求高而設(shè)計，蓋章記錄存儲本機，不上傳系統(tǒng)，擁有管理權(quán)限才可讀取照片，適用于特殊保密環(huán)境或保密群體。

N種用印終端：指通過物聯(lián)網(wǎng)智能簽章工作臺、智能章套、便捷式物聯(lián)網(wǎng)智能簽章工作臺等用印終端將傳統(tǒng)實體印章密封在用印終端中，對其賦能，使得傳統(tǒng)實體印章具有感知、標(biāo)識、采集等功能。

5大用印場景：（1）專人用印是指通過“用印終端+管控系統(tǒng)”對印章進行遠程授權(quán)管理，監(jiān)控蓋章全過程，主要用于成本、采購、財務(wù)等重要文件。（2）自助用印是指通過“物聯(lián)網(wǎng)智能簽章工作臺+管控系統(tǒng)”實現(xiàn)24h自助蓋章，釋放工作量。（3）異地用印是指對外發(fā)件或外來收件用印模式，其中，對外發(fā)件是打印并郵寄外部合作方蓋章的文件可能出現(xiàn)被修改的情況，通過數(shù)字水印對郵寄回來的文件進行驗證，防止替換頁風(fēng)險；外來收件由合作方打印蓋章的文件無法添加水印，主要通過人工審核+OCR識別技術(shù)的結(jié)合，對外來的文件關(guān)鍵內(nèi)容進行檢索與復(fù)查，輔助業(yè)務(wù)人員快速識別文件風(fēng)險點。（4）外帶用印是指印章外帶辦理業(yè)務(wù)時現(xiàn)場蓋章，通過“智能章套+App”實現(xiàn)遠程授權(quán)蓋章并對蓋章文件進行實時拍照記錄上傳系統(tǒng)。（5）印章真?zhèn)舞b別是指利用光學(xué)水印或智能芯片防偽技術(shù)，構(gòu)建印章真?zhèn)舞b別服務(wù)App，掃一掃實現(xiàn)印章真?zhèn)舞b別。

1.2 功能架構(gòu)

智慧印章主要應(yīng)用功能包括印章管理、用印管控、數(shù)字監(jiān)控和系統(tǒng)管理，其中，印章管理類應(yīng)用包括印章申請、印章審核、印章刻制、印章啟用、印章更換、印章廢止、印章回收等功能模塊；用印管控類應(yīng)用包括授權(quán)管理、視頻監(jiān)控、遠程監(jiān)控、實時記錄蓋章次數(shù)、用印監(jiān)管及追溯、電子圍欄、實現(xiàn)用印授權(quán)代辦、營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件借用、蓋章助手、案例演示、履行蓋章簽字手續(xù)、設(shè)置管理員權(quán)限等功能模塊；數(shù)字監(jiān)控類應(yīng)用包括用印看板、統(tǒng)計分析、智能預(yù)警、用印歸檔、違規(guī)記錄、簽章檔案等功能模塊；系統(tǒng)管理包括印章類型、簽章權(quán)限、用戶管理、用戶權(quán)限、組織管理、配置管理等功能模塊。

2.應(yīng)用案例

在某電網(wǎng)公司辦公廳部署智慧印章應(yīng)用，智慧印章集成主要包括物聯(lián)網(wǎng)智能簽章終端、物聯(lián)網(wǎng)智慧印章管控系統(tǒng)以及與該網(wǎng)省公司OA系統(tǒng)深度集成三個部分，OA業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)起用印申請，流程審批管理后，通過深度集成至物聯(lián)網(wǎng)智慧印章管控系統(tǒng)，將最終的用印信息推送到物聯(lián)網(wǎng)智能印章管控系統(tǒng)。物聯(lián)網(wǎng)智能印章管控系統(tǒng)含授權(quán)管理、遠程監(jiān)控、數(shù)字看板等功能，其接受客戶業(yè)務(wù)系統(tǒng)傳來的用印信息，匹配后將對應(yīng)用印信息發(fā)送至物聯(lián)網(wǎng)智能簽章終端，并對用印相關(guān)信息進行管理。物聯(lián)網(wǎng)智能簽章終端將實體印章密封，做到人印分離，在接收系統(tǒng)驗證授權(quán)后，再身份認證/指令驗證后方可用印，并記錄整個用印過程并實時反傳至系統(tǒng)。

3.結(jié)論

綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能技術(shù)給傳統(tǒng)印章加上“智能鎖”，通過物聯(lián)網(wǎng)、設(shè)備終端和管理軟件讓印章管理智能化，具有自動蓋章、遠程蓋章、電子圍欄、位置定位、遠程監(jiān)控、智能預(yù)警、文件智能比對、智能歸檔等核心功能，實現(xiàn)了遠程、智能化的管理和使用傳統(tǒng)印章，有效避免和降低了傳統(tǒng)印章在使用過程因偷蓋、漏蓋等不規(guī)范操作使用章章引發(fā)的法律糾紛，可有效降低企業(yè)印章外帶使用風(fēng)險，提高用章效率，降低成本。