孔繁勇

（遼寧省大連市莊河市水務(wù)事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 大連 116400）

引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高了人們的生活水平，同時(shí)也為新型科學(xué)技術(shù)和設(shè)備的發(fā)展和應(yīng)用帶來(lái)了機(jī)遇，這在一定程度上加快了能源的消耗程度。隨著新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展理念的提出，人們也越來(lái)越關(guān)注新型綠色能源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

一、當(dāng)前水利工程施工成本控制中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不足

水利項(xiàng)目工程成本管理工作是需要企業(yè)全體人員共同合作才能有效完成的。施工人員和生產(chǎn)人員是成本管理的主體，在實(shí)際水利施工過(guò)程中，技術(shù)人員的主要工作是通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)來(lái)提高施工質(zhì)量，而工程組織人員主要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工的進(jìn)度，材料管理人員的主要任務(wù)是對(duì)施工所需的材料進(jìn)行采購(gòu)和發(fā)放核銷(xiāo)。此外，企業(yè)負(fù)責(zé)人要注意內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員的主要工作的任務(wù)是對(duì)成本進(jìn)行有效的管理而不是組織，如果不設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)開(kāi)展成本管理工作，就無(wú)法對(duì)施工的成本管理進(jìn)行良好的控制。

（二）忽視投資決策階段管理

當(dāng)下，大部分的項(xiàng)目管理人員在對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理工作時(shí)，往往會(huì)將工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目的施工階段和結(jié)算階段。由于忽視了投資決策階段的成本控制管理工作，就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)工程技術(shù)的實(shí)際成本超過(guò)預(yù)算成本的現(xiàn)象。

（三）施工成本控制沒(méi)有完備依據(jù)

項(xiàng)目管理人要制定良好的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)施工的成本進(jìn)行合理的控制。施工項(xiàng)目工程的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、施工環(huán)境存在較大差異性，負(fù)責(zé)人就很難將結(jié)構(gòu)、規(guī)模、環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一的成本控制。所以，項(xiàng)目的管理人員要對(duì)具體某一個(gè)工程項(xiàng)目制定出合理的成本控制方案。當(dāng)下許多施工企業(yè)只是簡(jiǎn)單的制定成本控制目標(biāo)，甚至有的施工企業(yè)忽視現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工條件的建設(shè)以此來(lái)降低成本投入。由于企業(yè)無(wú)法將成本控制的目標(biāo)和施工的實(shí)際情況相結(jié)合，就很難產(chǎn)生良好的控制效果，也就無(wú)法達(dá)到成本控制的效果。

（四）缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

企業(yè)的負(fù)責(zé)人要將權(quán)力、利益、責(zé)任進(jìn)行良好的結(jié)合，才能使得施工單位對(duì)施工成本的控制工作朝著健康的方向發(fā)展。然而，當(dāng)下許多企業(yè)內(nèi)部施工部門(mén)之間的職責(zé)分工不明，也沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)部門(mén)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，缺乏完善的獎(jiǎng)懲制度，這就無(wú)法提高工作人員的工作積極性，也就無(wú)法對(duì)施工成本進(jìn)行良好的控制。

二、水利工程施工成本的控制原則

（一）全面成本控制原則

由于成本控制管理存在較強(qiáng)的系統(tǒng)性，這就需要開(kāi)展水利工程項(xiàng)目的不同職責(zé)部門(mén)和班組進(jìn)行有效的交流與合作并定期對(duì)資金的投入進(jìn)行核算。此外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)工程成本投入的全過(guò)程進(jìn)行有效的控制，并提高企業(yè)全體員工對(duì)成本控制的意識(shí)。只有相關(guān)的管理人員提高警惕并對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的每個(gè)階段都實(shí)時(shí)核查資金的投入狀況，這樣才能為項(xiàng)目的成本投入提供良好的保障。

（二）成本最低化原則

成本控制就是管理人員不斷借鑒先進(jìn)的管理手段，在保證項(xiàng)目質(zhì)量安全的前提下降低資金的投入并達(dá)到投入最低成本，獲取最高質(zhì)量的目的。一方面，管理人員在進(jìn)行成本控制工作時(shí)要確保采取措施的科學(xué)性和合理性。另一方面，管理人員要對(duì)施工的項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析，并結(jié)合項(xiàng)目施工的實(shí)際情況對(duì)可以降低成本的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的研究，制定出完善的成本控制措施。

（三）動(dòng)態(tài)控制原則

水利工程施工存在較強(qiáng)的個(gè)體性和一次性，因此就需要管理人員結(jié)合實(shí)際的施工狀況來(lái)進(jìn)行施工計(jì)劃的設(shè)計(jì)，并制定出可行的成本控制方案，也就是采取動(dòng)態(tài)控制的方式來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制工作。

（四）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

項(xiàng)目經(jīng)理部、各職能部門(mén)、各作業(yè)班組在水利施工過(guò)程中不僅要承擔(dān)成本控制責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)享有成本控制的權(quán)利。同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要以成本控制效果是否良好為依據(jù)來(lái)對(duì)職能部門(mén)和班組進(jìn)行定期的考核。

三、水利施工成本控制的解決對(duì)策

（一）事前控制

由于水利工程的施工過(guò)程存在較長(zhǎng)的周期性，那么項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的有效的事前控制，就要在項(xiàng)目開(kāi)展前做好充足的準(zhǔn)備。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在施工工作開(kāi)展前要以設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)好的施工圖紙和合同中的質(zhì)量規(guī)定為基礎(chǔ)來(lái)對(duì)施工的材料設(shè)備、人員數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的核查。由于材料的費(fèi)用占據(jù)了工程全部費(fèi)用的一大部分，負(fù)責(zé)人要將成本控制的重點(diǎn)工作放在材料的用量和價(jià)格方面的控制。在選擇材料時(shí)，管理人員可以選取高質(zhì)量且價(jià)格較低的材料，并對(duì)材料的量方、點(diǎn)數(shù)、過(guò)磅等操作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免出現(xiàn)材料短缺的現(xiàn)象。同時(shí)，管理人員要嚴(yán)格控制材料的購(gòu)買(mǎi)數(shù)量，通過(guò)施工的實(shí)際情況和施工過(guò)程的需求，選擇符合施工要求的機(jī)械設(shè)備，并對(duì)機(jī)械的使用制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，降低機(jī)械使用時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用。管理人員要對(duì)施工的過(guò)程和進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)合理的控制，只有在確保施工安全的前提下采取有效的措施來(lái)減少施工的部分工序，這樣才能提高施工的效率，降低成本的投入。水利工程的整個(gè)施工過(guò)程中，只有管理人員選擇合理的施工材料才能有效降低工程的成本投入。

（二）事中控制

要對(duì)成本進(jìn)行事中控制，需對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行中期策劃分析項(xiàng)目部在每年固定開(kāi)展施工項(xiàng)目年度經(jīng)營(yíng)成本策劃工作，總結(jié)項(xiàng)目截止上年度末經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)照《施工項(xiàng)目前期策劃書(shū)》進(jìn)行比對(duì)，識(shí)別是否偏離策劃目標(biāo)，編制《施工項(xiàng)目中期策劃分析》。對(duì)偏離計(jì)劃的，查明原因，提出并采取糾正和預(yù)防措施，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)。具體到事中控制工作是指項(xiàng)目管理人員在施工過(guò)程中采取有效的措施來(lái)對(duì)施工的成本進(jìn)行良好的控制，也是成本控制環(huán)節(jié)不可忽視的一部分。施工單位需要安排專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的人員來(lái)對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保施工人員在施工過(guò)程中使用的方法和工藝都符合施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）事后控制

在施工完成之后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同樣不能忽視成本的控制工作。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要按照項(xiàng)目開(kāi)展前簽訂的合同條款和工程量清單來(lái)對(duì)施工的整個(gè)過(guò)程所消耗的全部費(fèi)用進(jìn)行歸納和整理，并與管理人員記錄的投入資金等臺(tái)賬進(jìn)行相對(duì)比，確保每一筆資金都投入了工程的施工建設(shè)當(dāng)中。如果產(chǎn)生不明確的資金流失，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要開(kāi)展相關(guān)的排查工作，確保資金得到合理的應(yīng)用，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）重視成本核算

施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要在工程完工后對(duì)成本的投入進(jìn)行核算，管理人員要對(duì)項(xiàng)目每個(gè)階段的資金使用都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，確保負(fù)責(zé)人在核算成本時(shí)有著良好的依據(jù)。成本核算要將核算的內(nèi)容細(xì)化，包括施工隊(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、設(shè)備費(fèi)，項(xiàng)目部人員工資、福利、補(bǔ)助、勞保、醫(yī)保、辦公、差旅、培訓(xùn)、車(chē)輛使用、招待、招投標(biāo)等各項(xiàng)費(fèi)用都應(yīng)當(dāng)全部記錄詳細(xì)，對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效的控制。在施工企業(yè)進(jìn)行成本控制時(shí)，負(fù)責(zé)人要著重注意以下幾個(gè)方面：第一，人才成本。如果企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象，就一定會(huì)形成人才壞賬，因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人只有采取有效措施留住企業(yè)內(nèi)的技能人才，才能對(duì)成本進(jìn)行關(guān)鍵的控制。第二，專(zhuān)業(yè)設(shè)備成本。施工過(guò)程中使用到的專(zhuān)業(yè)化較強(qiáng)且用途單一的施工設(shè)備，往往其價(jià)格較為高昂。因此，只有將設(shè)備的成本在項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行平均分配，才能達(dá)到真正的控制效果。第三，社會(huì)成本。項(xiàng)目管理人員還要考慮并有效控制社會(huì)的成本，才能提高工程項(xiàng)目的管理水平，為企業(yè)帶來(lái)良好的利潤(rùn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）建立完善的成本管理責(zé)任體制

不同的水利工程施工企業(yè)，由于工程規(guī)模大小存在較大的差異性，就需要企業(yè)的負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)完善管理體系。大型的施工企業(yè)要采取垂直管理的模式，通過(guò)總公司對(duì)分公司進(jìn)行直接施工命令的下達(dá)，再讓分公司對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行任務(wù)下達(dá)，這樣層層遞進(jìn)，才不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)理部門(mén)和分公司的職責(zé)交叉現(xiàn)象。此外，施工的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況不斷調(diào)整管理層次，只有明確不同部門(mén)的考核指標(biāo)，并建立和完善良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)各負(fù)責(zé)人及企業(yè)全體員工的工作積極性。

結(jié)束語(yǔ)

綜上，隨著時(shí)代的快速發(fā)展，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸變得激烈。水利工程施工過(guò)程中需要在保障施工質(zhì)量的前提上對(duì)施工成本的投入進(jìn)行有效的控制并加強(qiáng)對(duì)綠色環(huán)保技術(shù)的使用，這樣才能使得水利工程為社會(huì)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。水利施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的管理和控制，盡量避免給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。