王 嬌

高校基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑研究

王 嬌

（西南科技大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 四川綿陽 621010）

高校基層黨建工作肩負(fù)著社會(huì)主義教育事業(yè)的偉大使命，在高校行使教育、管理高校學(xué)生以及教職工方面起到了重要作用。但同時(shí)，由于黨建工作“與時(shí)俱進(jìn)”的特點(diǎn)，因此進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代高校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的“提質(zhì)增效”，是提高高?；鶎狱h建工作質(zhì)量的重要途徑。高校基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為研究主體，從高?；鶎狱h建工作的使命和定位入手，從推進(jìn)工作過程體系化、政治生活制度化、責(zé)任落實(shí)精細(xì)化、考評標(biāo)準(zhǔn)定量化、反饋渠道多樣化、黨建工作學(xué)科化等高校基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑著手，為高?；鶎狱h建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)研究提供了參考。

高校基層黨建；高?；鶎狱h組織；黨建標(biāo)準(zhǔn)化

一直以來，基層黨建工作承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨中央政策方針的責(zé)任，其中高等教育院校的黨建工作更是如此。習(xí)近平指出：“高校黨委對學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。”[3]由此可見，唯有提高基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化黨建工作機(jī)制，才能夠持續(xù)推動(dòng)高校黨建工作進(jìn)步。但就現(xiàn)實(shí)工作情況而言，高校基層黨建工作是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的持續(xù)性工作，且有諸多繁復(fù)細(xì)致的工作環(huán)節(jié)。因此，基層黨組織教師們亟須重視改革，持續(xù)推進(jìn)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期總結(jié)高校基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法，最終才能實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h建工作增質(zhì)提效。

一、高校基層黨建工作的使命

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向

社會(huì)主義辦學(xué)方向在頂層管理機(jī)制上是堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，彰顯高等教育各項(xiàng)活動(dòng)中馬克思主義的鮮亮底色。就學(xué)生教育而言，社會(huì)主義辦學(xué)意味著做好思想政治教育工作，引導(dǎo)大學(xué)生筑牢社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)大學(xué)生樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，促使大學(xué)生樹立起民族復(fù)興時(shí)代重任的偉大志向。

除此之外，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向也是高?；鶎狱h建工作的重要使命之一。由于高?；鶎狱h建工作與學(xué)校運(yùn)行管理過程中的活動(dòng)緊密相連，并且引領(lǐng)著高校事業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。因此，在高?；鶎狱h建工作視域中，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的理念不僅要體現(xiàn)在高校的常規(guī)管理中，也要體現(xiàn)在教師群體日常的教育教學(xué)以及科研管理等各項(xiàng)工作中。同時(shí)為了社會(huì)主義辦學(xué)理念能夠真正在高校教育管理工作中切實(shí)有效地貫徹執(zhí)行，基層黨建工作也應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)主義辦學(xué)理念，將思想政治教育、文化傳播與高校各類實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，最終落實(shí)到高校辦學(xué)的方方面面。

（二）推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在教育中的嵌入

高等教育是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，更是新時(shí)代貫徹黨的教育方針的重要實(shí)現(xiàn)途徑，高校更是高級青年知識分子集聚地，因此高校是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重地。近年來，為了使社會(huì)主義核心價(jià)值觀能夠在高校中培育有效、踐行有力和真正落實(shí)，越來越多的高校開始重視學(xué)生的思想政治教育，也致力于將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)當(dāng)中。但在現(xiàn)實(shí)工作中，卻產(chǎn)生了教學(xué)分工上面的分歧——推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在教育中的嵌入工作，具體應(yīng)當(dāng)由誰來完成？是由學(xué)校專業(yè)課教師、專職教師（如輔導(dǎo)員、思政教師等），還是另設(shè)教師負(fù)責(zé)相關(guān)工作。這一問題一直未能得到妥善解決，主要究其原因在于上述執(zhí)行主體各有分工，導(dǎo)致了高校教育工作者在參與自己本職工作之時(shí)，難以做到系統(tǒng)性、有針對性地借助教育教學(xué)敦促廣大青年學(xué)生構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以至于嵌入工作難以開展。

基于上述情況，高?；鶎狱h組織更應(yīng)積極參與，肩負(fù)起推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的使命，解決上述問題。從教育教學(xué)工作來看，幫助青年大學(xué)生構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀，枯燥的說教并不能夠達(dá)到目的，唯有融入日常生活，才能達(dá)到最終目的。而許多從事高?；鶎狱h建工作的教師應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，利用各項(xiàng)校園學(xué)習(xí)活動(dòng)、教研會(huì)議的重要組織者身份，將相關(guān)價(jià)值觀傳輸?shù)剿麄兊娜粘Ｉ钪?。由此可見，高校黨建工作者是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀嵌入整個(gè)教育過程中的執(zhí)行主體。同時(shí)，高校基層黨組織成員十分豐富，并在整個(gè)教育過程中具有表率作用，由此可以在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行中形成重要的影響力。

（三）履行立德樹人的根本任務(wù)

習(xí)近平指出：“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德?！盵6]立德是基礎(chǔ)，樹人是目標(biāo)。立德樹人為高校人才培養(yǎng)提供了重要的實(shí)踐路徑和價(jià)值導(dǎo)向，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的具體舉措，也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體策略。履行立德樹人的根本任務(wù)是高校思想政治工作的重要內(nèi)容。由于“立德”內(nèi)容的豐富性和“樹人”標(biāo)準(zhǔn)的全面性，立德樹人并非一蹴而就，需要長期貫徹到學(xué)生教育的全過程中。

履行立德樹人的根本任務(wù)應(yīng)成為高?；鶎狱h建工作的第三項(xiàng)重要使命。高校基層黨建工作作為高校思想政治教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，獨(dú)立于專業(yè)學(xué)科教育之外，屬于課堂教育的補(bǔ)充，是思想政治理論與實(shí)踐教育的綜合體。它從學(xué)生的思想和行為兩個(gè)方面構(gòu)筑了高校立德樹人這一任務(wù)的基礎(chǔ)，高校立德樹人的根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和完成需要基層黨建工作的支撐，因此與之有關(guān)教學(xué)任務(wù)也應(yīng)當(dāng)納入到高?；鶎狱h建工作的規(guī)劃中。

二、高?；鶎狱h建工作的定位

（一）校園政治生態(tài)的基石

高?；鶎狱h建工作首先是校園政治生態(tài)的基石。校園政治生態(tài)是政治生態(tài)在具體領(lǐng)域的映射，它是在社會(huì)環(huán)境、教育環(huán)境和高校發(fā)展環(huán)境等外部背景下，由校園生活各要素之間聯(lián)動(dòng)而構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，是從生態(tài)角度對高校思想政治活動(dòng)和狀態(tài)的總體概括和要求。良好的校園政治生態(tài)是高等教育事業(yè)和高校健康發(fā)展的重要保障，是高校思想政治活動(dòng)有效性和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是高校黨建工作所追求的重要目標(biāo)。

從校園建設(shè)工作來說，正面積極的校園文化是由良好的政治生態(tài)所孕育的，而校園政治生態(tài)的建設(shè)則與高?；鶎狱h建工作息息相關(guān)。實(shí)際上，校園政治生態(tài)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，需要不斷地與外界進(jìn)行交互，而高?；鶎狱h建工作者是實(shí)現(xiàn)這一交互的具體執(zhí)行主體。校園政治生態(tài)的系統(tǒng)性的要求決定了其需要高校黨組織集合多方力量參與構(gòu)建，即需要綜合性的黨建工作來統(tǒng)領(lǐng)。此外，校園政治生態(tài)系統(tǒng)具有時(shí)代性，為了能夠使校園政治生態(tài)與時(shí)代同步、與環(huán)境契合，需要黨建工作發(fā)揮支持作用。因此，應(yīng)將高?；鶎狱h建工作定位為校園政治生態(tài)的基石，使其承擔(dān)起校園政治生態(tài)建設(shè)和良好政治生態(tài)評估與監(jiān)督的重要責(zé)任。

（二）高校中心工作的引領(lǐng)

“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，檢驗(yàn)黨建看中心”是黨建工作的基本原則和基本規(guī)律。[8]高校的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展、教育教學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃等都稱為高校的中心工作。當(dāng)前，高校的黨建工作和中心工作存在顯著差別，究其原因是沒有認(rèn)識到黨建工作對中心工作的引領(lǐng)作用，也沒有認(rèn)識到中心工作對于黨建工作的檢驗(yàn)作用。最終導(dǎo)致沒有將黨建工作與中心工作進(jìn)行深度融合。

因此，高校基層黨建工作人員要深刻認(rèn)識黨建工作和中心工作之間的緊密聯(lián)系，重視將黨建工作與中心工作融合，并實(shí)施高校“黨建+中心工作”雙軌并行的模式，進(jìn)一步明確黨在高校工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，發(fā)揮黨建工作在中心工作的引領(lǐng)作用是提升中心工作凝聚力、向心力、統(tǒng)籌力和活力的重要保障，也決定了中心工作的政治方向，為中心工作提供思想保證。

（三）黨風(fēng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)的監(jiān)督

黨風(fēng)、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要保證。三者在高校事業(yè)發(fā)展中雖然是一個(gè)整體，并且相互聯(lián)系，但在實(shí)際建設(shè)落實(shí)上又各自具有明確的定位與不同的工作重點(diǎn)。黨風(fēng)是校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的凝練，在“三風(fēng)”中具有引領(lǐng)作用；校風(fēng)是整體校園環(huán)境的具體反映，是黨風(fēng)的具體實(shí)踐和學(xué)風(fēng)的環(huán)境保障；學(xué)風(fēng)是校風(fēng)具體到學(xué)習(xí)維度的實(shí)踐體現(xiàn)，是黨風(fēng)和校風(fēng)下沉到個(gè)人與群體之間具體學(xué)習(xí)行為的反映。

“三風(fēng)”建設(shè)水平高不高、成績效果好不好，直接決定了高校事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的高低。 “三風(fēng)”建設(shè)不僅體現(xiàn)在結(jié)果中，而且必須高度關(guān)注建設(shè)過程，唯有建設(shè)的過程合理、高效，才能保證其建設(shè)的成效。因此，為了促進(jìn)“三風(fēng)”建設(shè)，需要從結(jié)果的評價(jià)和過程的監(jiān)督兩個(gè)方面加以保障。為了確?！叭L(fēng)”建設(shè)有成效，高?；鶎狱h建工作應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用。

三、高?；鶎狱h建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑

（一）工作過程體系化

高校基層黨建工作過程體系化的主要體現(xiàn)是黨建工作在運(yùn)行和要素上的完整性、系統(tǒng)性，以及各要素之間在邏輯上的緊密聯(lián)系。黨建工作過程體系化建設(shè)是確保黨建工作發(fā)揮持續(xù)性功能、各要素有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。從內(nèi)容上看，高校基層黨建工作囊括內(nèi)容眾多，但主要分為日常黨建研究工作和黨建活動(dòng)組織兩方面。前者是指通過調(diào)研和政策等方面的研究，以發(fā)現(xiàn)黨建工作的要求、規(guī)律和特征等活動(dòng)；后者是指與黨建相關(guān)的各種活動(dòng)，如黨員管理、黨組織管理等。高校黨建工作的“核心要義就是加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，把政治建設(shè)擺在首位，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境?！盵10]黨建工作的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)制度治黨和思想建黨的統(tǒng)一。黨建工作過程體系化則應(yīng)當(dāng)在上述工作核心目標(biāo)的引領(lǐng)下，對于工作內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃，并在監(jiān)督和評估的保障下，借反饋結(jié)果對黨建工作成果做出評價(jià)，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化黨建工作各個(gè)環(huán)節(jié)、調(diào)整相關(guān)工作要素。

由上述內(nèi)容可知，倘若要以體系化來管理高?；鶎狱h建工作過程，重點(diǎn)應(yīng)做好如下四方面的工作：

1. 目標(biāo)協(xié)同

隨著時(shí)代和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展，以及學(xué)生思想的動(dòng)態(tài)變化，高校黨建工作的中心目標(biāo)需要按階段進(jìn)行設(shè)定。但這并非意味著高校黨建工作的目標(biāo)具有隨機(jī)性，而是在國家總體方針政策統(tǒng)領(lǐng)下，注重各目標(biāo)之間的繼承與發(fā)展。加強(qiáng)新工作目標(biāo)，完成工作目標(biāo)技術(shù)上的延展與擴(kuò)寬，兼顧橫向上同級目標(biāo)的統(tǒng)一推進(jìn)，需要高校黨建工作統(tǒng)籌兼顧，注重在建設(shè)過程中加強(qiáng)各部分工作目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。無論哪一項(xiàng)工作，其最終目標(biāo)都是為了做好黨建工作，達(dá)成核心目標(biāo)。因此，目標(biāo)之間的協(xié)同關(guān)系是成就總體目標(biāo)的重要保障。

2. 內(nèi)容統(tǒng)籌

高校黨建工作決定著高校中心工作的方向，而中心工作進(jìn)展順利，最終取得良好成果則是黨建工作卓有成效的證明。從這一層面來說，高校中心工作是高校黨建工作內(nèi)容的重要組成部分，而黨建工作要側(cè)重引導(dǎo)中心工作的開展方向，并且定期檢查中心工作開展情況，指出中心工作中的問題，并以高覺悟的思想政治姿態(tài)去統(tǒng)領(lǐng)高校中心工作的方向和規(guī)范化發(fā)展。高校中心工作既包括高校戰(zhàn)略發(fā)展，也包括教育教學(xué)和學(xué)生管理等，這些內(nèi)容與高校教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。因此，在黨建工作過程建設(shè)中，要將這些工作內(nèi)容加以統(tǒng)籌管理，注重各項(xiàng)內(nèi)容的相互影響和制約，共同服務(wù)于高校事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3. 評估系統(tǒng)

高校黨建工作評估的系統(tǒng)性主要表現(xiàn)在：在機(jī)制上應(yīng)是結(jié)果與過程的統(tǒng)一，在價(jià)值導(dǎo)向上應(yīng)是歷史反饋與問題前瞻的統(tǒng)一，在方法上應(yīng)是定量與定性的統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)高校黨建工作評估的系統(tǒng)性，應(yīng)在評估指標(biāo)體系、評估主客體組織、評估機(jī)制建設(shè)等方面有所突破。

4. 程序完整

高校黨建工作應(yīng)是由一個(gè)完整的程序形成的順序推進(jìn)的過程，這一程序應(yīng)包括目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)容組織、落地實(shí)踐、評估反饋、工作優(yōu)化等多個(gè)活動(dòng)，而各個(gè)活動(dòng)之間應(yīng)當(dāng)是銜接緊密、相互制約和相互引導(dǎo)的關(guān)系。

（二）政治生活制度化

開展黨內(nèi)政治生活是基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制度化建設(shè)是黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的重要保障。在長期的黨建工作實(shí)踐中，我們黨形成了重要制度，包括民主集中制、“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)等。[9]政治生活的制度化，一方面是建章立制，形成規(guī)范的政治生活程序與內(nèi)容；另一方面是注重制度的實(shí)效性，加強(qiáng)制度的落實(shí)。制度之本，精細(xì)兼并；制度之效，擲地有聲；制度之威，實(shí)用高效。政治生活制度化應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下五方面的內(nèi)容：

1. 建立政治生活的動(dòng)力機(jī)制

良好的動(dòng)力機(jī)制是提升政治生活質(zhì)量的重要保障，動(dòng)力機(jī)制是權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰、開放與約束的高度統(tǒng)一。具體而言，動(dòng)力機(jī)制可包括：（1）導(dǎo)向機(jī)制。涵蓋目標(biāo)、問題、責(zé)任、紀(jì)律、群眾利益等機(jī)制，是政治生活的發(fā)起與組織問題。（2）激勵(lì)機(jī)制。其涵蓋物質(zhì)和精神激勵(lì)機(jī)制，是政治生活的可持續(xù)發(fā)展問題。（3）約束機(jī)制。其涵蓋信仰、道德、制度、法律等機(jī)制，是政治生活的健康和規(guī)范化發(fā)展問題。（4）控制機(jī)制。涵蓋前期、過程、結(jié)果等管理機(jī)制，是政治生活的過程管理問題。

2. 構(gòu)建民主決策落實(shí)制度

制度不能流于形式，也不能自相矛盾，要真正在實(shí)踐中管用、好用。為了使民主決策能夠真正落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效，需要建立相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范化管理，就民主決策的落實(shí)過程、策略、效果等提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。

3. 建設(shè)學(xué)習(xí)型組織制度

政治學(xué)習(xí)是其政治生活的重要組成，政治學(xué)習(xí)不僅包括了對中國共產(chǎn)黨相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，也涉及對于理論實(shí)踐的應(yīng)用。因此，建立學(xué)習(xí)型組織制度確保政治學(xué)習(xí)常態(tài)化、規(guī)范化和創(chuàng)新化。故在訂立相關(guān)學(xué)習(xí)型組織制度內(nèi)容時(shí)，要針對學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容有所考量，例如倡導(dǎo)參與者與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)、對癥下藥地學(xué)、高瞻遠(yuǎn)矚地學(xué)和居安思危地學(xué)，不斷提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率，將學(xué)習(xí)的效果作為黨建工作的重要保證。

4. 建立批評和自我批評的常態(tài)化機(jī)制

政治生活不是表揚(yáng)大會(huì)，也不是邀功大會(huì)。在政治生活中，所有人應(yīng)該一視同仁、平等對待，要對一段時(shí)間以來他人、自身存在的問題和不足進(jìn)行深刻思考以求改進(jìn)。因此，需要相應(yīng)的機(jī)制，推進(jìn)批評和自我批評在政治生活中的常態(tài)化發(fā)展。

5. 建立政治生活質(zhì)量評估機(jī)制

除了上述幾點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)建立政治生活質(zhì)量評估機(jī)制。為了優(yōu)化政治生活質(zhì)量，需要從評估主體、評估方法、評估策略、評估過程等方面，從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度建立政治生活質(zhì)量評估的指標(biāo)體系和執(zhí)行策略。

（三）責(zé)任落實(shí)精細(xì)化

黨建工作的責(zé)任歸屬與工作的落實(shí)關(guān)系到整個(gè)黨建工作能否高效保質(zhì)地完成，因而需要精細(xì)分工、合理配置?；谶@一目的，高校還需要做好責(zé)任落實(shí)精細(xì)化。精細(xì)化包括五層含義，一是具體細(xì)致地責(zé)任分解，二是明確清晰地責(zé)任推進(jìn)管理，三是具體到個(gè)人的責(zé)任承擔(dān)，四是依個(gè)人特長準(zhǔn)確無誤地責(zé)任分配，五是過程性和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合地落實(shí)效果評估。為了確保責(zé)任落實(shí)精細(xì)化，高校基層黨建工作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下四方面內(nèi)容：

1. 建立健全動(dòng)員機(jī)制

動(dòng)員是提高責(zé)任執(zhí)行者思想認(rèn)識和自身責(zé)任的重要舉措。通過動(dòng)員機(jī)制的建立，可以持續(xù)提升執(zhí)行主體的責(zé)任意識和動(dòng)力，深刻認(rèn)識自身在高?；鶎狱h建工作中的角色和定位，明確自身的目標(biāo)和任務(wù)，全面明晰責(zé)任考評、追究和獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。動(dòng)員機(jī)制中，要著重建設(shè)重點(diǎn)責(zé)任人約談制度、代表大會(huì)制度等。

2. 完善責(zé)任落實(shí)考評機(jī)制

要將責(zé)任落實(shí)的考評有形化、具體化、定量化和指標(biāo)化。通過監(jiān)督問責(zé)、倒查追責(zé)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)責(zé)等機(jī)制的建設(shè)，不斷完善責(zé)任落實(shí)的考評機(jī)制，使責(zé)任落實(shí)的考評立體化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。此外，通過考評機(jī)制和考評指標(biāo)的建立，來使責(zé)任意識前移、責(zé)任擔(dān)當(dāng)有力。

3. 建立權(quán)力運(yùn)行與管理的規(guī)范機(jī)制

高?；鶎狱h建工作要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展章程，對法定的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行全面梳理，在明確執(zhí)行主體、職能部門的權(quán)限和責(zé)任基礎(chǔ)上，編制權(quán)利和義務(wù)清單。特別是涉及學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)性和重點(diǎn)領(lǐng)域，如人事、基建、財(cái)務(wù)等，要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開制度。

4. 建立黨內(nèi)和群眾聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制

推進(jìn)黨務(wù)工作的公開，建立健全咨詢和反饋渠道，在充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用的同時(shí)，積極爭取群眾的監(jiān)督，增加群眾參與責(zé)任落實(shí)的機(jī)會(huì)，優(yōu)化群眾參與監(jiān)督的途徑，使群眾真正感受到“件件有落實(shí)、事事有回音”。

（四）考評標(biāo)準(zhǔn)定量化

高?；鶎狱h建工作的考評對于黨建工作質(zhì)量提升具有重要的功能，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面的功能：一是導(dǎo)向功能，即通過考評過程中問題的發(fā)現(xiàn)、考評指標(biāo)的設(shè)立等為黨建工作的方向提供導(dǎo)向；二是診斷功能，即發(fā)現(xiàn)黨建工作存在的問題及其原因；三是教育培訓(xùn)功能，即診斷考評之后，針對黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)對于相關(guān)工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升工作素質(zhì)；四是激勵(lì)功能，即通過考評機(jī)制和指標(biāo)的設(shè)計(jì)，激勵(lì)黨建工作更加完善。總之，黨建工作的考評包括定量和定性兩種方法，定量方法由于客觀、公正和說服力強(qiáng)，應(yīng)在考評中予以足夠重視。

為了實(shí)現(xiàn)高校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)的量化，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下兩方面內(nèi)容：一是設(shè)計(jì)考評指標(biāo)體系?？荚u指標(biāo)體系總體上客觀，通過多個(gè)指標(biāo)的測評來得到客觀全面的評價(jià)，同時(shí)應(yīng)遵循全面性、可操作性、權(quán)威性、導(dǎo)向性等原則?？荚u指標(biāo)體系應(yīng)至少包含三個(gè)等級，針對不同的工作設(shè)定不同的考核指標(biāo)參照，避免“一概而論”的情況出現(xiàn)。二是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的考評過程。統(tǒng)籌考評過程中的各要素及其關(guān)系，有序安排各要素的先后次序，力求考評過程完整、科學(xué)和公開，建立考評過程的公開制度、考評結(jié)果的通報(bào)制度和申訴與反饋制度。

（五）反饋渠道多樣化

通暢的反饋渠道是優(yōu)化高?；鶎狱h建工作的重要保障。反饋渠道建設(shè)需根據(jù)高校的實(shí)際特點(diǎn)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社區(qū)的發(fā)展進(jìn)行有針對性的統(tǒng)籌與布局。具體而言，可建立線上和線下相結(jié)合的反饋渠道。線下渠道主要通過召開民主生活會(huì)、一對一的訪談等方式開展面對面的意見反饋和建議征詢，線下渠道可拉近與反饋對象的距離，通過感情的交流來更加深刻地挖掘反饋對象的深層次情感訴求。線上渠道主要通過建立網(wǎng)絡(luò)討論社區(qū)（微信群、QQ群等）、電子郵件調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)問卷等方式開展反饋調(diào)查，線上渠道反饋及時(shí)、不受空間限制，而且較少受主觀因素的影響，并能得到外界對于黨建工作較為真實(shí)的評價(jià)。在實(shí)際工作中，高?；鶎狱h建工作的反饋渠道需采取線上和線下相結(jié)合的方式，尤其是針對黨建工作內(nèi)容落實(shí)和目標(biāo)達(dá)成的反饋，需要有針對性的加以側(cè)重，通過反饋結(jié)果來進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，力求能夠?qū)Ⅻh建工作與目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。

（六）黨建工作學(xué)科化

黨建工作學(xué)科化是以系統(tǒng)性的理論與方法的形式將黨建工作提升到科學(xué)研究和教育的高度，從而促進(jìn)黨建工作理論與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)科化主要存在兩種方式，第一是注重總結(jié)、提煉黨建工作過程中的知識體系、理論體系和方法體系，并將其進(jìn)行有機(jī)融合，充實(shí)到思想政治教育學(xué)科建設(shè)中，指導(dǎo)學(xué)校思想政治教育學(xué)科的建設(shè)。同時(shí)，要大力開發(fā)支撐黨建工作的學(xué)術(shù)資源、人力資源，加強(qiáng)黨建工作的項(xiàng)目研究。第二是要將黨建工作深刻嵌入到學(xué)科研究、學(xué)生教育中。例如，在學(xué)校的科研工作中，充分領(lǐng)會(huì)黨的方針政策、國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，據(jù)此提出科研方向和選題，以此支撐國家發(fā)展。在課堂教學(xué)中，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，特別是加強(qiáng)理論建設(shè)，強(qiáng)化思想政治教育，堅(jiān)守好社會(huì)主義大學(xué)意識形態(tài)陣地。

最后，感謝四川省教育廳高校思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心（西南交通大學(xué)）思想政治教育研究課題（高校輔導(dǎo)員專項(xiàng)）“新時(shí)代學(xué)生基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化研究”（項(xiàng)目編號：CJSFZ19-07）的資助。

[1] 習(xí)近平. 看清形勢適應(yīng)趨勢發(fā)揮優(yōu)勢 善于運(yùn)用辯證思維謀劃發(fā)展[N]. 人民日報(bào)，2015-06-19（01）.

[2] 唐朝繼. 論高校黨建工作評估標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建[J]. 理論月刊，2008（07）：86-88.

[3] 習(xí)近平談治國理政：第二卷[M]. 北京：外文出版社，2017.

[4] 習(xí)近平在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[N]. 人民日報(bào)，2018-09-11（1）.

[5] 李爽，金玲玲，王婷，劉芳. 社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校教育教學(xué)全過程現(xiàn)狀評價(jià)研究[J]. 學(xué)校黨建與思想教育，2019（08）：60-62.

[6] 習(xí)近平. 在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話（2018年5月2日）[N]. 人民日報(bào)，2018-05-03（2）.

[7] 夏美武. 政治生態(tài)建設(shè)的價(jià)值分析與路徑選擇[J]. 社會(huì)科學(xué)研究，2012（03）：54-58.

[8] 王桂田. 如何將黨建工作與中心工作更好融合[J]. 人民論壇，2019（24）：202-203.

[9] 楊蕾歆.“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起”——深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要論述[J]. 黨的文獻(xiàn)，2019（04）：24-29.

[10] 高艷青. 新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨建工作的若干思考[J]. 國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（05）：58-63.

[11] 周湜. 高?！包h建+中心工作”模式的研究[J]. 黨史博采（下），2019（03）：52-53.

Research on Promoting the Standardization Construction of Grossroots Party Building in Colleges and Universities

WANG Jiao

（School of Computer Science and Technology，Southwest University of Science and Technology，Mianyang 621000，Sichuan，China）

With standardized construction of grassroots party construction in colleges and universities as the research subject，from the mission and positioning of grass-roots party construction in colleges and universities，from promoting systematic working process，the institutionalization of political life，the responsibility to carry out the fine，standard quantitative assessment，feedback channel of the grass-roots party construction in colleges and universities，such as diversification and party construction China standardization of the construction of the path，It provides a reference for the related research on the standardization construction of the grassroots party construction in colleges and universities.

grass-roots Party building in colleges and universities，grass-roots Party organizations in colleges and universities，standardization of Party building

G641

A

1672-4860（2021）04-093–06

2020-08-09

2021-03-09

王 嬌（1988-），女，漢族，甘肅金昌人，助理研究員，碩士。研究方向：高校思想政治教育。

·感謝匿名審稿人對本文的建議，作者文責(zé)自負(fù)。