王娜

10月21日，山東省濰坊市中級(jí)人民法院（下稱(chēng)“濰坊中院”）一審公開(kāi)開(kāi)庭審理中國(guó)證監(jiān)會(huì)重慶監(jiān)管局（下稱(chēng)“重慶證監(jiān)局”）原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)毛畢華受賄一案。

濰坊中院指控毛畢華利用職務(wù)之便在有關(guān)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票審核、案件調(diào)查等方面謀取利益。1998年11月至2020年春節(jié)前，非法收受相關(guān)人員給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣4734萬(wàn)余元，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

近些年，“一行兩會(huì)”自糾力度不斷，已查處多位“內(nèi)鬼”高管。

被控受賄4700余萬(wàn)

日前，濰坊中院對(duì)重慶證監(jiān)局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)毛畢華受賄一案進(jìn)行公開(kāi)遠(yuǎn)程視頻審理，毛畢華依法出庭接受審判。

濰坊市人民檢察院指控，1998年至2017年5月，被告人毛畢華利用擔(dān)任證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部主任科員，發(fā)行監(jiān)管部發(fā)行監(jiān)管處副處長(zhǎng)，稽查局副局長(zhǎng)，稽查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、總隊(duì)長(zhǎng)，重慶監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)上的便利以及職權(quán)或者地位形成的便利條件，直接或通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為有關(guān)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票審核、案件調(diào)查等方面謀取利益。1998年11月至2020年春節(jié)前，非法收受相關(guān)人員給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣4734萬(wàn)余元，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

公開(kāi)資料顯示，毛畢華，男，漢族，1968年5月生，江西廣豐人，博士研究生學(xué)歷。1996年起歷任證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部主任科員、副處長(zhǎng)；稽查局（稽查一局）副處級(jí)干部、處長(zhǎng)；四川監(jiān)管局黨委委員、局長(zhǎng)助理（正處級(jí)）；稽查局副局長(zhǎng)，稽查總隊(duì)黨委委員、副總隊(duì)長(zhǎng)兼稽查局副局長(zhǎng)，稽查總隊(duì)黨委副書(shū)記、總隊(duì)長(zhǎng)；重慶監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。

經(jīng)查，毛畢華身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，一再拒絕組織教育挽救，自詡手段高明，精心設(shè)計(jì)、層層布防，串供并轉(zhuǎn)移、隱匿違紀(jì)違法所得，對(duì)抗組織審查；對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞，熱衷酒場(chǎng)飯局，新冠疫情嚴(yán)重期間仍頻繁接受監(jiān)管對(duì)象宴請(qǐng)、擅自離崗?fù)獬鲇瓮?，違規(guī)收受禮品禮金、消費(fèi)卡；漠視廉政紅線，追求腐化生活，既想當(dāng)大官又想發(fā)大財(cái)，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，在與監(jiān)管對(duì)象交往中貪大錢(qián)占小利；宗旨意識(shí)淡漠，無(wú)視公權(quán)力政治屬性，干預(yù)證券監(jiān)管工作，破壞監(jiān)管秩序，嚴(yán)重?fù)p害監(jiān)管形象；甘于被圍獵，腐敗貫穿職業(yè)生涯，長(zhǎng)期利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物。

事實(shí)上，早在2020年11月，相關(guān)調(diào)查部門(mén)就以配合相關(guān)調(diào)查將毛畢華帶走；2020年12月，其因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；2021年5月落馬被雙開(kāi)。此前，毛畢華也一直未被放回，且相關(guān)部門(mén)在其多處住宅中查獲出不少贓物。當(dāng)時(shí)有媒體發(fā)文，指出毛畢華被查或與海南省委原常委、三亞市委原書(shū)記童道馳有關(guān)。

深陷同門(mén)師兄、私募一哥泥潭

從童道馳和毛畢華的履歷來(lái)看，兩人均出自北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，是師兄弟，同時(shí)，證監(jiān)會(huì)供職經(jīng)歷上兩人也有重合交集的地方，這或許為二人后期沆瀣一氣埋下了種子。

公開(kāi)資料顯示，童道馳，男，漢族，1967年10月出生，湖南平江人，1991年7月參加工作。中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)、加拿大卡爾頓大學(xué)公共管理專(zhuān)業(yè)研究生畢業(yè)，在職博士研究生學(xué)歷。2000年起歷任證監(jiān)會(huì)發(fā)展委員會(huì)干部，證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部副主任、證監(jiān)會(huì)國(guó)際合作部主任，商務(wù)部部長(zhǎng)助理、黨組成員，湖北省副省長(zhǎng)，海南省委常委、三亞市委書(shū)記。2020年11月1日，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

經(jīng)查，童道馳喪失理想信念，背棄初心使命，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署打折扣、搞變通，甚至陽(yáng)奉陰違、自行其是，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，處心積慮對(duì)抗組織審查；無(wú)視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受禮金，接受奢靡消費(fèi)安排，貪圖享樂(lè)；利用職權(quán)在資本市場(chǎng)進(jìn)行權(quán)力尋租，為親屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供幫助，大肆攫取非法利益，生活糜爛，大搞權(quán)色、錢(qián)色交易；在重大項(xiàng)目收購(gòu)上不正確履行職責(zé)；利用職務(wù)便利在公司上市、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、融資借款等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物。2021年4月30日，其被立案審查調(diào)查，2021年6月，最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對(duì)童道馳作出逮捕決定。

而接近于監(jiān)管系統(tǒng)的知情人士坦言，毛畢華被查，涉童道馳案可能只是個(gè)由頭，另外還與其作為“私募一哥“徐翔的保護(hù)傘有關(guān)，這又是何人？

1978年，徐翔在寧波出生，15歲輟學(xué)外出打拼，借用母親3萬(wàn)元作為創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)入股市。1996年，中國(guó)股市出現(xiàn)新變動(dòng)，徐翔通過(guò)潛心研究，抓住機(jī)遇，大量購(gòu)買(mǎi)四川長(zhǎng)虹股票，于1997年就賺了500多萬(wàn)，后轉(zhuǎn)上海。2009年其成立上海澤熙投資管理有限公司，開(kāi)啟封神之路，2015年股市自由下跌，徐翔卻未受到影響，在此期間還多次傳出其被證監(jiān)會(huì)調(diào)查的消息，但最后都不了了之，直到同年11月，徐翔被押。

2017年，基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布處罰決定書(shū)透露“徐翔案”的細(xì)節(jié)：在涉案期間，即在2010年至2015年間，通過(guò)控制139個(gè)證券賬戶(hù)，與13家上市公司實(shí)際控制人或高管合謀操縱上市公司股價(jià)，獲取非法利潤(rùn)接近93.38億元。這也是中國(guó)證券市場(chǎng)首例信息型市場(chǎng)操縱案。

而后來(lái)證明，徐翔之所以能夠在股市上大殺四方，實(shí)際上是采用了內(nèi)幕交易和操縱市場(chǎng)兩種方式，當(dāng)時(shí)掌權(quán)地方證監(jiān)會(huì)稽查系統(tǒng)的毛畢華對(duì)大家內(nèi)幕交易領(lǐng)域較為專(zhuān)業(yè)，其中就包括內(nèi)幕交易及操縱市場(chǎng)。毛畢華調(diào)任地方證監(jiān)會(huì)稽查系統(tǒng)后兩個(gè)月，徐翔被捕，2017年被判處有期徒刑5年6個(gè)月，罰款110 億。

2021年7月09日，徐翔出獄，但其早已被基金業(yè)禁業(yè)終身。

“一行兩會(huì)”自糾，嚴(yán)厲懲治內(nèi)鬼

近幾年來(lái)，央行、證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)三家作為國(guó)內(nèi)重要金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)反腐揪“內(nèi)鬼”的力度一直保持高壓不放松的狀態(tài)，得以保障監(jiān)察體系的健康穩(wěn)定發(fā)展。

證監(jiān)會(huì)查處高管中，除毛畢華、童道馳以外，另有：證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局原一級(jí)巡視員曾長(zhǎng)虹于2021年10月涉嫌嚴(yán)重違法接受監(jiān)察調(diào)查；山東監(jiān)管局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)徐鐵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法于2019年6月接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；證監(jiān)會(huì)原主席、黨委原書(shū)記劉士余于2019年5月主動(dòng)投案；證監(jiān)會(huì)原主席助理張育軍于2017年7月被指擾亂資本市場(chǎng)秩序，損害證券監(jiān)管部門(mén)形象等被雙開(kāi)；2018年9月，證監(jiān)會(huì)原主席助理、副主席姚剛因受賄、內(nèi)幕交易被判刑18年。

2020年以來(lái)，銀保監(jiān)系統(tǒng)已有12名原領(lǐng)導(dǎo)干部落馬：2021年3月31日，銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管部原主任郭鴻（正局級(jí)）主動(dòng)投案；2020年12月3日，劉文義被宣布主動(dòng)投案接受審查調(diào)查；2020年6月，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局局長(zhǎng)薛紀(jì)寧被查，同月落馬的還包括原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局副局長(zhǎng)宋建基、副局長(zhǎng)陳志濤；2020年7月，原山西銀監(jiān)局局長(zhǎng)張安順被查；2020年9月，上海銀保監(jiān)局原副局長(zhǎng)周文杰被查；2020年12月，遼寧銀保監(jiān)局原二級(jí)巡視員劉文義涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2021年1月，山西銀保監(jiān)局原二級(jí)巡視員楊慶和被查。2021年3月，銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任郭鴻涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2021年7月，四川銀保監(jiān)局黨委委員、副局長(zhǎng)李國(guó)榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。同月，原中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

今年下半年以來(lái)，央行系統(tǒng)也有多名干部落馬。6月8日，中國(guó)金融電子化公司黨委委員、技術(shù)總監(jiān)陳光權(quán)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法公告被查；7月2日，中國(guó)印鈔造幣總公司原黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賀林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法公告被查；10月9日，城銀清算服務(wù)有限責(zé)任公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)崔瑜涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法公告被查。