劉俊清

(廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 廣西 桂林 541004)

經(jīng)過(guò)八年持續(xù)奮斗，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，一手抓防疫，一手抓扶貧，上下齊心、攻堅(jiān)克難、砥礪前行，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來(lái)，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的減貧目標(biāo)。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的國(guó)有企業(yè)，在打贏精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中同樣發(fā)揮了重要的作用?？梢哉f(shuō)，國(guó)企黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)全面脫貧是一個(gè)有機(jī)融合的整體，黨建為精準(zhǔn)扶貧提供了重要思想支撐、組織支撐、隊(duì)伍支撐、平臺(tái)支撐，精準(zhǔn)扶貧則磨練了國(guó)有企業(yè)的黨員干部隊(duì)伍，鍛造了國(guó)有企業(yè)的新一代，激活了國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任。然而，正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“一些國(guó)有企業(yè)，在黨的建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)了虛化、邊緣化、弱化等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了基層黨組織的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也造成了不同程度的不利影響?！眹?guó)企黨建的這些問(wèn)題也嚴(yán)重影響了國(guó)企黨建在扶貧工作中所發(fā)揮的引領(lǐng)作用。本文通過(guò)調(diào)研樣本的大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)國(guó)企黨建工作中普遍存在的三方面問(wèn)題；進(jìn)而以聚集大型國(guó)有企業(yè)——廣西電網(wǎng)公司參與精準(zhǔn)扶貧的全過(guò)程為典型個(gè)案，深入剖析和全面總結(jié)，由廣西電網(wǎng)公司創(chuàng)新的一整套以黨建引領(lǐng)的精準(zhǔn)扶貧新模式及其成效，為我們破解國(guó)企黨建引領(lǐng)扶貧，并持續(xù)深度參與、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了重要經(jīng)驗(yàn)啟示。

一、國(guó)企黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧全面脫貧的政策與理論依據(jù)

我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。自新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減貧扶貧，出臺(tái)并實(shí)施一系列政策措施，從救濟(jì)式扶貧到開(kāi)發(fā)式扶貧再到精準(zhǔn)扶貧，探索出一條符合中國(guó)特色和國(guó)情的扶貧脫貧道路。其中，國(guó)有企業(yè)在扶貧中的作用，在每一個(gè)歷史階段都有著不同的作用。

2013年，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，之后陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，如《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，為精準(zhǔn)扶貧工作提供重要指引。2018年6月5日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求黨組織及黨員隊(duì)伍、黨員干部在精準(zhǔn)扶貧工作中應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。因此，參與精準(zhǔn)扶貧的單位和組織都必須抓好黨建工作，以黨建促扶貧，以扶貧強(qiáng)黨建，特別是要抓好基層黨建工作，這也是習(xí)近平總書(shū)記非常重視和極力倡導(dǎo)的事情。對(duì)于如何有效地發(fā)揮黨組織和黨員干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧的作用，黨中央明確要求：要找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合點(diǎn)，落實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)證工作，滿足精準(zhǔn)扶貧的真實(shí)需求，注重精準(zhǔn)管理工作，高效率、高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。(1)楊曉莉，溫艷，劉海靜：《農(nóng)村基層黨建與精準(zhǔn)扶貧工作深度融合的思考》，載《現(xiàn)代企業(yè)》2019年第8期。

精準(zhǔn)識(shí)別工作要求從廣大人民群眾中甄別出真正的困難戶，并對(duì)其進(jìn)行建檔立卡，錄入信息系統(tǒng)，實(shí)施信息公開(kāi)、透明、真實(shí)、可靠等。精準(zhǔn)識(shí)別工作要求工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定做好調(diào)查、評(píng)議、回訪、公示、審核等多個(gè)各環(huán)節(jié)工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格落實(shí)到位。而基層黨組織是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的中間橋梁，和群眾接觸密切，能夠掌握真實(shí)的群眾情況，為其在開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作中發(fā)揮重要作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在精準(zhǔn)扶貧幫扶過(guò)程中，基層黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)支持村委干部的工作，在黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨員工作作風(fēng)、扶貧工作方法等方面加大力度，切實(shí)關(guān)注貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)與環(huán)境改善的關(guān)系，把工作落實(shí)到個(gè)人，建立第一責(zé)任人管理制度，最終實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧摘帽。(2)李佳：《農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的功能研究》，載《東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2019年第5期。

針對(duì)貧困村、戶的扶貧脫貧范圍廣、工作量大的問(wèn)題，基層黨組織起到了很好的領(lǐng)導(dǎo)組織作用?；鶎狱h組織通過(guò)約束黨員干部、村干部行為，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等健全黨組織功能，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的完成。同時(shí)，基層黨組織也能通過(guò)良好的干部作風(fēng)影響群眾，促進(jìn)群眾參與精準(zhǔn)管理工作，進(jìn)一步提升扶貧工作效率。

為了順利實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”的奮斗目標(biāo)，黨的十九大報(bào)告指出，要?jiǎng)訂T全黨、全國(guó)、全社會(huì)的力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮自身行政、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的主力軍作用，自覺(jué)提高政治站位，積極投入到精準(zhǔn)扶貧工作中，以實(shí)際行動(dòng)和業(yè)績(jī)來(lái)展示時(shí)代的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩者兼顧。

國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，貫徹落實(shí)黨的執(zhí)政方針是其政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任之所在，這是由歷史地位、國(guó)有企業(yè)性質(zhì)和時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)所決定的。國(guó)有企業(yè)的地位是由以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度賦予，自新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善等作出了歷史性貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。國(guó)企作為生產(chǎn)資料歸全民所有的公有制企業(yè)，具有政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化的雙重屬性。因此，國(guó)有企業(yè)在深化改革、不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極踐行社會(huì)責(zé)任。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要任務(wù)和重要保障。國(guó)企在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在主管部門和地方黨委政府的推動(dòng)下，在黨建業(yè)務(wù)深度融合的同時(shí)投入精準(zhǔn)扶貧工作，是突出黨委主體責(zé)任，踐行“四個(gè)意識(shí)”，不忘初心的必然選擇，體現(xiàn)了國(guó)企過(guò)硬的政治覺(jué)悟和時(shí)代擔(dān)當(dāng)，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作十分重要的一支力量。

國(guó)企長(zhǎng)期直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，形成的管理優(yōu)勢(shì)、員工隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同區(qū)域的平臺(tái)和資源優(yōu)勢(shì)，能夠快速提高精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性。國(guó)企在精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中具有獨(dú)特的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。

管理優(yōu)勢(shì)和人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)能夠精準(zhǔn)鎖定扶貧對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際持續(xù)推進(jìn)扶貧“細(xì)節(jié)”工作。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略布局視野廣、決策速度快、優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)云集的優(yōu)勢(shì)，在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，形成了很好的管理能力、指導(dǎo)能力。從精準(zhǔn)扶貧的效果來(lái)看，國(guó)企正是通過(guò)有效、合規(guī)程序的管理方式，派駐扶貧“第一書(shū)記”“工作隊(duì)員”等方式，進(jìn)縣入鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶、實(shí)地調(diào)查摸底，建立貧困村、戶基本信息檔案，第一書(shū)記到鄉(xiāng)村、“部門(科室) 村(戶)”“五個(gè)一批”扶貧要求，快速、高效、準(zhǔn)確地制定了一村一策、一戶一策制定扶貧計(jì)劃和幫扶措施。

資金優(yōu)勢(shì)為精準(zhǔn)扶貧打造“特色產(chǎn)業(yè)鏈”。國(guó)有企業(yè)既有雄厚的資金實(shí)力，又有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。在精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)采取將自身主營(yíng)業(yè)務(wù)與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的方式，因地制宜培育當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)、加工、物流、家政、旅游等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的合作，扶持貧困人口參與度高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步形成長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的造血功能。

平臺(tái)優(yōu)勢(shì)為貧困地區(qū)構(gòu)建基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的扶貧渠道。國(guó)企分布多個(gè)涉及國(guó)計(jì)民生的重大領(lǐng)域，通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)目、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，一開(kāi)始就著眼于基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性和普惠性的扶貧項(xiàng)目，聚焦貧困地區(qū)落后的交通、水利、農(nóng)電、學(xué)校、衛(wèi)生、文化、居住等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”和國(guó)企食堂、消費(fèi)平臺(tái)等渠道，讓貧困縣鄉(xiāng)村屯戶的產(chǎn)業(yè)能夠找到市場(chǎng)銷路，破解農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格“低價(jià)傷農(nóng)”“高價(jià)亦傷農(nóng)”的市場(chǎng)困境。

2020年，我國(guó)在防疫的同時(shí)打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)也取得了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成了一批可復(fù)制、可推廣的扶貧工作模式。在充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)、構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”應(yīng)對(duì)全球百年未有之大變局過(guò)程中，要鞏固好扶貧成果、實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)任務(wù)，就需要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，完善扶貧工作后續(xù)管理，包括建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。建立企業(yè)、政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估辦法，確保扶貧工作不走樣；建立考核獎(jiǎng)懲體系。把扶貧對(duì)象的項(xiàng)目和增收創(chuàng)收指標(biāo)，扶貧對(duì)象生產(chǎn)生活環(huán)境的社會(huì)調(diào)查結(jié)果，扶貧地方政府和民意調(diào)查意見(jiàn)等作為考核指標(biāo)，進(jìn)行綜合量化分析和考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保扶貧效果的可持續(xù)性；后續(xù)管理持續(xù)更新，持續(xù)做好投入、指導(dǎo)和服務(wù)等各項(xiàng)工作，鞏固提高幫扶工作成果；加強(qiáng)扶貧宣傳力度，及時(shí)樹(shù)立國(guó)企精準(zhǔn)扶貧的“樣板”，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在群眾中為國(guó)企樹(shù)立良好口碑。

二、國(guó)企黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧所存在的問(wèn)題

黨建是國(guó)企改革發(fā)展的“抓手”和“推動(dòng)力”，也是精準(zhǔn)扶貧的思想動(dòng)力和組織動(dòng)力源泉。2016年，習(xí)近平總書(shū)記指出：“一些國(guó)有企業(yè)，在黨的建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)了虛化、邊緣化、弱化等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了基層黨組織的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也造成了不同程度的不利影響?！?3)新華社發(fā)：《習(xí)近平出席國(guó)企黨建工作會(huì)議:堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖》，人民網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2016-10-11；http://jhsjk.people.cn/article/28770122近年來(lái)，筆者就黨建如何引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作的問(wèn)題，對(duì)9家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了走訪、座談、問(wèn)卷形式的調(diào)研。通過(guò)對(duì)調(diào)研樣本的大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)國(guó)企黨建工作中普遍存在著以下三方面的問(wèn)題，嚴(yán)重影響著國(guó)企黨建在扶貧工作中所發(fā)揮的引領(lǐng)作用。

(一)基本理念差異導(dǎo)致思想不統(tǒng)一

全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政和管黨治黨的核心理念、關(guān)鍵舉措，體現(xiàn)了巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了對(duì)黨要更好履行執(zhí)政使命、自身必須始終過(guò)硬的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了改變管黨治黨寬松軟狀況的堅(jiān)強(qiáng)決心。但在實(shí)際工作中，國(guó)企黨組織內(nèi)部發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突出，主要體現(xiàn)在上下層職能部門發(fā)展不平衡、同一層級(jí)不同部門發(fā)展不平衡、新老黨員隊(duì)伍發(fā)展不平衡等問(wèn)題。加上開(kāi)展黨建工作的人員專業(yè)水平參差不齊，黨建工作和企業(yè)中心工作高效融合存在差異，政治思想意識(shí)和基本理念不一致，極大地限制了黨建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的綜合效力，黨建工作難以發(fā)揮應(yīng)起的作用。從而導(dǎo)致國(guó)企在以黨建為抓手，貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，面臨著思想差異、認(rèn)識(shí)差距、理解差距等問(wèn)題。

2015年精準(zhǔn)扶貧在國(guó)企全面推廣第二年，以及2020年全面脫貧之年，筆者對(duì)9家國(guó)有企業(yè)黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷176份，收回問(wèn)卷176份，涵蓋了國(guó)企機(jī)關(guān)處室、縣級(jí)分公司及已經(jīng)派駐脫貧攻堅(jiān)一線“第一書(shū)記”“扶貧工作隊(duì)員”，以及國(guó)企扶貧村、扶貧點(diǎn)的支部書(shū)記、村主任等，一是橫向覆蓋面調(diào)查，全面深入掌握國(guó)企黨支部和黨員發(fā)揮作用對(duì)精準(zhǔn)扶貧的推動(dòng)情況，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)訪談的方式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線黨員、第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)員進(jìn)行面對(duì)面訪談；二是縱向調(diào)查，問(wèn)卷國(guó)企決策層、處室機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯“第一書(shū)記”，從縱橫兩個(gè)方面，保證了樣本分布的廣泛性、真實(shí)性、代表性。

2015年調(diào)查當(dāng)年，受訪人員對(duì)精準(zhǔn)扶貧中“黨建引領(lǐng)”的作用認(rèn)識(shí)清晰度仍存不足，如“國(guó)企通過(guò)黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧作用如何”的問(wèn)題中，65%的人認(rèn)為“黨建在精準(zhǔn)扶貧中能夠發(fā)揮重要作用”，15%的人認(rèn)為“黨建在精準(zhǔn)扶貧中能夠發(fā)揮作用”，2%的人認(rèn)為“能否發(fā)揮作用還需要檢驗(yàn)”，還有一定的比例表示“不好說(shuō)”；到2020年，同樣問(wèn)題98.7%的回答是“國(guó)企黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中發(fā)揮了極其重要的作用”。這種變化表明：對(duì)黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧理念最初存在的認(rèn)識(shí)差距，經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間腳踏實(shí)地的努力，發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

(二)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合不足

基層黨建工作存在三個(gè)方面的問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合程度不足。一是黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新不足。國(guó)企黨組織隊(duì)伍建設(shè)主要以相關(guān)黨建活動(dòng)為主，主要采取黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)，如上黨課、聽(tīng)報(bào)告會(huì)等，形式單一，造成黨員參與積極性不高，教育效果較差，內(nèi)容創(chuàng)新性不強(qiáng)、形式死板等等，造成國(guó)企黨建工作制度建設(shè)不完善。國(guó)有企業(yè)基層黨建相關(guān)制度不完善，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員建立的工作制度不健全，執(zhí)行黨建工作制度力度不夠，推進(jìn)緩慢等等。

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合度不夠的原因在于：一方面，黨員素質(zhì)的提升與企業(yè)骨干的培養(yǎng)脫軌，部分國(guó)企在培養(yǎng)企業(yè)骨干時(shí)，過(guò)于重視專業(yè)水平和業(yè)務(wù)水平的提升而忽視思想政治水平的提升，難以選拔出具備高素質(zhì)、高能力的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才；另一方面，黨建機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、工作內(nèi)容等與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同步，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，難以形成合力。如同樣是廣西地方大型國(guó)有企業(yè)的廣西農(nóng)村投資集團(tuán)，2002年電力體制改革以來(lái)就承擔(dān)著廣西46個(gè)縣區(qū)的供電責(zé)任，但在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中問(wèn)題暴露無(wú)遺：大量投資不到位，貧困縣低電壓等問(wèn)題極為突出。

筆者2015年進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中，“您了解扶貧第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)員、扶貧黨支部、黨員服務(wù)隊(duì)、黨員示范崗的成立方式、適用范圍、針對(duì)性嗎？”有23%的受訪者不完全了解，2%的受訪者不了解它們之間的相同點(diǎn)和區(qū)別。

您了解扶貧第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)、基層黨支部、黨員服務(wù)隊(duì)、黨員示范崗的成立方式、適用范圍、針對(duì)性嗎？

(三)黨建業(yè)務(wù)融合不足導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧動(dòng)力不足

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合度不夠，在精準(zhǔn)扶貧初期暴露的問(wèn)題是：國(guó)有企業(yè)過(guò)于看重投出產(chǎn)出“效益比”“回報(bào)率”，對(duì)老少邊山窮地區(qū)的扶貧工作停留在“捐款捐物”“輸血扶貧”階段，沒(méi)有將精準(zhǔn)扶貧與自身主營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起，推動(dòng)整個(gè)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村面貌的改善，打造鄉(xiāng)村資源挖掘利用，為精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興提供重要的“產(chǎn)業(yè)鏈”突破口。

筆者2015年進(jìn)行首次問(wèn)卷調(diào)查凸顯國(guó)企“重城市輕農(nóng)村”“重收益輕投資”“重短期回報(bào)率輕長(zhǎng)期增長(zhǎng)復(fù)合率”的普遍投資心態(tài)。“作為涉及民生的一次性消費(fèi)(電力、油料、煤氣、水)供應(yīng)企業(yè)，您認(rèn)為中心城市、縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、貧困地區(qū)，哪些是今后3～5年消費(fèi)增長(zhǎng)最快的區(qū)域？(可多選)”對(duì)這一問(wèn)題的回答，97%選擇“中心城市”，38%選擇“縣域經(jīng)濟(jì)”，只有不到2%的回答是“農(nóng)村”，選擇“貧困地區(qū)”的回答為“0”。這就充分表明，不少大型國(guó)有企業(yè)從決策層到執(zhí)行層，尚未充分認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧帶來(lái)的龐大市場(chǎng)空間和中長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)。

事實(shí)上，上述三個(gè)普遍存在的問(wèn)題已受到了許多國(guó)有企業(yè)的高度關(guān)注與深入探討。在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)近年來(lái)南方電網(wǎng)駐桂大型國(guó)有企業(yè)——廣西電網(wǎng)公司在參與精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，始終以上述三個(gè)問(wèn)題為突破口，從頂層設(shè)計(jì)到隊(duì)伍建設(shè)再到項(xiàng)目落實(shí)等工作環(huán)節(jié)上進(jìn)行了一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，成功探索出一整套以黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧的新模式。

三、廣西電網(wǎng)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐及模式

電網(wǎng)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈，加強(qiáng)貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，因地制宜開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉?，是改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的關(guān)鍵，也是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧的基礎(chǔ)性工作。廣西電網(wǎng)公司是南方電網(wǎng)下屬的全資子公司。在廣西壯族自治區(qū)黨委政府精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧的整體布局下，廣西電網(wǎng)公司承擔(dān)“全面脫貧”幫扶任務(wù)的區(qū)域，基本上是廣西民族邊境省區(qū)的深度貧困縣，貧困縣鄉(xiāng)村屯點(diǎn)多面廣，貧困戶致貧原因差異很大。廣西電網(wǎng)公司認(rèn)真學(xué)習(xí)理解貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，從頂層設(shè)計(jì)到隊(duì)伍打造再到項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)行了一系列體制機(jī)制改革，并在實(shí)踐層面上將企業(yè)黨組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、國(guó)企優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)“五大優(yōu)勢(shì)”融為一體，創(chuàng)新了一整套黨建引領(lǐng)多維精準(zhǔn)扶貧的新模式。這種“體—面—線—點(diǎn)”相結(jié)合的扶貧新模式。迅速破解長(zhǎng)期困擾廣西40多個(gè)縣區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)展緩慢的難題。截至2019年底，農(nóng)網(wǎng)改造三大關(guān)鍵指標(biāo)(農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均容量)分別提升至99.803%、98.35%、2.01千伏安，達(dá)到新一輪農(nóng)網(wǎng)改造目標(biāo)，為脫貧攻堅(jiān)注入“電力動(dòng)能”；對(duì)口幫扶的深度貧困縣、革命老區(qū)東蘭縣貧困發(fā)生率降至1.66%，2020年5月退出貧困縣序列，廣西電網(wǎng)公司及所屬單位158個(gè)幫扶村全部脫貧。

(一)“建體成系統(tǒng)”“擴(kuò)面建平臺(tái)”：創(chuàng)新黨建引領(lǐng)扶貧“精準(zhǔn)化、高效化、透明化”體系

1.高屋建瓴創(chuàng)新制度，“知行合一”強(qiáng)落實(shí)

強(qiáng)化高位推動(dòng)，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“制度建設(shè)”，構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)到中間層、執(zhí)行層、最基層的政治責(zé)任。2016年，廣西電網(wǎng)黨組織針對(duì)黨建工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)方針，編制了《南方電網(wǎng)公司“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃：廣西分冊(cè)》，明確了“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)工作的總目標(biāo)和分階段目標(biāo)。以“抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌”指導(dǎo)思想為引領(lǐng)，精準(zhǔn)抓好貧困戶識(shí)別認(rèn)證，統(tǒng)籌抓好各定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，為“黨建促扶貧，扶貧促黨建”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)扶貧辦安排，廣西電網(wǎng)從2016年起主要負(fù)責(zé)上林縣覃浪村、融安縣安寧村、大化縣加城村、陸川縣石垌村、上林縣云桃村、東蘭縣坡索村6個(gè)定點(diǎn)扶貧工作。為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，廣西電網(wǎng)大力支持精準(zhǔn)貧困戶識(shí)別，派出專人配合駐村第一書(shū)記完成識(shí)別認(rèn)證工作。根據(jù)當(dāng)年國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)以及廣西壯族自治區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣西電網(wǎng)公司6個(gè)定點(diǎn)扶貧點(diǎn)農(nóng)村貧困戶共1235戶，貧困人口5074人，占村戶籍人口19.1%，全部納入了區(qū)貧困戶檔案庫(kù)。(4)南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司：《南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司助力廣西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年10月16日。

五年來(lái)，廣西電網(wǎng)累計(jì)完成定點(diǎn)扶貧捐贈(zèng)資金9283萬(wàn)元，其中2016年1033.5萬(wàn)元、2017年1352.18萬(wàn)元、2018年1255.89萬(wàn)元、2019年2716.05萬(wàn)元、2020年2924.57萬(wàn)元，資金支持力度不斷增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，東蘭縣、來(lái)賓市興賓區(qū)和208個(gè)定點(diǎn)幫扶村136883人全部脫貧摘帽，其中東蘭縣累計(jì)脫貧18368戶71636人，貧困發(fā)生率由2015年的23.7%逐年下降至2020年“歸零”，助推東蘭縣2019年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。(5)資料來(lái)源：廣西電網(wǎng)有限公司2016—2019年年鑒。2017—2019年廣西電網(wǎng)定點(diǎn)扶貧工作連續(xù)三年被廣西壯族自治區(qū)評(píng)價(jià)為最高等級(jí)“好”，電力行業(yè)扶貧在全區(qū)首次評(píng)價(jià)中獲最高等級(jí)“好”。

2.創(chuàng)新“磨礪干部”組織制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在扶貧干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。(6)習(xí)近平：《2020年3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年3月7日。廣西電網(wǎng)公司嚴(yán)格落實(shí)“精銳出戰(zhàn)”工作要求，選優(yōu)配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干力量，黨員扶貧干部占60%，扶貧干部平均年齡42歲，“90后”占10%。持續(xù)加強(qiáng)扶貧干部作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，推動(dòng)扶貧干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，有的扶貧干部擔(dān)任駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)員超過(guò)5年。相當(dāng)部分扶貧干部工作成效突出，任期屆滿后受到所在縣鄉(xiāng)村和群眾的愛(ài)戴而留任，玉林市陸川縣委專門來(lái)函懇請(qǐng)公司派駐該縣石垌村第一書(shū)記任期屆滿后繼續(xù)留任，河池市東蘭縣專門來(lái)函懇請(qǐng)公司派駐該縣的黨委常委繼續(xù)留任。

在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭，深入扶貧一線宣傳政策、了解實(shí)情、查找問(wèn)題、開(kāi)展幫扶。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與扶貧工作聯(lián)系點(diǎn)形成“高效互動(dòng)”，深入實(shí)施掛牌督戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)。2016年以來(lái)，公司黨委與地方黨委政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成“上下協(xié)同、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。公司專門制定了《公司脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案》，形成了《公司脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作手冊(cè)》，做到公司領(lǐng)導(dǎo)人手一冊(cè)。黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理示范帶頭，先后深入督戰(zhàn)縣及扶貧聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研督戰(zhàn)工作40余次。

3.黨建創(chuàng)新夯實(shí)根基，人才培育構(gòu)建平臺(tái)

全面借鑒國(guó)有企業(yè)黨建成功經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建打造“組織平臺(tái)”，補(bǔ)全、補(bǔ)完整鄉(xiāng)村基層黨組織的“薄弱項(xiàng)”。(7)趙冰瑤：《黨建引領(lǐng)下農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)研究》，載《世紀(jì)橋》2020年第5期.公司機(jī)關(guān)本部12個(gè)黨支部加強(qiáng)與東蘭定點(diǎn)幫扶村等開(kāi)展支部共建活動(dòng)，累計(jì)為定點(diǎn)幫扶村培養(yǎng)致富帶頭人12名、發(fā)展黨員6名，打造了“帶不走的扶貧工作隊(duì)”。在幫扶村延伸開(kāi)展“黨建引領(lǐng)·先鋒耀八桂”特色黨建活動(dòng)，加快星級(jí)黨支部創(chuàng)建，完善支部陣地建設(shè)，提高支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，積極打造脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)堡壘。公司系統(tǒng)18個(gè)定點(diǎn)幫扶村獲得自治區(qū)四星級(jí)及以上黨支部評(píng)定，其中東蘭縣坡索村、永模村，環(huán)江縣城北社區(qū)、上林縣云桃村、大化縣加城村、平南縣七新村、靈川縣秦岸村獲得自治區(qū)五星黨支部評(píng)定。(8)廣西壯族自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室編：《廣西精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)報(bào)》2020 年第 27 期。

(二)“連線造鏈條”“項(xiàng)目點(diǎn)突破”：創(chuàng)新國(guó)企“黨建+”多維度扶貧模式

黨建是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的牽引力和推動(dòng)力，為更好地推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，廣西電網(wǎng)構(gòu)建了黨建與主業(yè)、主業(yè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合的“點(diǎn)線面體”形式，形成了一整套 “黨建+基礎(chǔ)建設(shè)”“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“黨建+扶貧扶志”的模式，實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍成長(zhǎng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層隊(duì)伍鍛造、外部形象塑造等諸多方面的目標(biāo)，為銜接鄉(xiāng)村振興提供了重要依托。(9)李思經(jīng)，張永勛，鐘鈺，劉明月：《黨建扶貧機(jī)制模式及挑戰(zhàn)研究》，載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2020年第1期。

1.“黨建+基礎(chǔ)建設(shè)”模式：聚焦貧困縣“補(bǔ)短板”，創(chuàng)新注入“電動(dòng)力”

要想富，先通電，要脫貧，靠電網(wǎng)。公司把實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民群眾從“用上電”到“用好電”作為落實(shí)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措和具體行動(dòng)，以大電網(wǎng)、大投入、大服務(wù)回應(yīng)人民群眾脫貧致富核心關(guān)切，不斷升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)，支撐人民群眾脫貧用電保障。(10)雷海燕，張海燕，苑蕓蕓，安啟良，馬慧清：《以共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)建設(shè)打造“黨建 + 精準(zhǔn)扶貧”新模式》，載《當(dāng)代電力文化》2019年第12期。

2013年廣西電網(wǎng)公司完成農(nóng)網(wǎng)投資434.6億元，特別是2019年僅用4個(gè)月時(shí)間就在原廣西農(nóng)投集團(tuán)管轄40個(gè)縣完成投資81.8億元，在31個(gè)貧困縣完成投資55.3億元，是2016年1月至2019年8月完成投資24.1億元的2.3倍，解決了農(nóng)網(wǎng)重過(guò)載、低電壓等問(wèn)題，特別是廣西新電力集團(tuán)供電區(qū)域供電質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、供電能力不足等問(wèn)題得到根本性，實(shí)現(xiàn)了貧困戶100%通生活用電、貧困村100%通動(dòng)力電。例如，2013年至今投入6.45億元再造一個(gè)東蘭電網(wǎng)，抵御了兩次嚴(yán)重暴雨造成泥石流塌方滑坡等災(zāi)害；都安縣2019年新一輪農(nóng)網(wǎng)投資達(dá)6.8億元，相當(dāng)于全縣前20年的總和。2013年以來(lái)累計(jì)為281.46萬(wàn)人次戶“低保戶”“五保戶”減免電費(fèi)約13169.78萬(wàn)元。(11)南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司：《南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司助力廣西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年10月16日

“十三五”期間，廣西電網(wǎng)投入2000余萬(wàn)元幫助解決“四難”問(wèn)題，其中投入250多萬(wàn)元幫助解決259戶貧困戶的住房安全達(dá)標(biāo)問(wèn)題；投入470多萬(wàn)元幫助修建“南網(wǎng)水柜”，解決17個(gè)村屯群眾飲水難問(wèn)題，受益群眾3.7萬(wàn)人；投入1200多萬(wàn)元修建村屯“南網(wǎng)同心路”，解決了43個(gè)貧困村群眾出行難問(wèn)題，受益群眾11.2萬(wàn)人；投入173萬(wàn)元幫助15個(gè)貧困村建設(shè)“南網(wǎng)衛(wèi)生室”，解決群眾就近“看病難”問(wèn)題。(12)葉莽莽：《凝心踐使命 光明進(jìn)萬(wàn)家》，載《廣西日?qǐng)?bào)》2020年11月04日。

2.“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧+消費(fèi)扶貧”模式：創(chuàng)新國(guó)企平臺(tái)“扶貧產(chǎn)業(yè)鏈”

真扶貧、扶真貧、真脫貧，既要“輸血”更要“造血”，要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)輸入新血液，實(shí)現(xiàn)真脫貧。(13)陶建群，龐偉，劉芋藝：《定點(diǎn)扶貧中的“輸血”與“造血”——國(guó)企精準(zhǔn)扶貧的華融經(jīng)驗(yàn)》，載《人民論壇》2018年第1期?！笆濉逼陂g，廣西電網(wǎng)積極推進(jìn)扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，打造脫貧致富的“產(chǎn)業(yè)鏈”，實(shí)現(xiàn)“脫貧溫飽”走向“美好生活”。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾“造血”功能的基礎(chǔ)性工程，2013年以來(lái)累計(jì)投入6874萬(wàn)元，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困群眾務(wù)工就業(yè)和增收。如在廣西革命老區(qū)東蘭縣建設(shè)了“五個(gè)一批”(一批烏雞產(chǎn)業(yè)園、一批“南網(wǎng)知行書(shū)屋”、一批產(chǎn)業(yè)扶貧車間、一批基礎(chǔ)設(shè)施)，實(shí)現(xiàn)了東蘭縣147個(gè)行政村集體產(chǎn)業(yè)全覆蓋，打造了坡索村“兩種兩養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)示范基地，同時(shí)積極打造“紅、綠、金、銀、黑”五大旅游品牌，覆蓋東蘭縣貧困人口16610人，占貧困人口的25%。在廣西其它深度貧困縣，打造了油茶、核桃、板栗、烏雞等一批扶貧產(chǎn)業(yè)基地，形成了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等20多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。2019年，廣西壯族自治區(qū)下達(dá)廣西電網(wǎng)公司定點(diǎn)幫扶6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)全區(qū)5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，其中東蘭坡索村達(dá)到22萬(wàn)元，東蘭坡索村、上林云桃村成為南方電網(wǎng)公司精準(zhǔn)扶貧示范村。(14)中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：《南方電網(wǎng)定點(diǎn)扶貧縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧》，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)官網(wǎng)，2020年5月21日。http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n13461446/n14083249/n14083256/c14728606/content.html

消費(fèi)是扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的“價(jià)值實(shí)現(xiàn)”，國(guó)有企業(yè)扶貧工作是否具有真實(shí)成效，必須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)切實(shí)的“價(jià)值回報(bào)”，這是國(guó)企黨建業(yè)務(wù)深度融合，推進(jìn)扶貧工作效果的“重要考量”。(15)劉利波，單社剛，楊志江，狄亮：《以國(guó)企為主導(dǎo)的消費(fèi)扶貧模式實(shí)踐與思考——以莎車縣烏達(dá)力克鎮(zhèn)英霍伊拉村為例》，載《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》2020年第9期。廣西電網(wǎng)公司全面依托黨建平臺(tái)，以兩大“抓手”開(kāi)展消費(fèi)扶貧工作：一是全力挖掘第一書(shū)記的紐帶作用，要求派駐縣鄉(xiāng)村屯的扶貧第一書(shū)記、工作隊(duì)員深入詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厍闆r，包括特色產(chǎn)品、產(chǎn)量質(zhì)量、收獲季節(jié)等大量信息，也要掌握所在縣級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣西電網(wǎng)公司機(jī)關(guān)的產(chǎn)品需求，購(gòu)買能力，配送方式等信息。在掌握大量信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦，“引流”先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)方式進(jìn)入，幫助貧困地區(qū)逐步打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并將貧困地區(qū)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、最恰當(dāng)?shù)臄?shù)量、最實(shí)惠的價(jià)格，準(zhǔn)確及時(shí)送到消費(fèi)者手中，實(shí)現(xiàn)需求端的最優(yōu)惠配置。二是充分利用國(guó)企上下游客商平臺(tái)，搭建完善的供應(yīng)鏈體系。廣西電網(wǎng)及其母公司南方電網(wǎng)服務(wù)的大量企業(yè)，其中不少是農(nóng)副產(chǎn)品、深加工領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，憑借著為企業(yè)提供用電服務(wù)的渠道優(yōu)勢(shì)，了解企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略，為貧困縣區(qū)提供重要的銷售渠道和產(chǎn)業(yè)鏈渠道，為貧困縣引進(jìn)的龍頭企業(yè)，能夠推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成規(guī)?；?，降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本等大量問(wèn)題。

廣西電網(wǎng)公司大力推動(dòng)針對(duì)西南民族邊境地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村屯戶的“消費(fèi)扶貧”工作，按照“兩超過(guò)”(工會(huì)福利采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超當(dāng)年職工福利支出總額的50%，職工食堂采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超當(dāng)年消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品總量的20%)要求，加大扶貧消費(fèi)力度。2016年迄今，累計(jì)幫扶貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)9000萬(wàn)元，其中2016年900萬(wàn)元、2017年1100萬(wàn)元、2018年1400萬(wàn)元、2019年1900萬(wàn)元、2020年2600萬(wàn)元。(16)數(shù)據(jù)來(lái)源：廣西電網(wǎng)公司2016—2019年年鑒，2020年董事長(zhǎng)工作報(bào)告。

3.創(chuàng)新“黨建+科技+文化教育”模式：填平城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育“二元鴻溝”

扶貧必扶智?！笆濉逼陂g，廣西電網(wǎng)積極打造央企文化扶貧和教育扶貧典范。公司通過(guò)加大教育文化扶貧軟硬件投入，阻斷貧困代際傳遞，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。2013年以來(lái)，累計(jì)投入1700萬(wàn)元用于教育文化扶貧，援建東蘭縣國(guó)清中學(xué)1號(hào)樓，建設(shè)30所“南網(wǎng)知行書(shū)屋”，實(shí)現(xiàn)東蘭全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)教育扶貧全覆蓋。積極開(kāi)展“青苗成長(zhǎng)營(yíng)”“圖書(shū)漂流”“電力博士扶貧送智”等活動(dòng)，大力實(shí)施“春苗計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”“金秋助學(xué)”等活動(dòng)。大力實(shí)施“一幫一聯(lián)”，組織公司系統(tǒng)911名干部員工結(jié)對(duì)幫扶1918戶貧困戶、聯(lián)系1741名貧困生。開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”特色活動(dòng)，在來(lái)賓市興賓區(qū)五山鄉(xiāng)建設(shè)“電網(wǎng)結(jié)同心”民族小康廣場(chǎng)，為定點(diǎn)幫扶的坡索村、永模村建立兩支鄉(xiāng)村文藝隊(duì)，購(gòu)置一批文藝設(shè)施。廣泛開(kāi)展扶貧捐款活動(dòng)，2013年以來(lái)累計(jì)發(fā)動(dòng)公司系統(tǒng)干部職工捐款824萬(wàn)元用于扶貧捐贈(zèng)。銜接鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)群眾推動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，東蘭縣永模村被評(píng)為“自治區(qū)生態(tài)村”，吸引2億元投資建設(shè)巴社山養(yǎng)生旅游景區(qū)和國(guó)家濕地公園，讓村民吃上“生態(tài)飯”(17)葉莽莽：《凝心踐使命 光明進(jìn)萬(wàn)家》，載《廣西日?qǐng)?bào)》2020年11月04日。。

“電博士”扶貧送智項(xiàng)目已經(jīng)形成“1+14+N”聯(lián)動(dòng)力量，與14個(gè)地市供電局、多家企事業(yè)單位等多方聯(lián)動(dòng)，參與志愿服務(wù)人數(shù)已超800人，授課超百堂，服務(wù)師生超20萬(wàn)人，并建成了“電博士實(shí)驗(yàn)中心”，得到了社會(huì)各界的關(guān)注，新華社、人民網(wǎng)、共青團(tuán)中央等多家媒體報(bào)道上百次，登上全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)平臺(tái)，獲得了2020年廣西志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)，打造出科技力量助力廣西脫貧攻堅(jiān)的新探索。(18)蘇南：《這項(xiàng)目就是一個(gè)財(cái)神爺！》，載《中國(guó)能源報(bào)》2020年10月23日。

4.創(chuàng)新“黨建+紀(jì)錄片+融媒體”模式：內(nèi)外聯(lián)動(dòng)樹(shù)品牌

隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，抖音、短視頻等新媒體不斷涌現(xiàn)，新聞傳播逐步走向融媒體時(shí)代。廣西電網(wǎng)在精準(zhǔn)扶貧工作中，積極與主流媒體溝通合作，通過(guò)講好廣西扶貧故事，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。公司大力選樹(shù)扶貧先進(jìn)典型，推出了“壯鄉(xiāng)龍姨”龍梅、“烏雞常委”程偉田、“賣瓜書(shū)記”黃建敏、“窩蛋哥”丁特強(qiáng)、“孤島救援書(shū)記”陳志強(qiáng)等一大批立得起、叫得響、推得開(kāi)的廣西扶貧干部先進(jìn)典型和事例，得到媒體的大力宣傳。《人民日?qǐng)?bào)》于近期用半個(gè)版面的篇幅刊登專題文章《南方電網(wǎng)廣西新電力投資集團(tuán)：一張網(wǎng)煥新顏》，(19)南方電網(wǎng)廣西新電力投資集團(tuán)：《南方電網(wǎng)廣西新電力投資集團(tuán)：一張網(wǎng)煥新顏》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年9月8日。報(bào)道了電力扶貧從“短板”到“樣板”的華麗轉(zhuǎn)身；新電力集團(tuán)脫貧攻堅(jiān)成效短視頻《一張網(wǎng) 惠民生》，被新華網(wǎng)采用報(bào)道，獲得社會(huì)各界高度關(guān)注。公司駐村工作隊(duì)員羅偉用生命踐行扶貧宣言，得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)重視，扶貧干部龍梅榮獲“中央企業(yè)十大優(yōu)秀黨務(wù)工作者標(biāo)兵”。

四、廣西電網(wǎng)黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧脫貧新模式的現(xiàn)實(shí)意義

廣西電網(wǎng)公司探索以黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制設(shè)計(jì)、執(zhí)行層擴(kuò)面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯打造連線“產(chǎn)業(yè)鏈”、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“爆發(fā)點(diǎn)”的扶貧新模式，對(duì)于破解國(guó)有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧工作中存在的三個(gè)普遍問(wèn)題，具有重要的示范價(jià)值。首先，廣西電網(wǎng)依托企業(yè)黨組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、國(guó)企優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)“五大優(yōu)勢(shì)”所創(chuàng)造的“黨建+基礎(chǔ)建設(shè)”“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“黨建+扶貧扶志”等扶貧模式，精準(zhǔn)地破解了貧困村寨和貧困農(nóng)戶脫貧的一系列瓶頸，為他們實(shí)現(xiàn)致富和收入的持續(xù)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐、技術(shù)支撐和制度支撐。其次，通過(guò)上述各種扶貧模式，企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步融合，使企業(yè)黨建的目標(biāo)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)更為趨同，黨建的具體過(guò)程進(jìn)一步成為了實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。最后，在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量的同時(shí)，黨建工作也得到了高水準(zhǔn)提升。圍繞扶貧攻關(guān)，業(yè)務(wù)攻關(guān)等具體實(shí)踐，廣西電網(wǎng)從公司管理層到生產(chǎn)一線，鍛煉了一支精通黨建與業(yè)務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍；同時(shí)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能、組織功能和創(chuàng)新功能得以充分發(fā)揮，進(jìn)一步夯實(shí)了基層黨組織的建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織在企業(yè)中的威望與認(rèn)同感。

(一)狠抓黨建業(yè)務(wù)深度融合的“不變”優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)后向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接和平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期。根據(jù)全國(guó)“三農(nóng)”工作部署和政策方針，這個(gè)過(guò)渡期3～5年為宜。在這段時(shí)期內(nèi)，國(guó)企黨建扶貧工作要進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困家庭的內(nèi)生發(fā)展能力，防止返貧致貧。以黨員干部帶動(dòng)、調(diào)動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)扶”到“主動(dòng)興”的轉(zhuǎn)變，形成國(guó)企與民企良性互動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展致富。

一是強(qiáng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨員干部帶頭進(jìn)行“智力幫扶，增強(qiáng)脫貧地區(qū)群眾生產(chǎn)技術(shù)水平。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，國(guó)有企業(yè)與地方政府共同破解鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的人才“培養(yǎng)”“引進(jìn)”“留下”的難題，一方面通過(guò)優(yōu)惠政策加強(qiáng)人才引留，促進(jìn)高素質(zhì)人才“進(jìn)駐”，另一方面通過(guò)提升待遇福利和優(yōu)化工作配套環(huán)境，保證人才“扎根”，實(shí)現(xiàn)智力技能上的先富帶動(dòng)后富。在縣鄉(xiāng)基層則增加各種技能培訓(xùn)班，要做到技能多樣化，知識(shí)實(shí)用化，思維超前化；培訓(xùn)人員要做到全員覆蓋，多層次因材施教，讓學(xué)員跟進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的步伐。

二是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)企黨建業(yè)務(wù)融合橫向拓展能力，為鄉(xiāng)村振興提供更多產(chǎn)業(yè)集群體系。國(guó)有企業(yè)促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展，建立本土品牌，營(yíng)造共有資源，實(shí)現(xiàn)共同富裕。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；牡缆罚环矫婵梢晕談趧?dòng)力，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展；另一方面也能提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因勢(shì)利導(dǎo)地加以發(fā)展特色 產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)成集群化、規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化，提高就業(yè)率，提高農(nóng)民整體收入。樹(shù)立品牌意識(shí)，積極主動(dòng)地創(chuàng)建本土優(yōu)質(zhì)品牌，形成品牌帶動(dòng)銷售—提升產(chǎn)品—提升質(zhì)量—故宮品牌的良性發(fā)展道路。

三是強(qiáng)化“原動(dòng)力”，釋放農(nóng)民脫貧致富的自身能量。“小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)”是習(xí)近平總書(shū)記做出重要指示，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是不留死角的。但根本上要依靠群眾自身?！胺鲐毾确鲋尽保欢ㄒぐl(fā)農(nóng)業(yè)脫貧致富的原動(dòng)力，釋放其本身的巨大能量，才能徹底實(shí)現(xiàn)全面富裕。一方面要做到“知己知彼”，掌握貧困群眾的真實(shí)想法，對(duì)癥下藥，避免盲目工作；另一方面要用行動(dòng)感化，用事實(shí)說(shuō)明脫貧致富并不是天方夜譚。

(二)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興同步銜接

在2020年12月28—29日的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)。要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。(20)《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年12月30日。這意味針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興的銜接需要進(jìn)行長(zhǎng)期、全局性的布局，以解決扶貧產(chǎn)業(yè)總體還處于培育成長(zhǎng)期，整體發(fā)展水平還不高，可持續(xù)發(fā)展能力還不強(qiáng)等問(wèn)題，需要納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)一考慮，創(chuàng)造條件、分階段逐步解決。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)，國(guó)企黨建工作需要結(jié)合實(shí)際情況，結(jié)合脫貧地區(qū)“十四五” 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從特色和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)入手，不斷優(yōu)化現(xiàn)有“黨建+”模式，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，把控好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈“造血”功能，讓農(nóng)民真正過(guò)上幸福生活。

“黨建+基礎(chǔ)設(shè)施”模式為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，在未來(lái)的工作中，國(guó)企應(yīng)該根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極調(diào)整工作方向，進(jìn)一步推進(jìn)黨建與主業(yè)的深度融合，人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作不能松懈。建議積極探索跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)計(jì)劃，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的跨界合作。國(guó)企黨建工作中黨員隊(duì)伍建設(shè)可以優(yōu)先做出嘗試，培養(yǎng)跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才，再結(jié)合定點(diǎn)扶貧工作，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)增產(chǎn)，做強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興同步銜接。(21)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧研究課題組：《賀海波,鄉(xiāng)村振興中基層黨建與精準(zhǔn)扶貧互促研究———基于貴州省荔波縣三個(gè)村的調(diào)查》，載《湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年04期。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也離不開(kāi)資金的支持。建議國(guó)企之間探索產(chǎn)業(yè)基金合作新模式，建立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入強(qiáng)有力的資金支持。

(三)黨建引領(lǐng)國(guó)企承擔(dān)構(gòu)建國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)的“基礎(chǔ)性”職能

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力需先行，這是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展公認(rèn)的規(guī)律。電力供應(yīng)在國(guó)計(jì)民生中處于“基礎(chǔ)性地位”，在打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)體系建設(shè)目標(biāo)中承擔(dān)著重要的“基礎(chǔ)性職能”。正是基于這一理解和判斷，中國(guó)歷屆政府始終高度關(guān)注農(nóng)村供電形勢(shì)的變化，致力于通過(guò)體制機(jī)制該和國(guó)有企業(yè)為農(nóng)村基層提供安全、可靠、穩(wěn)定的電力供應(yīng)。從十五、十一五期間的“主輔分離”“廠網(wǎng)分開(kāi)”的電力體制改革，到農(nóng)村、城市電網(wǎng)“同網(wǎng)同價(jià)”的價(jià)格形成機(jī)制，從十二五、十三五的農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)換代到精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧過(guò)程中，農(nóng)村基層網(wǎng)架持續(xù)完善，電網(wǎng)企業(yè)既在其中投入了巨大資金、人力、物力、財(cái)力，又為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、電網(wǎng)企業(yè)自身發(fā)展挖掘、建設(shè)了巨大市場(chǎng)空間。

農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)換代極大地刺激了農(nóng)村用電量的提升。以國(guó)家級(jí)深度貧困縣隆林各族自治縣為例，從2014年開(kāi)始的6年時(shí)間里，南方電網(wǎng)廣西公司在隆林縣投資14.77億元進(jìn)行電網(wǎng)改造，相當(dāng)于再造3個(gè)隆林電網(wǎng)。農(nóng)網(wǎng)改造、脫貧攻堅(jiān)解決了用電難、用電貴、用電不安全等問(wèn)題。電力發(fā)展有效推動(dòng)隆林縣財(cái)政收入從2012年的3.3億到2019年6.06億。2019年，隆林全社會(huì)用電量8.4億千瓦時(shí)，比2012年增長(zhǎng)了22.11%；全縣GDP總值55.16億元，比2012年增加了12.18億元。截至2020年6月底，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近40萬(wàn)人享受到“電價(jià)紅利”，電價(jià)由1.5元/千瓦時(shí)大幅降至0.5元/千瓦時(shí)；全縣縣戶均停電時(shí)間大幅度下降。從廣西全區(qū)范圍來(lái)看，2020年1—7月，即便受到新冠疫情影響，廣西全社會(huì)用電量1105.9億千瓦時(shí)，其中貧困山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)用電量增幅8.9%。根據(jù)中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì):2018年廣西用電量增幅全國(guó)排名第二，2019年全國(guó)排名第三位，2020年全國(guó)排名位居前五位。(22)筆者根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)《行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析2018—2020年》進(jìn)行的分析https://cec.org.cn/detail由此可見(jiàn)，黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)“不忘初心”的精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制建設(shè)，為廣西電網(wǎng)能夠持續(xù)深入挖掘縣鄉(xiāng)基層電力市場(chǎng)，為構(gòu)建國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)、尋找自身發(fā)展“藍(lán)?！碧峁└鼮槌渥愕摹靶聞?dòng)能”。

2020年筆者對(duì)9家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的二次問(wèn)卷調(diào)查表明，與2015年相比，涉及民生需求的大型國(guó)有企業(yè)對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)的“消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)”“農(nóng)村市場(chǎng)藍(lán)?！钡仍鲩L(zhǎng)潛力認(rèn)識(shí)存在著“逆轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)”。到2020年，面對(duì)“作為涉及民生的一次性消費(fèi)(電力、油料、煤氣、水)供應(yīng)企業(yè)，您認(rèn)為中心城市、縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、貧困地區(qū)，哪些是今后3～5年消費(fèi)增長(zhǎng)最快的區(qū)域？(可多選)”這同一問(wèn)題的回答，95%的選擇仍然是“中心城市”，但69%選擇“縣域經(jīng)濟(jì)”，27%選擇了“農(nóng)村地區(qū)”，還有15%選擇了“貧困地區(qū)”。

由此可見(jiàn)，黨建引領(lǐng)下國(guó)企完全可以深度總結(jié)在精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧過(guò)程中，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人財(cái)物優(yōu)勢(shì)，對(duì)縣鄉(xiāng)村屯基層市場(chǎng)的分析、研判、布局、投入、挖掘產(chǎn)生的巨大綜合效應(yīng)。從構(gòu)建國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)體系的角度來(lái)思考，科學(xué)、全面、持續(xù)打造“市場(chǎng)中長(zhǎng)期成長(zhǎng)—企業(yè)持續(xù)投入—農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道打通—農(nóng)村人口收入增長(zhǎng)—農(nóng)村消費(fèi)空間打開(kāi)—企業(yè)回報(bào)科學(xué)可期”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在提升國(guó)企品牌的同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。