作者簡(jiǎn)介：劉娟（1979— ），女，漢族，江蘇鹽城人。主要研究方向：數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市管理等。

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)在江蘇政府治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的作用機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020SJA1891）。

摘 要：近年來(lái)在江蘇省的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的共享管理，取得了良好的成績(jī)，但是受到很多因素的影響，目前在數(shù)據(jù)共享管理期間存有一系列的問(wèn)題，不能保證共享管理的有效性、合理化，難以滿足相應(yīng)的共享管控工作效果。這就需要在江蘇省的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展的過(guò)程中，健全、完善相應(yīng)的共享管理模式，積極應(yīng)對(duì)和解決目前存有的問(wèn)題不足，為后續(xù)的高效化、有效性的進(jìn)行數(shù)據(jù)共享管理提供良好的幫助。

關(guān)鍵詞：江蘇政務(wù)大數(shù)據(jù);共享管理;對(duì)策探究

江蘇政務(wù)大數(shù)據(jù)共享管理的過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注頂層設(shè)計(jì)的合理性，健全相應(yīng)的共享管理制度、模式，通過(guò)一系列的方式、手段不斷提升相應(yīng)的共享管控工作水平，確保各個(gè)部門都能夠在政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)中全面性的共享數(shù)據(jù)信息，達(dá)到良好的管控目標(biāo)。

一、江蘇政務(wù)大數(shù)據(jù)共享管理問(wèn)題分析

近年來(lái)，雖然江蘇省已經(jīng)創(chuàng)建了較為完善的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、系統(tǒng)，開始進(jìn)行其中數(shù)據(jù)共享的管理，但是，在具體的管理期間存有很多不足。首先，就是沒(méi)有做好相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)共享方面的人員缺少準(zhǔn)確合理的管理觀念意識(shí)，難以按照具體的要求深入性、全面性的參與到相應(yīng)數(shù)據(jù)共享管理活動(dòng)中，很容易出現(xiàn)工作問(wèn)題和管理問(wèn)題。其次，缺乏較為良好的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)系統(tǒng)，不能在平臺(tái)中合理的整合數(shù)據(jù)信息、利用數(shù)據(jù)信息，這樣在一定程度上很難充分發(fā)揮相應(yīng)的平臺(tái)作用。最后，在相關(guān)的共享管理過(guò)程中，沒(méi)有制定較為完善的安全管控系統(tǒng)沒(méi)有合理使用先進(jìn)的安全維護(hù)技術(shù)，很難在相應(yīng)的共享過(guò)程中合理維護(hù)數(shù)據(jù)信息的安全性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露的現(xiàn)象、被篡改的現(xiàn)象，難以維護(hù)整體數(shù)據(jù)內(nèi)容的安全水平[1]。

二、江蘇政務(wù)大數(shù)據(jù)共享管理對(duì)策分析

（一）重點(diǎn)進(jìn)行頂層方面的設(shè)計(jì)

為增強(qiáng)共享管理的效果，應(yīng)該保證頂層設(shè)計(jì)的合理性，形成較為良好的共享觀念意識(shí)，首先應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行政策頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的落實(shí)效果，雖然從政策的層面來(lái)講，江蘇省已經(jīng)開始增強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)的共享管理效果、提升了支持力度，但是在工作落實(shí)的過(guò)程中，缺少一定的跟進(jìn)性、跟蹤性的管理措施，相應(yīng)的管理能力也非常薄弱，因此應(yīng)該強(qiáng)化頂級(jí)層面的設(shè)計(jì)力度，定期進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)與匯報(bào)，完善其中的制度內(nèi)容。在此過(guò)程中，省級(jí)政府、市級(jí)政府也應(yīng)該定期的進(jìn)行上一季度、上一年度的相關(guān)證物數(shù)據(jù)信息的共享情況報(bào)告，完善相應(yīng)的年度工作計(jì)劃方案和內(nèi)容，結(jié)合之前的工作情況、總結(jié)情況等，編制計(jì)劃方案內(nèi)容，明確互相之間的責(zé)任分工要求，從政策的層面入手不斷提升數(shù)據(jù)信息共享管理效果，形成準(zhǔn)確的觀念意識(shí)、觀念認(rèn)知。其次，完善相應(yīng)的統(tǒng)籌管理工作模式、體系，創(chuàng)建評(píng)價(jià)考核的系統(tǒng)，在新時(shí)期的環(huán)境下、領(lǐng)導(dǎo)小組的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，針對(duì)各級(jí)的政務(wù)部門大數(shù)據(jù)共享管理進(jìn)行統(tǒng)籌處理、協(xié)調(diào)處理，創(chuàng)建較為完善的配套管理制度和模式，在各部門、各層面執(zhí)行相應(yīng)的普及工作，一旦發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享方面的認(rèn)知問(wèn)題、觀念問(wèn)題，就要及時(shí)性的進(jìn)行糾正處理。另外，應(yīng)該創(chuàng)建具有常態(tài)化特點(diǎn)的數(shù)據(jù)共享管理的考核模式、評(píng)價(jià)模式，提出具體的考核措施與評(píng)價(jià)方法，定期進(jìn)行結(jié)果的公開性處理，督促各級(jí)部門形成正確的觀念意識(shí)，合理的進(jìn)行數(shù)據(jù)共享使用與管理，形成較為良好的責(zé)任觀念、責(zé)任意識(shí)[2]。

（二）創(chuàng)建完善的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)系統(tǒng)

此類系統(tǒng)創(chuàng)建的目的就是能夠有效進(jìn)行各類管理資源的整合與創(chuàng)新改革，首先，應(yīng)該積極建設(shè)省市相互統(tǒng)一性的政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享交換的平臺(tái)、機(jī)制，打造較為暢通的渠道，在深化建設(shè)、完善政務(wù)云平臺(tái)的同時(shí)，有關(guān)的管理部門建設(shè)較為統(tǒng)一、較為完善的政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)、交換系統(tǒng)，每個(gè)部門、每個(gè)地區(qū)都要統(tǒng)一性的進(jìn)行接入處理，和國(guó)家的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)之間互相對(duì)接，這樣在良好對(duì)接的情況下能夠跨越部門、跨越層級(jí)、跨越區(qū)域的創(chuàng)建較為良好的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和渠道。其次，強(qiáng)化相應(yīng)的政務(wù)數(shù)據(jù)信息整合力度，完善共享的機(jī)制，在合理進(jìn)行內(nèi)部系統(tǒng)整合、內(nèi)部資源整合的情況下，有效落實(shí)數(shù)據(jù)共享管理的工作。同時(shí)還需將獨(dú)立性、分散性的系統(tǒng)全面整合在一起，有效完成內(nèi)部各類資源的整合任務(wù)、共享任務(wù)，確保內(nèi)部數(shù)據(jù)信息能夠良好的進(jìn)行整合、良好的進(jìn)行共享。最后，積極建設(shè)相應(yīng)的大數(shù)據(jù)資源目錄體系，針對(duì)目錄的具體范圍進(jìn)行優(yōu)化處理，保證質(zhì)量符合要求、標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有目錄的支持下，將統(tǒng)一性的數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)與交換平臺(tái)作為基礎(chǔ)部分，動(dòng)態(tài)性的進(jìn)行目錄體系的更新處理，確保質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，在拓寬覆蓋范圍、覆蓋渠道的同時(shí)，保證質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)相符[3]。創(chuàng)建此類平臺(tái)體系的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合數(shù)據(jù)共享管理的需求，統(tǒng)一其中的平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，要求各個(gè)部門相互之間溝通，如何增強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)效果和水平，有效的預(yù)防因?yàn)槠脚_(tái)不專業(yè)，不規(guī)范出現(xiàn)數(shù)據(jù)共享問(wèn)題，充分發(fā)揮管理方式的作用價(jià)值。

（三）增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享方面的安全性

江蘇政務(wù)大數(shù)據(jù)共享的過(guò)程中，應(yīng)該強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理力度，只有保證在共享的過(guò)程中符合安全要求、安全標(biāo)準(zhǔn)，才能真正意義上促使數(shù)據(jù)共享工作的良好實(shí)施。首先，應(yīng)創(chuàng)建相應(yīng)的權(quán)限管理體系、訪問(wèn)控制體系，對(duì)于各類角色、各類用戶方面的訪問(wèn)都應(yīng)該設(shè)置身份認(rèn)證系統(tǒng)、授權(quán)管理系統(tǒng)，確保在平臺(tái)中能夠安全性的進(jìn)行資源訪問(wèn)、數(shù)據(jù)訪問(wèn)。其次，應(yīng)創(chuàng)建關(guān)于安全方面的監(jiān)督管理體系，要求有關(guān)的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)平臺(tái)之內(nèi)數(shù)據(jù)信息安全性的分析、安全性的審計(jì)，從多個(gè)角度、多個(gè)層面評(píng)估可能存有的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)性的做出預(yù)警，便于開展安全管理工作。最后，應(yīng)該階段性的進(jìn)行所有人員的數(shù)據(jù)共享安全管理培訓(xùn)，利用培訓(xùn)的方式引導(dǎo)工作人員形成正確的安全觀念意識(shí)，使其在進(jìn)行數(shù)據(jù)共享的過(guò)程中，預(yù)防發(fā)生隱患問(wèn)題，維護(hù)數(shù)據(jù)信息的完整性與安全性。除此之外，還需重點(diǎn)運(yùn)用加密技術(shù)措施、數(shù)字簽名技術(shù)措施、入侵檢測(cè)技術(shù)措施等保障其中所有數(shù)據(jù)信息的安全水平，杜絕發(fā)生隱患問(wèn)題或是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，充分彰顯不同安全措施、安全技術(shù)的作用價(jià)值。在數(shù)據(jù)信息安全性管理的過(guò)程中，有關(guān)部門應(yīng)該明確需要使用的安全技術(shù)與安全軟件，在應(yīng)用安全措施之前，全面考核和檢驗(yàn)所使用的安全措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)有安全方面的隱患問(wèn)題或是不足，一定要利用相應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行管控，以免影響整體平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享的安全水平。

（四）健全相應(yīng)的共享管理工作制度

為保證江蘇政務(wù)大數(shù)據(jù)的有效共享管理，相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、管理部門應(yīng)該積極完善各類制度體系，在良好制度的支持和幫助下增強(qiáng)共享管控的有效性。首先，統(tǒng)一相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息共享處理、交換處理的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和規(guī)范內(nèi)容，使得管理工作能夠高效性、快速性、有序性的推進(jìn)。在構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息共享制度的過(guò)程中，除了要明確相關(guān)的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、加工處理標(biāo)準(zhǔn)之外，還需統(tǒng)一規(guī)定元數(shù)據(jù)的處理工作、采集方式的要求、數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源分類的處理模式，保證其中文件格式的合理性、通信協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化程度，并且增強(qiáng)公文交換的處理效果，確保在制度的約束下能夠提升數(shù)據(jù)信息的共享交換接口設(shè)計(jì)水平、服務(wù)質(zhì)量、多級(jí)共享平臺(tái)相互之間的對(duì)接有效性、平臺(tái)日常運(yùn)行管控的水平，發(fā)揮制度在相應(yīng)的共享管理過(guò)程中的作用價(jià)值。其次，應(yīng)完善數(shù)據(jù)共享過(guò)程中平臺(tái)、系統(tǒng)的使用制度，要求在使用相關(guān)平臺(tái)和系統(tǒng)的過(guò)程中，能夠保證數(shù)據(jù)的優(yōu)化性配置、資源的高效化利用，具體工作中應(yīng)該統(tǒng)一相應(yīng)的共享平臺(tái)應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享管理的力度，系統(tǒng)化并全面性的分析有無(wú)數(shù)據(jù)方面的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這樣不僅可以確保數(shù)據(jù)在共享過(guò)程中的安全性，還能充分發(fā)揮平臺(tái)的利用價(jià)值。在制度中還需要求在管理工作期間積極遵守相應(yīng)的規(guī)范要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)將政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)與社會(huì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)之間相互聯(lián)通，創(chuàng)建層次較為豐富、模式較為良好的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，從根本層面入手增強(qiáng)政府方面的服務(wù)效果。數(shù)據(jù)信息共享的管理制度中，還應(yīng)明確每個(gè)部門在共享數(shù)據(jù)方面的安全要求，操作要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，即時(shí)性的利用監(jiān)督方式，監(jiān)測(cè)方式來(lái)掌握有無(wú)違反制度的現(xiàn)象，并且通過(guò)獎(jiǎng)懲的方式增強(qiáng)人員遵守制度的積極度，起到良好的數(shù)據(jù)共享管理工作作用。另外，在制定制度、健全管理模式期間還需歸納總結(jié)相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，探索合理性、科學(xué)性的制度措施，確保在合理進(jìn)行管控的同時(shí)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享管理有效性、可靠性，滿足當(dāng)前的共享管理基本要求和規(guī)范。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)江蘇省雖然已經(jīng)創(chuàng)建了相應(yīng)的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，但是在數(shù)據(jù)信息共享的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生共享管理問(wèn)題、數(shù)據(jù)信息安全問(wèn)題、數(shù)據(jù)管理的問(wèn)題，難以保證平臺(tái)系統(tǒng)的良好應(yīng)用和快速發(fā)展。這就需要在應(yīng)用政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的過(guò)程中，完善相應(yīng)的共享管理模式、管理體系，健全相應(yīng)的管控制度和機(jī)制，增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的安全性，發(fā)揮不同管理方式、措施的作用價(jià)值，真正意義上增強(qiáng)安全管控的有效性。

參考文獻(xiàn)：

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