張 磊，楊 娜，楊 帆，陳 廣

（1.山西省氣象臺(tái)，山西 太原 030006；2.山西省太原市陽曲縣氣象局，山西 太原 030100）

氣象科技創(chuàng)新體系作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的重要支撐，培養(yǎng)造就高素質(zhì)氣象人才、提高氣象服務(wù)水平的重要保障。早在2012 年，中國(guó)氣象局就已經(jīng)發(fā)布了《中國(guó)氣象局關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的意見》，要求氣象科技工作必須“緊密圍繞國(guó)家發(fā)展需求和現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要，以增強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力為目標(biāo)，以解決氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中的重大科技問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)氣象事業(yè)發(fā)展，著力提高事關(guān)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展核心領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平”。近年來，隨著社會(huì)公眾、各級(jí)政府部門對(duì)氣象服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性需求的加大，必須加快氣象科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的建設(shè)[1-4]，切實(shí)提高氣象自主創(chuàng)新能力，提升氣象科技對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的支撐能力，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。

1 山西氣象部門科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與不足分析

山西氣象部門各單位之間科技創(chuàng)新能力差別較大，存在不平衡現(xiàn)象。目前，省級(jí)氣象部門、市級(jí)氣象部門及二者之間在氣象科技產(chǎn)出、氣象科技投入經(jīng)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)和組織管理等方面差別明顯，這與各單位在人才現(xiàn)狀、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展、部門聯(lián)動(dòng)等方面發(fā)展程度不一有關(guān)。

氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)存在明顯短板。目前，省內(nèi)各級(jí)氣象部門在“氣象科技貢獻(xiàn)率”方面均有較大不足，業(yè)務(wù)工作的科技支撐能力不強(qiáng)，重大核心技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用機(jī)制不活，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，未來在氣象科技驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展方面需大力提升。

研究型業(yè)務(wù)崗位設(shè)置不足，科技業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍創(chuàng)新動(dòng)力不足。山西省氣象部門事業(yè)單位崗位主要分為管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、工勤崗三個(gè)類別，其中，專業(yè)技術(shù)崗又大致細(xì)分為天氣預(yù)報(bào)、應(yīng)用氣象、大氣探測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)等崗位，日常值班型崗位設(shè)置較多，研究型業(yè)務(wù)崗位設(shè)置較少。同時(shí)，科技業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍創(chuàng)新動(dòng)力不足，人才發(fā)展成長(zhǎng)環(huán)境和工作機(jī)制不活，缺乏具有國(guó)內(nèi)外影響力的氣象科技領(lǐng)軍人才，缺乏系統(tǒng)的對(duì)基層科研工作的指導(dǎo)。

2 提高氣象創(chuàng)新能力的對(duì)策

積極營(yíng)造尊重人才、尊崇創(chuàng)新的良好氛圍。當(dāng)前，在全力加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的大背景下，要在全省氣象部門中大力弘揚(yáng)勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神和追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實(shí)精神，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、釋放創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)新潛力，堅(jiān)持以德為本、誠(chéng)實(shí)守信，靜心篤志、心無旁騖、肯下苦功夫，堅(jiān)決摒棄拜金主義，注重解決實(shí)際問題；破除論資排輩的陳舊觀念，放手和支持青年科技人才在重大科研任務(wù)中“挑大梁”。

進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。要進(jìn)一步完善科技管理相關(guān)制度，并建立科技成果向業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，優(yōu)化科技發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)流程，建立科技項(xiàng)目決策咨詢、科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、科技項(xiàng)目追蹤問效等制度，改進(jìn)科技項(xiàng)目驗(yàn)收、科技成果鑒定評(píng)價(jià)方法。重點(diǎn)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過業(yè)務(wù)實(shí)踐凝煉科學(xué)技術(shù)問題，開展有針對(duì)性的技術(shù)開發(fā)、科學(xué)研究，并將研究成果投入業(yè)務(wù)加以檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)科研成果向業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。利用科研成果開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)取得的收入納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，建立健全涉及職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益分配管理制度。

增強(qiáng)氣象核心業(yè)務(wù)技術(shù)攻關(guān)能力。各級(jí)研究部門增強(qiáng)多源實(shí)況資料的快速融合分析能力，建設(shè)基于實(shí)況的網(wǎng)格預(yù)報(bào)滾動(dòng)更新業(yè)務(wù)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警水平；基于智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)，建立氣溫、降水等基本氣象要素的客觀預(yù)報(bào)技術(shù)方法，逐步完善雷暴、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣客觀預(yù)報(bào)方法。同時(shí)氣候業(yè)務(wù)中推進(jìn)延伸期及短期氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)、環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)由站點(diǎn)向格點(diǎn)預(yù)報(bào)轉(zhuǎn)換。

提升智慧氣象服務(wù)能力。開展智慧氣象服務(wù)技術(shù)研究，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品種類，提高海量、多元、動(dòng)態(tài)的精細(xì)化氣象產(chǎn)品可視化服務(wù)能力；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)、氣象、大數(shù)據(jù)和生產(chǎn)實(shí)體深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象智慧服務(wù)；充分發(fā)揮專業(yè)氣象臺(tái)在各服務(wù)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加大對(duì)外合作力度，開展行業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)研究，提高專業(yè)氣象服務(wù)的科技含量。

提升全省實(shí)況業(yè)務(wù)建設(shè)能力。實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害性天氣的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立臺(tái)站—省—國(guó)家相互補(bǔ)充、實(shí)時(shí)反饋的完整質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程實(shí)時(shí)質(zhì)量監(jiān)控。健全氣象資料質(zhì)量控制和評(píng)估體系，全面提高觀測(cè)數(shù)據(jù)與產(chǎn)品質(zhì)量，提高氣象數(shù)據(jù)供給能力。綜合應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量控制技術(shù)和觀測(cè)資料處理技術(shù)，自主完成設(shè)備級(jí)的質(zhì)量控制，提高探測(cè)設(shè)備端的智能化水平。

發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行力與引導(dǎo)力。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)人員積極向科技部、省科技廳申請(qǐng)科研項(xiàng)目，支撐重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)工作和基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排與銜接，根據(jù)經(jīng)費(fèi)渠道的不同要求與其他科技研發(fā)類項(xiàng)目統(tǒng)籌使用。發(fā)揮省局科研項(xiàng)目對(duì)科技人員的培訓(xùn)作用，向中青年人員傾斜。

強(qiáng)化氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)對(duì)各類科學(xué)數(shù)據(jù)的整合和質(zhì)量控制，完善科學(xué)數(shù)據(jù)匯交機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)的匯聚和更新，為部門內(nèi)外科技人員開展科學(xué)研究提供數(shù)據(jù)支撐。建立計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建氣象集約共享、彈性動(dòng)態(tài)、高效可用的基礎(chǔ)設(shè)施云平臺(tái)。統(tǒng)一省級(jí)及省以下通信傳輸技術(shù)體制，支持多種類、高頻次、大容量、多協(xié)議實(shí)時(shí)氣象資料的高時(shí)效傳輸，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)省際按需共享。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)科研單位科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對(duì)本地和區(qū)域天氣氣候演變規(guī)律的綜合性認(rèn)識(shí)和研究，增強(qiáng)對(duì)本地關(guān)鍵性天氣的敏感性，積極發(fā)展客觀化的預(yù)報(bào)技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)模式產(chǎn)品的評(píng)估、檢驗(yàn)和應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)等專業(yè)氣象研究，主動(dòng)對(duì)接地方需求，有針對(duì)性地開展觀測(cè)試驗(yàn)，開發(fā)多樣化、全周期的服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升科技創(chuàng)新水平。加強(qiáng)對(duì)全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺(tái)的使用和功能反饋，全面提升業(yè)務(wù)平臺(tái)自動(dòng)化水平和使用效率。努力提高氣象裝備自動(dòng)化管理水平。與科研院所、高校等單位合作，引進(jìn)和應(yīng)用優(yōu)秀科技成果，發(fā)展共性業(yè)務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)。圍繞制約本省氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，引進(jìn)優(yōu)秀成果，在試用過程中進(jìn)行檢驗(yàn)和改進(jìn)，推進(jìn)本地化轉(zhuǎn)化應(yīng)用。骨干業(yè)務(wù)技術(shù)人員定期赴科研院所和高校、科技企業(yè)開展脫崗學(xué)習(xí)交流與合作。

氣象業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞無縫隙數(shù)字化自動(dòng)預(yù)報(bào)和智慧服務(wù)的業(yè)務(wù)格局，推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有質(zhì)控，服務(wù)產(chǎn)品有檢驗(yàn)，新上業(yè)務(wù)有評(píng)估”的業(yè)務(wù)格局。優(yōu)化檢驗(yàn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)技術(shù)方法，建立針對(duì)各數(shù)據(jù)和產(chǎn)品的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、客觀化、定量化檢驗(yàn)評(píng)估系統(tǒng)，發(fā)展從設(shè)備級(jí)到產(chǎn)品級(jí)的全流程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)質(zhì)控體系。健全產(chǎn)品檢驗(yàn)反饋機(jī)制，強(qiáng)化檢驗(yàn)結(jié)果在產(chǎn)品訂正、技術(shù)改進(jìn)等方面的應(yīng)用。

深化跨部門科研的合作。加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)業(yè)務(wù)科研單位、高等院校等科研單位的深層次和多方位合作與交流，在做好傳統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的同時(shí)，大力發(fā)展衛(wèi)星遙感、應(yīng)對(duì)氣候變化、人工影響天氣、環(huán)境氣象、氣候資源開發(fā)利用等新業(yè)務(wù)服務(wù)，提升相關(guān)業(yè)務(wù)的科技支撐能力。

構(gòu)建研究型業(yè)務(wù)體系。認(rèn)真思考當(dāng)前氣象業(yè)務(wù)與科研之間的聯(lián)系，推進(jìn)科研與業(yè)務(wù)的緊密融合，構(gòu)建研究型業(yè)務(wù)體系。提升業(yè)務(wù)單位穩(wěn)定提高自身業(yè)務(wù)水平的能力。構(gòu)建業(yè)務(wù)科研緊密結(jié)合的科研立項(xiàng)機(jī)制，以解決制約氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和核心技術(shù)為導(dǎo)向，凝練氣象科技發(fā)展任務(wù)和科研項(xiàng)目申報(bào)指南，針對(duì)觀測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)各環(huán)節(jié)，省、市、縣各層面的關(guān)鍵性業(yè)務(wù)發(fā)展問題進(jìn)行重點(diǎn)突破。充分集中各級(jí)人才、資金等資源，建立健全靈活多樣的工作機(jī)制，開展氣象技術(shù)集中攻關(guān)和服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)；根據(jù)職責(zé)分工，優(yōu)化單位內(nèi)部業(yè)務(wù)崗位設(shè)置和職責(zé)配置，增設(shè)研究型崗位，逐步減少一般性值班型崗位，建立崗位輪換交流制度，提升研究水平和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。做強(qiáng)做大本省特色氣象科研機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)集中聯(lián)合攻關(guān)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展需要，增加創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量，優(yōu)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及其成員的激勵(lì)、考核和評(píng)估；要加強(qiáng)對(duì)基層科研工作的指導(dǎo)，加大基層科技骨干參與重大科研項(xiàng)目的合作力度，吸收基層業(yè)務(wù)科研人員參與科研項(xiàng)目的開發(fā)與應(yīng)用，加大對(duì)地市級(jí)氣象局系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用的指導(dǎo)，促進(jìn)其自主創(chuàng)新能力的提高。

科技創(chuàng)新重在應(yīng)用，重在產(chǎn)生效果。對(duì)于氣象部門而言，創(chuàng)新的效果主要體現(xiàn)在氣象業(yè)務(wù)能力和水平的提升上。當(dāng)前，需創(chuàng)新協(xié)調(diào)管理機(jī)制，整合資源通力協(xié)作，適應(yīng)氣象現(xiàn)代化發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展需求，明確業(yè)務(wù)成效、科技能力的考核導(dǎo)向，改進(jìn)考核方式，加強(qiáng)氣象科技對(duì)業(yè)務(wù)的支撐，在氣象現(xiàn)代化建設(shè)上要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把有限的資源和力量投入到核心業(yè)務(wù)服務(wù)能力的提升上。