韓睿

（西安電子科技大學(xué)黨委學(xué)生工作部，陜西西安 710126）

引言

國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。黨的十九大報(bào)告中72次提及“安全”“穩(wěn)定”，可見(jiàn)安全穩(wěn)定工作對(duì)國(guó)家改革發(fā)展意義重大。2014年，習(xí)近平總書(shū)記首次提出總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建集“11種安全”等于一體的國(guó)家安全體系[1]。高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作屬于總體國(guó)家安全觀中“社會(huì)安全”的范疇。高校作為社會(huì)的重要組成單元，是思想、知識(shí)、文化傳播的場(chǎng)所，由于大學(xué)生群體思想活躍、接受力強(qiáng)和群居特性，各類社會(huì)思潮和熱點(diǎn)問(wèn)題的傳播速度快、傳播力強(qiáng)，因此高校學(xué)生安全穩(wěn)定防控是維護(hù)社會(huì)和諧安定的前沿陣地。新形勢(shì)下準(zhǔn)確把握高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的時(shí)代內(nèi)涵，建設(shè)一套全方位立體式的防控體系對(duì)于貫徹總體國(guó)家安全觀、實(shí)現(xiàn)國(guó)家國(guó)泰民安和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、做好新形勢(shì)下高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的時(shí)代審視

在國(guó)家總體安全觀指導(dǎo)下，重新審視高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的時(shí)代價(jià)值，對(duì)于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、回應(yīng)人民期盼、落實(shí)教育目標(biāo)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）國(guó)家戰(zhàn)略：是維護(hù)社會(huì)和諧安定，強(qiáng)化大學(xué)生國(guó)家安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)念}中之義

大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，作為高素質(zhì)的青年群體，他們是推動(dòng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的關(guān)鍵力量，一批批接受過(guò)高等教育的人才將是維護(hù)社會(huì)和諧安定和國(guó)家政局穩(wěn)定的基礎(chǔ)。截至2018年，全國(guó)共有普通高等學(xué)校2663所，各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3833萬(wàn)人，每年的畢業(yè)生規(guī)模達(dá)1085萬(wàn)人，并呈逐年遞增趨勢(shì)[2]。高校向黨和國(guó)家源源不斷輸送人才，社會(huì)熱點(diǎn)和民生問(wèn)題也會(huì)在大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和行為方式上有所體現(xiàn)，高校的安全穩(wěn)定與社會(huì)和諧安定狀況相互影響、息息相關(guān)，做好高校安全穩(wěn)定工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧安定具有十分重要的意義。在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下，開(kāi)展大學(xué)生國(guó)家安全教育是全面實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略以及高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容，通過(guò)國(guó)家安全教育，使大學(xué)生牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上的觀念，增強(qiáng)自覺(jué)擔(dān)當(dāng)維護(hù)國(guó)家安全的使命感，具備國(guó)家安全意識(shí)和維護(hù)國(guó)家安全的能力，強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生對(duì)國(guó)家安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）人民期盼：是聚焦群眾關(guān)切，辦好人民滿意教育的客觀要求

“家”是每個(gè)人生活成長(zhǎng)的最基本單元，大學(xué)生是每個(gè)家庭付出多年心血培養(yǎng)的結(jié)果，承載著一個(gè)家庭乃至整個(gè)家族的希望。大學(xué)是學(xué)生完成自然人向社會(huì)人轉(zhuǎn)化的“煉丹爐”，進(jìn)入大學(xué)后，相對(duì)于高中遠(yuǎn)離父母的“貼身式”管理，因此校園學(xué)習(xí)和生活環(huán)境的優(yōu)劣成為每個(gè)家庭最為關(guān)切的焦點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)校園安全，安全是第一位的，要把安全穩(wěn)定作為最大的政治責(zé)任，妥善處理各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，以安全穩(wěn)定的教育生態(tài)安億萬(wàn)心、穩(wěn)千萬(wàn)家[3。]以學(xué)生為中心是高校的辦學(xué)理念，學(xué)生的安全穩(wěn)定是辦好一所高校的先決條件，沒(méi)有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，高校正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)科研活動(dòng)都無(wú)從談起，做好安全穩(wěn)定工作是打造高校一流的學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境的基本保障，在此基礎(chǔ)上才有前提進(jìn)一步提高辦學(xué)水平和辦學(xué)實(shí)力，從而回應(yīng)群眾關(guān)切焦點(diǎn)問(wèn)題，辦好人民滿意的大學(xué)。

（三）教育目標(biāo)：是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)全面發(fā)展綜合性人才的現(xiàn)實(shí)需要

人無(wú)德不立，育人的根本在于立德[4]。立德樹(shù)人是人才成長(zhǎng)的根本規(guī)律，立德樹(shù)人的成效是檢驗(yàn)高校人才培養(yǎng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的需求不僅要求大學(xué)生要掌握專業(yè)知識(shí)和技能，更要具備全面的綜合素質(zhì)能力。高校作為黨和國(guó)家培養(yǎng)人才的資源庫(kù)，做好高校安全穩(wěn)定防控體系建設(shè)有助于培養(yǎng)和輸送全面的綜合性人才。維護(hù)高校安全穩(wěn)定的核心是要提高學(xué)生的安全素質(zhì)，大學(xué)階段是人身發(fā)展的關(guān)鍵期，學(xué)生安全素質(zhì)的薄弱將造成自身全面發(fā)展不平衡，高校必須將安全素質(zhì)教育作為人才培養(yǎng)工作中一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容，讓學(xué)生具備強(qiáng)烈的安全意識(shí)、掌握熟練的安全技能和行使正確的安全行為，從容化解各類風(fēng)險(xiǎn)，降低對(duì)自身的傷害和高校穩(wěn)定的威脅，這不再僅僅是學(xué)生的個(gè)體需求，已成為社會(huì)對(duì)人才渴求的現(xiàn)實(shí)需要。

二、新時(shí)代高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的影響因素分析

高校常被稱為社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”和“溫度計(jì)”，其穩(wěn)定狀況也成為分析和評(píng)價(jià)社會(huì)穩(wěn)定的重要參數(shù)[5]。當(dāng)前，我國(guó)高校安全狀況總體平穩(wěn)有序，但是受國(guó)際國(guó)內(nèi)安全穩(wěn)定形勢(shì)、高等教育綜合改革、高校內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患、學(xué)生個(gè)體安全素質(zhì)等因素影響，學(xué)生安全穩(wěn)定防控面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，清醒認(rèn)識(shí)影響新時(shí)代高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的因素，有助于高校針對(duì)性的開(kāi)展防控工作。

（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)安全穩(wěn)定形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜

當(dāng)前，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化的深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，各國(guó)相互聯(lián)系和依存關(guān)系日益加深，國(guó)家面臨的安全穩(wěn)定威脅和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇[6]。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，國(guó)家間的貿(mào)易摩擦、戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂、恐怖主義此起彼伏。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)、“三股勢(shì)力”威脅形勢(shì)嚴(yán)峻，領(lǐng)土完整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生領(lǐng)域、脫貧攻堅(jiān)等問(wèn)題依然存在。大學(xué)生屬于文化層次較高、思想更加活躍的群體，他們對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事政治、社會(huì)熱點(diǎn)的求知欲和敏感度較高，特別是高校集中住宿的管理模式使其在思想和行為上容易產(chǎn)生群體效應(yīng)，給高校安全穩(wěn)定工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

（二）高等教育綜合改革阻力重重

黨的十九大提出，要深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化?！半p一流”大學(xué)建設(shè)是當(dāng)前高等教育改革的最強(qiáng)音，將推動(dòng)我國(guó)高等教育從上規(guī)模、講數(shù)量的粗放式發(fā)展向強(qiáng)素質(zhì)、提質(zhì)量、促公平的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，完成從高等教育大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。從高校外部來(lái)看，我國(guó)高等教育改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，某些領(lǐng)域也開(kāi)始進(jìn)入無(wú)人區(qū)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以模仿復(fù)制[7]。高校的發(fā)展要順應(yīng)高等教育改革大潮，主動(dòng)求變，意味著推動(dòng)高校改革要“摸著石頭過(guò)河”，要有“此路不通開(kāi)新路”的舉措，改革勢(shì)必會(huì)打破現(xiàn)有的平衡，對(duì)利益關(guān)系重新洗牌，激化深層次矛盾，導(dǎo)致影響高校安全穩(wěn)定的新因素層出不窮。從高校內(nèi)部來(lái)看，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是高校自身改革的必經(jīng)之路，隨著高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)，對(duì)學(xué)生安全穩(wěn)定工作提出了更高的要求，大學(xué)生作為高校的重要群體，具有參與高校治理的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)參與高校治理合理表達(dá)利益訴求和建議提案，化解潛在矛盾，降低安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（三）高校內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患暗流涌動(dòng)

沒(méi)有安全穩(wěn)定，教育“奮進(jìn)之筆”無(wú)從寫(xiě)起[8]。由于各高校實(shí)際情況和管理理念、管理模式差異，高校內(nèi)部安全穩(wěn)定防控還存在種種問(wèn)題：體制機(jī)制方面，各高校雖然建立了完備的安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，與校內(nèi)各單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，但實(shí)際安全責(zé)任制落實(shí)還不到位，檢查時(shí)“嚴(yán)緊硬”，整改時(shí)“寬松軟”。思想認(rèn)識(shí)方面，部分人員對(duì)安全穩(wěn)定隱患警惕性不高，缺乏前瞻性形勢(shì)研判，存在麻痹大意思想，導(dǎo)致各項(xiàng)安全防控措施執(zhí)行有彈性。宣傳教育方面，針對(duì)學(xué)生的安全知識(shí)宣傳教育形式多樣、內(nèi)容豐富，但是真正能將對(duì)學(xué)生安全知識(shí)的普及轉(zhuǎn)化為安全意識(shí)的提升還任重道遠(yuǎn)。物防技防方面，各高校都通過(guò)信息化手段建立了校內(nèi)消防、防盜、監(jiān)控、門(mén)禁、交通等安全防控系統(tǒng)，但由于各系統(tǒng)主管部門(mén)和建成時(shí)間不同，造成系統(tǒng)間相對(duì)獨(dú)立、缺乏信息共享，未形成防控合力。應(yīng)急處置方面，各高校均制定了各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，但大多停留在理論層面，由于缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，真正發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的處置效果有待商榷。

（四）當(dāng)代大學(xué)生個(gè)體安全素質(zhì)良莠不齊

2018年，首批“00后”進(jìn)入大學(xué)，受高考指揮棒的影響，多年來(lái)的應(yīng)試教育只重視分?jǐn)?shù)，忽視了安全意識(shí)的培養(yǎng)，學(xué)生安全素質(zhì)薄弱，加之缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，極易受到外界的傷害。近年來(lái)，大學(xué)生發(fā)生的遭遇校園貸、網(wǎng)絡(luò)詐騙、誤入傳銷、火災(zāi)爆炸、交通事故、自殺兇殺等安全穩(wěn)定事件屢見(jiàn)不鮮。隨著本科教育教學(xué)改革深入推進(jìn)，施行完全學(xué)分制度，學(xué)生自主選課增多、學(xué)校統(tǒng)一排課減少，網(wǎng)絡(luò)授課方式增多，學(xué)生中“一生一課表”“同學(xué)不同班，同班不同課”現(xiàn)象更加明顯。伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，當(dāng)代大學(xué)生已成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“原住民”“手機(jī)控”，學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主獲取知識(shí)和信息增多、從他人和書(shū)本獲取知識(shí)和信息減少，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流增多、日常面對(duì)面交流減少，導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生自我意識(shí)增強(qiáng)，更加注重個(gè)體的得失，集體觀念、集體榮譽(yù)感淡化，特別是同學(xué)間的交流減少、相互的關(guān)注度降低、個(gè)人發(fā)展孤獨(dú)化帶來(lái)的心理問(wèn)題人數(shù)顯著增多。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于家庭過(guò)度呵護(hù)，學(xué)生抗壓能力和受挫折能力較差，當(dāng)學(xué)業(yè)困難、就業(yè)壓力、情感問(wèn)題、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，學(xué)生無(wú)法進(jìn)行有效自我舒緩，而采取極端行為引發(fā)安全穩(wěn)定事件。

三、新時(shí)代高校學(xué)生安全穩(wěn)定防控體系建設(shè)的路徑探究

（一）理念觀念層面：樹(shù)立基于大數(shù)據(jù)的高校學(xué)生安全穩(wěn)定防控工作意識(shí)

“真正的革命不在于分析數(shù)據(jù)的機(jī)器，而在于數(shù)據(jù)本身和我們?nèi)绾芜\(yùn)用數(shù)據(jù)”[9]。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化為各行各業(yè)的變革提供了新的契機(jī)，所有工作全部轉(zhuǎn)化為海量的信息數(shù)據(jù)，收集、采集數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，分析、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系是核心，信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入對(duì)工作中制定方案、進(jìn)行決策提供了依據(jù)，也為高校學(xué)生安全穩(wěn)定防控體系建設(shè)提供全新視角。

契合新時(shí)代人工智能技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)智能化的學(xué)生安全穩(wěn)定防控體系的關(guān)鍵是樹(shù)立信息化的思維方式。首先，要樹(shù)立以數(shù)據(jù)為中心的意識(shí)，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)久以來(lái)的“人力”維穩(wěn)的固化觀念，主動(dòng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能手段開(kāi)展安全穩(wěn)定防控工作，建立數(shù)據(jù)促安全、數(shù)據(jù)保穩(wěn)定的理念。其次，要樹(shù)立數(shù)據(jù)開(kāi)放共享意識(shí)，建立完備的資源共享平臺(tái)，整合全校涉及學(xué)生教育、教學(xué)、管理、服務(wù)、安全等方面的信息，打破數(shù)據(jù)壁壘，連通數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教務(wù)、學(xué)工、保衛(wèi)、后勤、醫(yī)院、信息化等部門(mén)間涉及學(xué)生安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)開(kāi)放利用與共享，學(xué)生本人和數(shù)據(jù)源頭負(fù)責(zé)部門(mén)實(shí)時(shí)對(duì)信息維護(hù)更新，保證數(shù)據(jù)實(shí)效性和準(zhǔn)確性。最后，要樹(shù)立數(shù)據(jù)挖掘分析意識(shí)，學(xué)生安全穩(wěn)定事件的發(fā)生，往往在前期學(xué)生的行為和周圍的環(huán)境中已經(jīng)存在潛伏的危機(jī)，在保護(hù)學(xué)生個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，借助數(shù)據(jù)資源和信息處理技術(shù)，構(gòu)建人工智能化預(yù)警系統(tǒng)，建立分析模型，分析學(xué)生異常行為數(shù)據(jù)，挖掘出數(shù)據(jù)背后的隱藏信息和關(guān)聯(lián)關(guān)系，找出需要重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生，對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活、行動(dòng)軌跡等進(jìn)行跟蹤，分析出潛在的安全穩(wěn)定隱患風(fēng)險(xiǎn)，提前采取處置措施，提升防控工作的前瞻性和準(zhǔn)確性。

（二）體制機(jī)制層面：健全高校學(xué)生安全穩(wěn)定防控工作的完善體制和順暢機(jī)制

“政治穩(wěn)定與否，相當(dāng)程度上依賴于社會(huì)能否產(chǎn)生容納持續(xù)變遷的制度框架，能否孕育出一些解決沖突的方法和機(jī)制”[10]。完善的體制和順暢的機(jī)制是做好高校學(xué)生安全穩(wěn)定防控體系建設(shè)的基本保障。

體制建設(shè)方面，第一，要建立學(xué)生安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由校領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署；工作機(jī)構(gòu)由業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)職能部門(mén)和院系負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)工作的具體實(shí)施落實(shí)，各機(jī)構(gòu)定期研討并落實(shí)工作。第二，建章立制，制定“橫向到底、縱向到邊”的全方位規(guī)章制度體系，涉及學(xué)生教學(xué)、教育、管理、服務(wù)的方方面面，對(duì)學(xué)生行為形成剛性約束。第三，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)生安全穩(wěn)定防控一線隊(duì)伍主要包括安全保衛(wèi)、學(xué)工干部、思想政治理論課教師、后勤管理、學(xué)生信息員五支隊(duì)伍，要加大隊(duì)伍能力培養(yǎng)力度，不斷提升隊(duì)伍的安全穩(wěn)定防控的意識(shí)和水平。

機(jī)制建設(shè)方面，第一，信息收集機(jī)制，建立學(xué)生安全穩(wěn)定信息員隊(duì)伍，縱向覆蓋每個(gè)院系和班級(jí)，橫向覆蓋每棟宿舍樓和樓層，信息員每天在校園內(nèi)巡視并且瀏覽網(wǎng)絡(luò)信息，發(fā)現(xiàn)涉及安全穩(wěn)定情況立即報(bào)告。第二，意見(jiàn)反饋機(jī)制，通過(guò)校領(lǐng)導(dǎo)信箱、校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)宿舍、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人接待日，建設(shè)學(xué)生一站式服務(wù)大廳，公布意見(jiàn)收集郵箱、留言板、投訴電話，學(xué)生會(huì)、學(xué)代會(huì)等多渠道收集學(xué)生意見(jiàn)，意見(jiàn)處理實(shí)施一把手工程，由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提出解決方案，向?qū)W生反饋處理結(jié)果，了解學(xué)生滿意度。第三，排查化解機(jī)制，制定學(xué)生安全穩(wěn)定隱患排查制度，由學(xué)工干部、輔導(dǎo)員、公寓管理人員、學(xué)生糾察隊(duì)等組成的工作組定期開(kāi)展檢查排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患提前化解；對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)輔導(dǎo)員、班主任加強(qiáng)學(xué)生思想教育工作，疏導(dǎo)負(fù)面情緒，消除分歧；對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)學(xué)生按“一人一檔，一事一策”的原則建立防控檔案，做到心中有數(shù)。第四，民主參與機(jī)制，學(xué)校在與學(xué)生切身利益相關(guān)的決策制定、文件出臺(tái)方面，要以問(wèn)卷調(diào)查、宣講會(huì)、座談會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)建議，增強(qiáng)信息的公開(kāi)度和透明度，引導(dǎo)學(xué)生以主人翁的意識(shí)共同參與學(xué)校治理和改革，取得學(xué)生群體的廣泛支持，規(guī)避安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。第五，維穩(wěn)值班機(jī)制，日常情況輔導(dǎo)員要入住學(xué)生公寓，在重要節(jié)點(diǎn)（9.18、新生入學(xué)、高考、世界杯、畢業(yè)生離校等），學(xué)工干部24小時(shí)值班，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間到場(chǎng)處置。第五，危機(jī)處置機(jī)制，要制定高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，分為總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案兩個(gè)層次，總體預(yù)案是指導(dǎo)性質(zhì)的綱要，專項(xiàng)預(yù)案是涉及社會(huì)治安類類、公共衛(wèi)生類、事故災(zāi)難類、網(wǎng)絡(luò)輿情類、考試安全類等突發(fā)事件的具體操作指南，針對(duì)預(yù)案開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性。第六，考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)制定考核指標(biāo)體系，考核對(duì)象為高校內(nèi)部自查自評(píng)，高校間學(xué)習(xí)交流，上級(jí)部門(mén)或社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)督查考核；考核形式為聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地檢查、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)生座談等，多進(jìn)行抽查、突查和暗訪，發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題；考核結(jié)果要形成評(píng)估報(bào)告，建立問(wèn)題清單逐項(xiàng)解決，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”督查，壓實(shí)責(zé)任，整改不到位的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）教育實(shí)踐層面：構(gòu)建“教育+培訓(xùn)+實(shí)踐”相融合的大學(xué)生安全素質(zhì)教育模式

大學(xué)生安全素質(zhì)教育的目標(biāo)是增強(qiáng)安全意識(shí)和掌握安全技能，通過(guò)安全素質(zhì)教育和家校協(xié)同育人，實(shí)現(xiàn)學(xué)生從“要我安全”到“我要安全”再到“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變[11]，進(jìn)而維護(hù)高校安全穩(wěn)定。

安全意識(shí)教育角度，首先，教育內(nèi)容不單純是狹義的行為安全教育，應(yīng)拓展為廣義的安全教育概念，內(nèi)容包含國(guó)家總體安全觀教育、民族團(tuán)結(jié)教育、普法知識(shí)教育、生命教育、愛(ài)國(guó)愛(ài)校教育、心理健康教育等。其次，教育形式做到“三個(gè)融入”，一是融入課程建設(shè)，將安全素質(zhì)教育納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，開(kāi)設(shè)“大學(xué)生安全素質(zhì)教育”課程，設(shè)置為必修學(xué)分列入教學(xué)大綱，組織專家編寫(xiě)課程專用教材；在“兩課”課程、軍事理論課、形勢(shì)與政策課教學(xué)中加入安全素質(zhì)教育內(nèi)容，要求教師在授課中結(jié)合專業(yè)內(nèi)容開(kāi)展安全素質(zhì)教育。二是融入思想教育，以主題班會(huì)、黨團(tuán)組織生活等形式組織學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中對(duì)國(guó)家總體安全觀的闡述，深化對(duì)國(guó)家安全的理解。三是融入網(wǎng)絡(luò)教育，緊跟移動(dòng)新媒體的步伐，利用app、微信、QQ 等開(kāi)發(fā)安全素質(zhì)教育移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，以短視頻、圖文動(dòng)畫(huà)等形式制作課件，方便學(xué)生通過(guò)移動(dòng)終端隨時(shí)隨地開(kāi)展學(xué)習(xí)。

安全技能培訓(xùn)角度，第一，開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，每年開(kāi)展學(xué)生火災(zāi)應(yīng)急疏散演練、防地震疏散演練、防擁擠踩踏演練、防校園傷害演練、自救互救演練、實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件應(yīng)急處置演練等，熟練掌握處置方法，在演練中將安全知識(shí)外化于行。第二，以學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展安全技能培訓(xùn)，組織安全警示片展播、安全知識(shí)競(jìng)賽、拍攝安全知識(shí)微電影，邀請(qǐng)國(guó)家安全部門(mén)、公檢法部門(mén)、消防部門(mén)的專業(yè)人員開(kāi)展校園活動(dòng)和報(bào)告講座等，提高學(xué)生參與的積極性，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。第三，建立校園安全教育體驗(yàn)中心，采用影像、聲光電技術(shù)真實(shí)模擬各類突發(fā)事件的場(chǎng)景，讓學(xué)生身臨其境參與仿真體驗(yàn)，學(xué)習(xí)安全技能，真正危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)沉著冷靜、妥善處置。

教育對(duì)象著力點(diǎn)角度，校內(nèi)校外各有側(cè)重，校內(nèi)按照“抓兩頭、帶三困”的思路加強(qiáng)特殊學(xué)生的關(guān)注，“兩頭”是指新生和畢業(yè)生，“三困”是指有心理困惑、學(xué)業(yè)困難和家境貧困的學(xué)生，要針對(duì)不同學(xué)生的情況要采取針對(duì)性的教育措施。校外加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)，一方面高校要將學(xué)生在學(xué)校表現(xiàn)、思想狀況、學(xué)習(xí)成績(jī)等涉及安全穩(wěn)定的情況及時(shí)告知家長(zhǎng)；另一方面，家長(zhǎng)把學(xué)生的成長(zhǎng)經(jīng)歷、生活環(huán)境等反饋學(xué)校，協(xié)助學(xué)校針對(duì)不同個(gè)體開(kāi)展個(gè)性化指導(dǎo)工作，解決學(xué)習(xí)、生活和心理上的實(shí)際問(wèn)題，形成育人合力。

綜上所述，新時(shí)代背景下，高校學(xué)生安全穩(wěn)定防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化、常態(tài)化工程，高校應(yīng)當(dāng)從總體國(guó)家總體安全觀的高度加強(qiáng)安全穩(wěn)定形勢(shì)研判，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，構(gòu)建和完善適合學(xué)校改革發(fā)展的學(xué)生安全穩(wěn)定防控體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)校建設(shè)改革、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的有機(jī)統(tǒng)一。