張永華

（中共樺川縣委黨校，黑龍江 佳木斯 154300）

一、引言

實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)村居民的共同富裕，讓億萬(wàn)貧困地區(qū)農(nóng)民的精神生活更加完善和美好，切實(shí)提高農(nóng)民和群眾的獲得感、幸福度、安全感是共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求。把我國(guó)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為共產(chǎn)黨事業(yè)建設(shè)的重要理論依據(jù)，是黨在農(nóng)業(yè)生存與發(fā)展中的引路人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中的推手人、農(nóng)民富裕理念的實(shí)踐者，是制定和執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)振興戰(zhàn)略的根本性保障。同時(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村基層感覺(jué)組織建設(shè)作為一個(gè)聯(lián)系全體村民的重要橋梁，落實(shí)了黨的全國(guó)關(guān)于農(nóng)村工作的任務(wù)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中的主體性領(lǐng)導(dǎo)核心，責(zé)任重大，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推動(dòng)農(nóng)村基層黨建的意義

（一）作為橋梁紐帶，傳遞黨的聲音

基層黨組織是黨和廣大人民群眾的"翻譯官"。在目前我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)，村民們的思想文化素質(zhì)水平并不高，因此村民們往往會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨制定出有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路線和方針政策認(rèn)識(shí)得不到位，這就必然需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織積極去宣傳指導(dǎo)，發(fā)揮自身的溝通橋梁和紐帶作用，幫助村民更好地了解黨的政策并落實(shí)到位。在農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織始終和農(nóng)民之間保持著密切的聯(lián)系，扎根于農(nóng)村之中，在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，不僅要將黨的政策方針傳遞到農(nóng)村中去，還要收集群眾意見(jiàn)，向上級(jí)匯報(bào)農(nóng)村情況，使鄉(xiāng)村治理能夠更加順利有效。

（二）作為領(lǐng)導(dǎo)核心，執(zhí)行黨的決定

我國(guó)農(nóng)村的基層黨組織對(duì)于農(nóng)村工作的任務(wù)發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是由于共產(chǎn)黨的特殊性、地位以及農(nóng)村具體情況等因素而確定的。在目前許多農(nóng)村地區(qū)，還有其他的社會(huì)團(tuán)體，不同的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展社會(huì)主義鄉(xiāng)村治理的工作任務(wù)也可以說(shuō)是多樣化的，因此在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理振興的戰(zhàn)略下，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)基層黨組織的建設(shè)，提升其領(lǐng)導(dǎo)水平和履行黨的執(zhí)政職責(zé)能力，更好地充分發(fā)揮黨對(duì)基層社會(huì)主義黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和核心功能，是始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨在社會(huì)主義農(nóng)村治理領(lǐng)導(dǎo)的根本內(nèi)在原則和要求，是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作的首要前提，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困境探析

（一）農(nóng)村基層黨組織成員結(jié)構(gòu)失衡

由于現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和原有村莊的組織分布都還算是比較分散，村莊和原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的原有村莊之間組織距離往往相隔較遠(yuǎn)，這就直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后的原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊基層各級(jí)黨組織的平均覆蓋范圍組織覆蓋率和平均輻射覆蓋區(qū)域都有所變大，影響了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊基層各級(jí)黨組織主體功能的充分發(fā)揮。人們紛紛選擇到外地進(jìn)城落地務(wù)工、經(jīng)商或另謀出路，留守農(nóng)村在家的只是老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體。再次，在我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)下和作用下，相當(dāng)多的中青年基層農(nóng)民干部普遍認(rèn)為自己尚未入黨政治上沒(méi)盼頭，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭"，致使留在我國(guó)的大批農(nóng)村基層共產(chǎn)黨員干部隊(duì)伍后繼無(wú)力。

（二）農(nóng)村基層黨建教育工作缺失

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的不斷貫徹落實(shí)，各項(xiàng)黨組織活動(dòng)逐步推進(jìn)，但是在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中也出現(xiàn)了諸多貫徹落實(shí)不到位的現(xiàn)象，這主要是由于基層黨組織的教育活動(dòng)不到位，無(wú)論是黨員干部還是基層群眾都缺乏對(duì)于相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略政策的正確認(rèn)知，無(wú)法從內(nèi)心真正接受并認(rèn)可政策，最終導(dǎo)致黨建工作受到百般阻礙，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果和質(zhì)量。而基層黨組織又未對(duì)教育工作引起足夠的重視，導(dǎo)致整體鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無(wú)法發(fā)揮其作用和價(jià)值，所以說(shuō)解決我國(guó)農(nóng)村基層黨建教育工作缺失問(wèn)題也是重中之重。

（三）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)較弱

在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村基層黨組織中的干部素質(zhì)是重要環(huán)節(jié)，包括服務(wù)意識(shí)、工作能力、創(chuàng)新思維、文化水平等等。目前，一些農(nóng)村基層黨組織干部自身素質(zhì)不高、能力水平有限，只是做一些簡(jiǎn)單的工作，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。大部分的黨員干部的工作只是按部就班地完成，沒(méi)有主動(dòng)去尋找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致了群眾基礎(chǔ)較弱。隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，農(nóng)民的生活和思維方式發(fā)生了改變，農(nóng)民需求逐漸多元化，農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)能力水平不高，導(dǎo)致難以獲得廣大群眾的信任，無(wú)法為村民們提供優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)。

四、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨建工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)

第一，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和基層民主相結(jié)合。必須堅(jiān)持開(kāi)民主生活會(huì)，經(jīng)常就村內(nèi)的各種具體事務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，提升農(nóng)村黨員的責(zé)任感。第二，吸納新時(shí)期的人才充實(shí)村支部和村委會(huì)班子。在發(fā)展培養(yǎng)黨員和培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部中，必須摒棄宗法觀念和宗派思想的偏見(jiàn)，把一些有能力、有覺(jué)悟、受歡迎的人才吸納到黨組織中來(lái)，從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富的農(nóng)戶、復(fù)員軍人和大學(xué)生中吸引那些做事公正、熱心公益事業(yè)的人進(jìn)入村支部，通過(guò)輸入新鮮血液來(lái)激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力。

（二）深入貫徹為人民服務(wù)理念

新時(shí)代下的農(nóng)村基層黨建工作要以服務(wù)人民和群眾，改善人民的生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)開(kāi)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展戰(zhàn)略直接關(guān)系至8億多萬(wàn)農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到整個(gè)中華民族的前途命運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)黨員基層全體黨員干部的服務(wù)群眾觀念和認(rèn)識(shí)深化教育，增強(qiáng)自身服務(wù)群眾意識(shí)，完成了從主動(dòng)挺身帶頭再到服務(wù)基層群眾再到積極主動(dòng)服務(wù)基層群眾的各項(xiàng)政治工作服務(wù)理念的重大制度轉(zhuǎn)變，樹(shù)立起群眾工作新理念。要始終堅(jiān)持把廣大農(nóng)民當(dāng)朋友和親人，深入到廣大農(nóng)民群眾之中，真正同廣大農(nóng)民交心、談心，密切與黨群的聯(lián)絡(luò)。

（三）注重人才培養(yǎng)，建設(shè)農(nóng)村骨干隊(duì)伍

農(nóng)村基層的各級(jí)黨組織一定要重點(diǎn)高度關(guān)注對(duì)青年黨員的嚴(yán)格選拔和教育培養(yǎng)，建設(shè)一批青年基層黨支部，壯大一批優(yōu)秀農(nóng)村基層青年共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀的農(nóng)村青年黨務(wù)人才隊(duì)伍。要從優(yōu)秀青年農(nóng)民中積極地發(fā)展廣大黨員，主動(dòng)了解青年農(nóng)民的政治思想情況和生活，同時(shí)在農(nóng)村的基層黨組織中也要努力營(yíng)造尊重青年人才的良好氛圍，從高學(xué)歷的黨員中積極地發(fā)展廣大黨員，吸引他們來(lái)自農(nóng)村，為我國(guó)的農(nóng)村基層黨組織注入一股新動(dòng)力。選派各級(jí)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員骨干、青年黨員先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，優(yōu)化了農(nóng)村黨建專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，成為推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作過(guò)程中的一支后備力量。在內(nèi)外人才兼顧的情況下，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村治理新環(huán)境，增進(jìn)優(yōu)秀人才和鄉(xiāng)村人民的感情，發(fā)揮榜樣模范作用，鄉(xiāng)村治理的工作才會(huì)取得突破性成果。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)

為了更好地讓廣大黨員與基層農(nóng)民干部群眾之間的聯(lián)系更加密切，應(yīng)該全面地不斷提高廣大基層農(nóng)村黨員與廣大基層村民的黨員整體思想綜合政治素質(zhì)，增加黨建農(nóng)村組織的專(zhuān)項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真組織開(kāi)展廣大基層農(nóng)村黨員與干部群眾的專(zhuān)項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)于黨建組織工作高度重視的政治認(rèn)同感和觀念，不斷地逐步提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于執(zhí)行紀(jì)律政策思想理論把握水平和敢于依法辦事的工作能力，緊密地深入聯(lián)系群眾，要始終永遠(yuǎn)堅(jiān)持黨的紀(jì)律。要充分學(xué)習(xí)掌握農(nóng)村民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策等各個(gè)方面的基本相關(guān)法律知識(shí)，教育廣大黨員必須始終時(shí)刻堅(jiān)持理想信念，不能因?yàn)檫@種拜金主義的不良風(fēng)氣而使人有所謂的動(dòng)搖，提高自身的思想警惕性，時(shí)刻把牢自己的政治思想道德上的安全思想防線。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的基層黨組織首要任務(wù)就是加強(qiáng)黨對(duì)其各項(xiàng)事業(yè)工作的指導(dǎo)。制定合理的發(fā)展規(guī)劃，密切地聯(lián)系廣大人民和群眾，努力取得基層人民和群眾的思想認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村興旺、文明、富裕的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)賦予農(nóng)村生活和發(fā)展的新任務(wù)，為新時(shí)期鄉(xiāng)村工作向前推進(jìn)的方向提供不竭動(dòng)力，努力把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)繁榮、富強(qiáng)、現(xiàn)代化的大國(guó)。