黃萍霞，錢朝陽(yáng)，吉學(xué)成，劉秀梅

（1.鹽城市射陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，江蘇鹽城224300；2.鹽城市射陽(yáng)縣作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇鹽城224300；3.鹽城市射陽(yáng)縣洋馬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇鹽城224300）

江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣盛產(chǎn)的射陽(yáng)大米因其特有品質(zhì)暢銷江浙滬，受到消費(fèi)者的喜愛(ài)，成為全國(guó)首家地理標(biāo)志集體商標(biāo)[1]。目前，射陽(yáng)大米已成為射陽(yáng)縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一，常年種植優(yōu)質(zhì)水稻8萬(wàn)hm2左右，總產(chǎn)75萬(wàn)t以上，占全市優(yōu)質(zhì)水稻面積的18%左右。射陽(yáng)大米產(chǎn)業(yè)正在向中高端稻米產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。為推進(jìn)射陽(yáng)大米中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大射陽(yáng)大米品牌影響力，射陽(yáng)縣對(duì)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，在射陽(yáng)大米全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與品牌推廣過(guò)程中初步形成了“一個(gè)引領(lǐng)、兩個(gè)導(dǎo)向、三個(gè)抓手、四個(gè)激勵(lì)和五個(gè)到位”的推廣模式。

1 一個(gè)引領(lǐng)

作為全國(guó)首家以縣級(jí)地域名稱注冊(cè)的大米集體商標(biāo)，射陽(yáng)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展以射陽(yáng)大米全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與品牌推廣為引領(lǐng)，完成了從產(chǎn)品概念到商品品牌發(fā)展的跨越，將分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)聚合成為整體發(fā)展模式，射陽(yáng)大米商標(biāo)是全國(guó)唯一的所有會(huì)員企業(yè)全都使用的集體商標(biāo)。射陽(yáng)境內(nèi)15個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）和多個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)均在保護(hù)范圍內(nèi)，品牌輻射面超過(guò)12萬(wàn)hm2，會(huì)員單位多達(dá)77家企業(yè)，品牌價(jià)值達(dá)到245.32億元。品牌建設(shè)為射陽(yáng)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大變化，其不僅改善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，射陽(yáng)大米一二三產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步融合發(fā)展，而且提升了產(chǎn)品價(jià)格，射陽(yáng)大米比常規(guī)稻米高0.40～0.80元/kg，平均增收400元/667 m2左右，全縣稻農(nóng)年增收4億元以上。

2 兩個(gè)導(dǎo)向

2.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)

近年來(lái)，射陽(yáng)縣先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《射陽(yáng)縣推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)》《射陽(yáng)大米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《射陽(yáng)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，確保了射陽(yáng)大米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展順利推進(jìn)。

2.1.1 強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。國(guó)內(nèi)多家媒體持續(xù)關(guān)注射陽(yáng)大米品牌戰(zhàn)略發(fā)展，《人民日?qǐng)?bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》等國(guó)家級(jí)媒體報(bào)刊和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)多次推介，射陽(yáng)大米品牌影響力度進(jìn)一步提高，省內(nèi)外各地先后多次組團(tuán)前來(lái)考察交流。射陽(yáng)大米實(shí)現(xiàn)了從種子到產(chǎn)品，從種植到加工，從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條。2020年，射陽(yáng)大米品牌價(jià)值達(dá)到245.32億元?？h長(zhǎng)、縣委副書(shū)記、分管副縣長(zhǎng)親自進(jìn)行市場(chǎng)推介；上海國(guó)際特色產(chǎn)品貿(mào)易博覽會(huì)上，縣長(zhǎng)參與論壇；爭(zhēng)霸賽上，縣委副書(shū)記親自推介，并且利用多種渠道向機(jī)關(guān)、高校、國(guó)企宣傳。9月，第三屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)江蘇分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在射陽(yáng)開(kāi)幕；10月，射陽(yáng)大米獲第十八屆國(guó)際糧交會(huì)金獎(jiǎng)；12月，射陽(yáng)大米獲“2020十大大米區(qū)域公用品牌”稱號(hào)。12月19日，首屆射陽(yáng)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在射陽(yáng)縣成功舉辦。

2.1.2 強(qiáng)化品牌創(chuàng)建。射陽(yáng)縣為射陽(yáng)大米加工企業(yè)申報(bào)“三品”提供“上門(mén)”服務(wù)，組織“三品”申報(bào)企業(yè)管理人員及內(nèi)檢員參加各級(jí)相關(guān)培訓(xùn)，協(xié)助檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽取土壤、灌溉水以及大米樣品進(jìn)行檢測(cè)，指導(dǎo)申報(bào)企業(yè)編寫(xiě)完善申報(bào)材料[2]。另外，射陽(yáng)縣還加大了對(duì)“兩品一標(biāo)一基地”的扶持力度，對(duì)新獲證基地，參照江蘇省出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，制定與當(dāng)?shù)貙?shí)際相配套的獎(jiǎng)補(bǔ)方案，提高企業(yè)申報(bào)“兩品一標(biāo)一基地”積極性，推動(dòng)“兩品一標(biāo)一基地”持續(xù)、健康發(fā)展。

2.1.3 強(qiáng)化質(zhì)量追溯。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“四掛鉤”意見(jiàn)出來(lái)后，立即統(tǒng)一會(huì)員思想，推動(dòng)射陽(yáng)大米質(zhì)量安全追溯工作。采取電子追溯、標(biāo)簽說(shuō)明、合格證等多種形式與加工企業(yè)簽訂使用合同、入網(wǎng)協(xié)議，和南京一物一碼公司共同開(kāi)發(fā)追溯軟件、共建追溯平臺(tái)，全縣大部分稻米生產(chǎn)企業(yè)登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)量追溯平臺(tái)，進(jìn)入射陽(yáng)大米追溯網(wǎng)。

2.1.4 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。射陽(yáng)縣大米協(xié)會(huì)為了維護(hù)射陽(yáng)大米品牌形象，規(guī)范市場(chǎng)銷售等行為，先后制定了“商標(biāo)使用管理暫行辦法”“協(xié)會(huì)章程”等多個(gè)行業(yè)規(guī)范。另外，政府還采用堵源頭、凈窗口、市場(chǎng)檢查、司法維權(quán)等方式，多措并舉凈化市場(chǎng)，進(jìn)行地理標(biāo)志保護(hù)。

2.2 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)

射陽(yáng)大米遠(yuǎn)銷江浙滬，上海人給予射陽(yáng)大米“米中之王”的美譽(yù)。射陽(yáng)大米之所以能夠拉得出、打得響，得益于其獨(dú)特的氣候環(huán)境、豐富的水土資源、先進(jìn)的種植—加工—收儲(chǔ)模式[3]以及堅(jiān)持不懈的品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

2.2.1 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。射陽(yáng)縣先后制定優(yōu)質(zhì)大米團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等6項(xiàng)，通過(guò)微信群發(fā)、培訓(xùn)指導(dǎo)、科技下鄉(xiāng)等方式發(fā)放到農(nóng)技員和種植戶手中；建立生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，實(shí)行網(wǎng)格管理；配備技術(shù)指導(dǎo)人員，農(nóng)戶按技術(shù)規(guī)程操作。

2.2.2 堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。射陽(yáng)縣注重龍頭企業(yè)的培植，全縣企業(yè)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)2家、市級(jí)5家，形成了擁有70多家企業(yè)、年生產(chǎn)能力200萬(wàn)t的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，射陽(yáng)大米產(chǎn)業(yè)正在成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)和特色鮮明的靚麗名片[4]。

2.2.3 堅(jiān)持展示展銷。在堅(jiān)持參加各類推介、展示展銷活動(dòng)的基礎(chǔ)上，射陽(yáng)縣始終把開(kāi)拓市場(chǎng)、主攻流通作為射陽(yáng)大米產(chǎn)業(yè)提升之重?？h長(zhǎng)、縣委副書(shū)記、分管副縣長(zhǎng)都親自上市場(chǎng)做推介，在上海第6屆國(guó)際特色產(chǎn)品貿(mào)易博覽會(huì)上，縣長(zhǎng)吳岡玉參與了論壇，縣委副書(shū)記張鵬程在爭(zhēng)霸賽上推介射陽(yáng)大米，還利用各種渠道向機(jī)關(guān)、高校、國(guó)企進(jìn)行宣傳。射陽(yáng)大米先后獲得數(shù)十個(gè)全國(guó)“放心米”品牌。另外，射陽(yáng)大米還在上海、南京、北京等城市建立了10個(gè)直銷連鎖店。

3 三個(gè)抓手

3.1 實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系稻麥基地建設(shè)等省農(nóng)業(yè)三新工程項(xiàng)目，建立優(yōu)質(zhì)稻米試驗(yàn)示范基地

基地每年集中展示水稻新品種10個(gè)以上，新技術(shù)5項(xiàng)左右，篩選南粳9108等品種為射陽(yáng)大米主推品種。在新技術(shù)示范方面，進(jìn)一步完善缽苗機(jī)插早發(fā)栽培技術(shù)、秸稈全量還田配套栽培技術(shù)等，并進(jìn)行大面積示范推廣。基地在射陽(yáng)大米稻米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起到了示范帶動(dòng)作用，成為良種和先進(jìn)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售的服務(wù)中心。

3.2 實(shí)施水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建整建制推進(jìn)和科技入戶項(xiàng)目，建立打造高質(zhì)高效示范方和示范片

三年來(lái)，射陽(yáng)縣共建成糧食綠色高質(zhì)高效示范片32個(gè)，總面積2.6萬(wàn)hm2，輻射帶動(dòng)12萬(wàn)hm2。示范片采用上氈下缽集中育供秧基地，按照規(guī)模和面積，提供秧盤(pán)、無(wú)紡布等育秧材料。示范片帶動(dòng)建設(shè)稻麥?zhǔn)辗N的專業(yè)化一條龍服務(wù)組織、育供秧專業(yè)合作社等62個(gè)，帶動(dòng)新增地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，示范區(qū)專業(yè)化服務(wù)覆蓋率較非項(xiàng)目區(qū)增加25%。通過(guò)綠色高效示范方建設(shè)、水稻綠色防控示范區(qū)和耕地地力提升示范區(qū)有機(jī)結(jié)合，射陽(yáng)縣創(chuàng)新集成了射陽(yáng)大米綠色防控“三改三?！焙诵募夹g(shù)，達(dá)到產(chǎn)量不減，農(nóng)藥用量減少，充分發(fā)揮了示范區(qū)綜合輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)了全縣綠色高效水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 建立綠色優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地

射陽(yáng)縣突出基地建設(shè)，推行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前全縣加工企業(yè)種植基地已達(dá)3萬(wàn)hm2。以綠色優(yōu)質(zhì)稻米基地為平臺(tái)，水稻上氈下缽毯式缽苗機(jī)插高產(chǎn)栽培、水稻綠色病蟲(chóng)害防治、測(cè)土配方施肥等一批實(shí)用技術(shù)得到了進(jìn)一步推廣，全縣優(yōu)質(zhì)水稻種植面積占比91%以上，為射陽(yáng)大米品質(zhì)提升、質(zhì)量保證、優(yōu)質(zhì)原料供給提供了保證。

4 四個(gè)激勵(lì)

4.1 積極實(shí)施食味稻米南粳9108購(gòu)種補(bǔ)貼和稻谷生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，加速食味品種規(guī)?；l(fā)展

2017年，射陽(yáng)縣對(duì)全縣范圍內(nèi)南粳9108種植面積達(dá)到6.6 hm2以上的規(guī)模種植戶進(jìn)行購(gòu)種補(bǔ)貼，以降低良種購(gòu)買成本，提高農(nóng)戶種植積極性，提高射陽(yáng)大米總體質(zhì)量。2018—2020年，縣里出臺(tái)《射陽(yáng)縣稻谷生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼實(shí)施方案》文件，補(bǔ)貼總面積19.3萬(wàn)hm2左右。

4.2 積極開(kāi)展水稻商品化集中育供秧和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)獎(jiǎng)補(bǔ)工作，促進(jìn)機(jī)插秧發(fā)展

射陽(yáng)縣對(duì)達(dá)到規(guī)模的水稻商品化集中育供秧秧池給予秧盤(pán)、基質(zhì)、無(wú)紡布等育秧物資補(bǔ)貼，同時(shí)給予秧池補(bǔ)助；對(duì)糧食高質(zhì)高效創(chuàng)建示范區(qū)實(shí)行稻田開(kāi)溝機(jī)、高效肥料、抗逆性生化制劑等生產(chǎn)物資補(bǔ)貼；對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，給予機(jī)械作業(yè)補(bǔ)助，同時(shí)設(shè)立示范鎮(zhèn)、示范片補(bǔ)助。

4.3 積極推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)新模式，提高綠色種養(yǎng)比例

縣委、縣政府連續(xù)多年出臺(tái)相關(guān)扶持政策，推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)，推動(dòng)糧食高質(zhì)量發(fā)展。全縣利用沿海灘涂環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)稻蝦、稻漁、稻鰍、稻鴨等綜合種養(yǎng)模式，有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品基本覆蓋整個(gè)稻作區(qū)域。截至目前，全縣綠色、有機(jī)稻田復(fù)合種養(yǎng)面積已達(dá)到0.23萬(wàn)hm2。

4.4 積極試點(diǎn)冬季輪作休耕補(bǔ)貼項(xiàng)目，協(xié)力提升耕地質(zhì)量水平

近年來(lái)，射陽(yáng)縣休耕面積超過(guò)2 066 hm2。輪作休耕試驗(yàn)表明，試驗(yàn)2地塊較輪作前pH值、鹽分含量等明顯降低，有機(jī)質(zhì)、全氮、有機(jī)磷、速效鉀含量等逐年增加。

5 五個(gè)到位

5.1 技術(shù)宣傳到位

協(xié)同縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》欄目，每周1檔，時(shí)長(zhǎng)5 min左右，同時(shí)充分利用“射陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、微信群等現(xiàn)代傳媒及時(shí)發(fā)布關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、重大災(zāi)情預(yù)警等，為射陽(yáng)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

5.2 培訓(xùn)觀摩到位

舉辦水稻集中育秧、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及稻麥新品種、新技術(shù)觀摩等活動(dòng)，開(kāi)展射陽(yáng)大米優(yōu)良品種及其相關(guān)配套技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)資料，提高技術(shù)到位率和入戶率。

5.3 訂單生產(chǎn)到位

據(jù)統(tǒng)計(jì)，射陽(yáng)縣3.33 hm2以上水稻規(guī)模種植面積已經(jīng)達(dá)到3.98萬(wàn)hm2，占該縣水稻種植面積的50.1%，其中與稻米加工企業(yè)簽訂訂單的生產(chǎn)面積達(dá)2.57萬(wàn)hm2。江蘇省大米集團(tuán)有限公司種植的4 000 hm2優(yōu)質(zhì)稻米全部實(shí)行訂單生產(chǎn)，且收購(gòu)價(jià)較市場(chǎng)價(jià)高0.2元/kg以上，顯著提升了種植經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5.4 項(xiàng)目投入到位

射陽(yáng)縣整合糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)三新工程、水稻病蟲(chóng)害綠色示范區(qū)等多個(gè)項(xiàng)目資金，用于水稻集中育供秧物資、病蟲(chóng)害防治藥劑等補(bǔ)貼，“五新技術(shù)”的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等。聚集資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，為射陽(yáng)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)提供了有力的保障。

5.5 督促核查到位

政府相關(guān)部門(mén)制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核細(xì)則，考核優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、化肥減量施用、秸稈綜合利用、農(nóng)藥零增長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面工作，并組織專業(yè)考核小組，奔赴全縣各鎮(zhèn)區(qū)實(shí)地考核，通過(guò)查臺(tái)賬、看現(xiàn)場(chǎng)、座談等多種形式逐項(xiàng)過(guò)篩，保證射陽(yáng)大米全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、管理有制度、過(guò)程有記錄、產(chǎn)品有追溯、宣傳有標(biāo)識(shí)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。