鄭春蕊 李曉沛

摘 要：未來產(chǎn)業(yè)是面向未來發(fā)展、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、市場(chǎng)引領(lǐng)作用顯著的新興產(chǎn)業(yè)，具有高增長(zhǎng)、高技術(shù)含量、高附加值和發(fā)展不確定性等特征，是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要支撐，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域勞動(dòng)生產(chǎn)率具有重大促進(jìn)作用。本文全面介紹了未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征，從重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和培育發(fā)展策略兩個(gè)方面出發(fā)，提出“十四五”時(shí)期我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為推動(dòng)我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：未來產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)領(lǐng)域;發(fā)展策略;思路

中圖分類號(hào)：F127 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1003-5168（2021）27-0150-03

Abstract： The future industry is an emerging industry facing future development， with strong innovation ability and significant market leading role. It has the characteristics of high growth， high technology content， high added value and development uncertainty. It is an important support for the formation of new driving force and new growth point of regional economic development， and plays a significant role in optimizing the overall industrial structure and improving regional labor productivity. This paper comprehensively introduces the development characteristics of the future industry，and puts forward the development ideas of China's future industry in the period of the "14th Five Year Plan" from the two aspects of key development fields and cultivation development strategies， so as to provide feasible suggestions for promoting the future industrial development of China.

Keywords： future industry; focus areas; development strategy; thinking

“未來產(chǎn)業(yè)”是近年來才興起的新興概念，目前學(xué)術(shù)界尚未有統(tǒng)一的概念。2016年美國(guó)亞歷克·羅斯《未來產(chǎn)業(yè)》一書把“未來產(chǎn)業(yè)”概念推廣到全球。我國(guó)陳俊英（2005年）、叢知（2005年）等學(xué)者對(duì)“未來產(chǎn)業(yè)”概念和特征進(jìn)行了探討;余東華（2020年）明確提出“未來產(chǎn)業(yè)”是“重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化后形成的、代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有支撐帶動(dòng)和引領(lǐng)作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)”[1]。在政府層面，2014年深圳市率先應(yīng)用“未來產(chǎn)業(yè)概念”，提出“1+3”政策支持未來產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在2020年4月浙江考察時(shí)提出：“抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能”[2]。

1 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

未來產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是建立在對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)及居民消費(fèi)需求提前研判的基礎(chǔ)，超前謀劃、擇機(jī)推進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展具有深拓展、強(qiáng)帶動(dòng)、高關(guān)聯(lián)、潛力大、動(dòng)力足和較強(qiáng)的領(lǐng)先性、壟斷性等特征。

1.1 未來產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的領(lǐng)先性和壟斷性

根據(jù)《世界前沿技術(shù)發(fā)展報(bào)告》，未來5～10年內(nèi)，未來產(chǎn)業(yè)將有可能取得突破性發(fā)展，其通過技術(shù)革命性創(chuàng)新，更新人的思想認(rèn)識(shí)，改變了人認(rèn)知行為，重塑整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生顛覆性、革命性變化。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建立在前沿技術(shù)基礎(chǔ)上，是多個(gè)學(xué)科綜合支持、融合發(fā)展的結(jié)果，其技術(shù)策源地具有區(qū)域“鎖定效應(yīng)”，一旦前沿技術(shù)取得突破性進(jìn)展，開始全面進(jìn)入商業(yè)化中，技術(shù)策源地將率先取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為該技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的中心，從而獲得巨大技術(shù)紅利、商業(yè)紅利。

1.2 未來產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力

未來產(chǎn)業(yè)均屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域和“處女地”，其發(fā)展壯大必須依賴的高端前沿技術(shù)涉及的應(yīng)用范圍更加廣泛，將為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的研發(fā)、應(yīng)用、制造、服務(wù)等發(fā)展提供更多發(fā)展機(jī)遇，形成更多的產(chǎn)業(yè)集群，更加靈活多樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2013年以來，我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，新一代信息技術(shù)加速推廣應(yīng)用，形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的未來產(chǎn)業(yè)。

1.3 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，培育壯大時(shí)間長(zhǎng)

未來產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展都是基于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活方式的變化。其在當(dāng)下一般都不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整體發(fā)展規(guī)模較小，市場(chǎng)收益較低甚至為負(fù)，獨(dú)立快速發(fā)展能力受限，需要有持續(xù)的現(xiàn)金流、大量的專業(yè)人才支撐才能逐漸發(fā)展壯大。

2 國(guó)內(nèi)外未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例借鑒

2.1 國(guó)外未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例

在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已率先起步，超前謀劃、搶灘布局未來產(chǎn)業(yè)，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)：新硬件產(chǎn)業(yè)。美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“新硬件時(shí)代”，重點(diǎn)發(fā)展三大未來產(chǎn)業(yè)。一是基于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的延伸和拓展，包括移動(dòng)互聯(lián)、TMT（Technology、Media、Telecom）數(shù)字新媒體、移動(dòng)支付、O2O平臺(tái)等;二是智能硬件，從新型可穿戴設(shè)備到機(jī)器人、智能電視、智能家居、無人駕駛汽車、醫(yī)療健康、智能玩具等;三是生物（醫(yī)療）科技，通過與大數(shù)據(jù)、微型智能傳感器等新型軟硬件技術(shù)嫁接，開始由制藥轉(zhuǎn)向醫(yī)療服務(wù)及產(chǎn)品，包括無痛驗(yàn)血、糖尿病隨身監(jiān)測(cè)、基因測(cè)序、定制醫(yī)療等。

德國(guó)：工業(yè)4.0催生大腦科學(xué)。德國(guó)提出工業(yè)4.0，通過發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造技術(shù)和制造裝備與互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合，進(jìn)而掌控國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)。如西門子“數(shù)字化企業(yè)平臺(tái)”、寶馬集團(tuán)的虛擬手勢(shì)識(shí)別系統(tǒng)、大眾用機(jī)器人制造汽車、ABB全系列機(jī)器人產(chǎn)品、博世力工廠智能化的射頻碼系統(tǒng)、SAP云平臺(tái)等。

2.2 國(guó)內(nèi)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例

深圳市：規(guī)劃建設(shè)7個(gè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2013年12月深圳市率先采用“未來產(chǎn)業(yè)”概念，出臺(tái)“1+3”政策體系，全面支持生命健康、海洋、航空航天以及機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)連續(xù)7年，每年安排10億元，在未來產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育和引進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等方面，實(shí)施專項(xiàng)支持。同時(shí)成立未來產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)、未來產(chǎn)業(yè)論壇，在全市謀劃建設(shè)十大未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)引入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心和技術(shù)中心，引入并扶持華大基因研究院等高端研究機(jī)構(gòu)，加大與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)合作。截至2017年底，深圳市已首批授牌7個(gè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涵蓋生命健康、軍工、航空航天、機(jī)器人、智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃用地總面積約50平方公里，預(yù)計(jì)總投資超2 000億元。

杭州市：全面建設(shè)城市“智慧大腦”。杭州2017年出臺(tái)關(guān)于加快推動(dòng)杭州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，計(jì)劃集中力量發(fā)展生命健康、海洋、航空航天以及機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)建成具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)“城市數(shù)據(jù)大腦”“ET工業(yè)大腦”建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用領(lǐng)跑全國(guó)。加快培育人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造、商用航空航天、生物技術(shù)和生命科學(xué)等具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的未來產(chǎn)業(yè)。目前已先后規(guī)劃建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室、人工智能小鎮(zhèn)、西溪谷區(qū)塊鏈小鎮(zhèn)等一批未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，引進(jìn)了科大訊飛、商湯科技等人工智能龍頭企業(yè)，區(qū)塊鏈生態(tài)圈初步形成，杭州已在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶行一步。

3 我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

3.1 我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

隨著新一輪科技革命興起和深化，未來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多業(yè)態(tài)、多領(lǐng)域、多方位的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在新冠疫情暴發(fā)期間，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)為支撐的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)撃芫薮?。我?guó)應(yīng)當(dāng)搶抓“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)契機(jī)，前瞻性布局前沿科技研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，從無到有、從弱到強(qiáng)地構(gòu)建一批引領(lǐng)現(xiàn)代化發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)鏈。

3.1.1 發(fā)展以5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的未來產(chǎn)業(yè)。5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、智慧島、產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地等建設(shè)，發(fā)展以高速連接器、AWG芯片、激光器高端器件為重點(diǎn)的光通信產(chǎn)業(yè)，以及基于5G應(yīng)用的新型元器件、關(guān)鍵材料和軟件產(chǎn)業(yè)，以信息安全芯片、可穿戴設(shè)備為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，盡快在智能制造、工業(yè)和建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域應(yīng)用。區(qū)塊鏈應(yīng)加快培育獨(dú)角獸企業(yè)和高成長(zhǎng)性特色企業(yè)，發(fā)展基于智慧城市、金融、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等需求的技術(shù)平臺(tái)與應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建底層基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)、區(qū)塊鏈應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)周邊的一體化產(chǎn)業(yè)鏈體系，探索建設(shè)區(qū)塊鏈“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院和學(xué)院等建設(shè)，培育一批數(shù)字骨干企業(yè)、數(shù)字獨(dú)角獸企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)上市企業(yè)，構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。

3.1.2 發(fā)展以新基建為支撐的未來產(chǎn)業(yè)。以新基建為支撐的未來產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)圍繞人工智能、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，縱向開展補(bǔ)充式、填空式招引，集聚一批“旗艦型”骨干企業(yè)，加大本土骨干企業(yè)培育，推進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，持續(xù)提升發(fā)展能級(jí)。人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞裝備制造、汽車及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)類腦智能、腦機(jī)接口、量子智能計(jì)算、混合增強(qiáng)等技術(shù)，著力發(fā)展智能軟硬件、智能芯片、智能機(jī)器人、智能終端、無人系統(tǒng)等核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人工智能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系、城市綜合管理等應(yīng)用示范。新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車要鼓勵(lì)“零整”企業(yè)雙向合作，大力發(fā)展高能級(jí)全新研發(fā)平臺(tái)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新能源中高端車型、自動(dòng)駕駛乘用客車、純電動(dòng)新能源專用車等整車及零部件新產(chǎn)品新技術(shù)，建設(shè)覆蓋全場(chǎng)景、多領(lǐng)域的權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“人、車、路、云”協(xié)同發(fā)展。

3.1.3 推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型培育未來產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型發(fā)展，推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+新型機(jī)構(gòu)”模式，建設(shè)一流的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新中心，對(duì)存在“斷供”風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)以中高端產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批千萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。比如，現(xiàn)代裝備在電力、盾構(gòu)、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持開發(fā)關(guān)鍵基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)材料、芯片軟件、智能制造技術(shù)等能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵產(chǎn)品，研發(fā)推廣工業(yè)機(jī)器人、智能檢測(cè)等新型智能裝備和關(guān)鍵技術(shù)，提升復(fù)雜產(chǎn)品制造供給能力，打通產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，形成基礎(chǔ)產(chǎn)品和主機(jī)產(chǎn)品的互融式創(chuàng)新。電子信息以智能終端、新型顯示、電子材料等為重點(diǎn)，研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路、北斗導(dǎo)航定位、智能終端安全芯片等關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展智能傳感器及儀器儀表、光電子、光學(xué)元組件、應(yīng)用電子等產(chǎn)業(yè)。

3.2 我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展策略

我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展要充分考慮全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，采取“一手抓新產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的策略，處理好有所為有所不為、先為與后為、快為與慢為的關(guān)系，通過規(guī)劃引導(dǎo)、載體支撐、創(chuàng)新發(fā)展、改革開放、強(qiáng)化保障等方式，全國(guó)“一盤棋”“一張表”全力推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育。

3.2.1 超前謀劃，明確發(fā)展方向。未來產(chǎn)業(yè)的“未來”特點(diǎn)，同時(shí)具有前瞻性和不確定性。這就要求各地在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，既要向前看，也要看腳下;既要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也要兼顧當(dāng)前;既大膽實(shí)踐，也要控制風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，各地應(yīng)遴選未來產(chǎn)業(yè)的核心與關(guān)鍵，作為發(fā)展重點(diǎn)，嚴(yán)禁平均用力、全面撒網(wǎng)。

3.2.2 結(jié)合實(shí)際，錯(cuò)位特色發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)是建立在前沿技術(shù)基礎(chǔ)上，市場(chǎng)需求是靠政策推動(dòng)的，未來發(fā)展需要不需要這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或有沒有更好的替代性產(chǎn)業(yè)不可準(zhǔn)確預(yù)知。因此就要求在選擇未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域上，要緊密結(jié)合實(shí)際，緊扣本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在綜合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研實(shí)力的基礎(chǔ)上，按照揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、突特色、求實(shí)效的原則，合理選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，全面落實(shí)因地制宜、特色錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2.3 開放創(chuàng)新，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要全面依托前沿技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，特別是前沿科學(xué)技術(shù)，需要實(shí)施開放式創(chuàng)新，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，實(shí)施研發(fā)、應(yīng)用、制造、銷售等全方位、全領(lǐng)域創(chuàng)新。在全面整合本地創(chuàng)新資源、打造高端創(chuàng)新平臺(tái)、全面推進(jìn)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，未來產(chǎn)業(yè)還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)跟蹤國(guó)際未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，深化與國(guó)內(nèi)外大院大所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，全面融入全球“未來產(chǎn)業(yè)”大的產(chǎn)業(yè)體系之中，積極培育本區(qū)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，提升本區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.4 加大政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。未來產(chǎn)業(yè)當(dāng)下市場(chǎng)需求需要政府大力支持。因此需要政府事先進(jìn)行充分的調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃籌劃。不僅要明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段目標(biāo)、重點(diǎn)方向及政策支持，還需要及時(shí)跟進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)變化，及時(shí)制定細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域更具針對(duì)性的人才、技術(shù)、土地、資金等政策保障措施，形成相對(duì)完善的政策保障體系。

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