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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下高素質農民發(fā)展方向問題的研究
        ——以山東省臨沂市郯城縣李莊鎮(zhèn)為例

        2021-11-28 03:40:26肖春瑤高瓊劉凱藝趙迪
        魅力中國 2021年5期
        關鍵詞:高素質培育經營

        肖春瑤 高瓊 劉凱藝 趙迪

        (山東濟寧醫(yī)學院,山東 濟寧 276826)

        全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應堅持習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,通過推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、推動鄉(xiāng)村人才振興、推動鄉(xiāng)村文化振興、推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興、推動鄉(xiāng)村組織振興,以帶動鄉(xiāng)村振興,實現2050 年鄉(xiāng)村全面振興的總目標。

        鄉(xiāng)村振興的主體是農民,是鄉(xiāng)村建設的主力軍,統(tǒng)籌推進以上五方面內容,首先應把鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略放在首要位置,也就是將人力資源開發(fā)放在首要位置。在鄉(xiāng)村形成土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán),鄉(xiāng)村振興需要培養(yǎng)一大批高素質農民才能適應現代農業(yè)、綠色農業(yè)、休閑農業(yè)、農村電商、互聯網+智能化的發(fā)展需要。

        一、發(fā)展現狀

        隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展,新型農業(yè)經營主體開始有了初步的發(fā)展,但是發(fā)展還處于一種初級階段。以山東省臨沂市郯城縣李莊鎮(zhèn)為例:

        李莊鎮(zhèn)共有耕地13.6 萬畝,農業(yè)人口達10.5 萬人,人均耕地1.29 畝,其中土地流轉種植花卉苗木2.5 萬畝,流轉耕地種植小麥玉米2.3 萬畝,設施農業(yè)0.5 萬畝,水果種植面積0.6 萬畝,剩余的7.7 萬畝仍然處于家庭小規(guī)模糧食種植。全鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社13個,家庭農場主28個,種植大戶68個,持有職業(yè)農民資格證書的高素質農民僅有205 人,主要分布在有關種植大戶、合作社、家庭農場主,以及掌握土地流轉的少數群體中。

        二、存在的問題

        (一)可發(fā)展為高素質農民的目標人群不足

        由于農產品缺乏品牌效應,農業(yè)生產方式單一,沒有形成產業(yè)鏈,導致農民收入較低,與經濟發(fā)展速度不一致,難以滿足當代年輕人日益增長的物質需要,因此,大量青壯年勞動力向城市流動,農村人口以老人、婦女、兒童為主,從而出現土地種植人口老齡化,年輕人口不愿種地,更不愿加入高素質農民的行列,轉而選擇外出打工和經商的現象。

        經過幾年高素質農民培育,全鎮(zhèn)僅有205 名具資格證書的高素質農民,僅占全鎮(zhèn)農業(yè)人口的0.002%,且這部分高素質農民的平均年齡在40-55 歲之間,年齡較高,40 歲以下的年輕人均以打工經商為主,極少數從事土地經營,缺乏參加高素質農民培育的積極性。參加培訓的對象只有205 名持有證件的高素質農民,高素質農民發(fā)展的隊伍壯大緩慢。

        (二)農民思想觀念滯后,不愿意轉變?yōu)樾滦娃r業(yè)經營主體

        農民長期受傳統(tǒng)觀念的影響,思想滯后,無法與時俱進,對于現代化的種植方式和觀念處于一種抗拒態(tài)度,堅持傳統(tǒng)的農業(yè)生產經營方式,固步自封。現代農業(yè)技術和農業(yè)配套設施得不到廣泛推廣應用,沒有形成規(guī)模農業(yè),很難產生規(guī)模效應。例如肥水一體化、大型機械配套作業(yè)、減量施肥用藥、改良土地等措施得不到有效落實。這對新型農業(yè)經營主體的培育產生了很大的阻礙。

        (三)新型農業(yè)經營主體培育的支持不足

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農業(yè)發(fā)展和高素質農民培育的重視程度不夠。目前李莊鎮(zhèn)是工業(yè)大鎮(zhèn),大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重招商引資項目,側重于工業(yè)經濟的發(fā)展,對鄉(xiāng)村人才振興表現在口頭上,沒有出臺相關的激勵政策,更沒有為青年農民搭建創(chuàng)業(yè)的平臺。

        (四)新型農業(yè)經營主體培育的資金不足

        高素質農民培育投資較大,效益不明顯。國家培訓一名高素質農民的費用不低于2500 元,每年參加培訓的人員名額不多,拓寬培訓群體緩慢,這種現象在全國普遍存在。對參加培訓的高素質農民跟蹤服務指導,引領幫扶力度不夠,總結典型推廣經驗做法宣傳力度不夠。對青年人產生的影響力和吸引力較小。對新型農業(yè)經營主體的培育帶來了很大的困難。

        (五)已有的新型農業(yè)經營主體的帶動能力弱

        農民專業(yè)合作社沒有規(guī)范運營,缺乏政府的引導和扶持,并且合作社人群年齡偏大,學歷較低,缺乏新鮮血液的加入,發(fā)展?jié)摿^小。全鎮(zhèn)13 家農民專業(yè)合作社大多是僵尸合作社,長期處于虧損狀態(tài),沒有起到組織帶動農民發(fā)家致富的作用。家庭農場和種植大戶主要從事糧食種植,種植風險較小,收益較低,主要依靠政府補貼和農業(yè)保險為支撐,缺乏創(chuàng)新意識與改革精神。除去土地流轉經費每年每畝1000 元和800 元的生產成本,利潤較低。新型農業(yè)經營主體缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,不僅無法帶動小農戶的發(fā)展,連自身的發(fā)展都是一個問題。

        三、建議

        (一)加大宣傳力度,為新型農業(yè)經營主體的培育提供充足的人才儲備

        1.加強思想教育,轉變農民落后的思想觀念,避免農村人口盲目外流。根據農村的發(fā)展需要對農村的教育體系進行相應的調整,因地制宜,避免盲目地學習城市教育,要將農村學子的目光轉向農村,樹立熱愛農村的思想觀念。

        2.發(fā)展相應的職業(yè)技術學校,建立健全自主培育新型農業(yè)經營主體的體系,加強農村專業(yè)人才隊伍建設。

        3.以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情為紐帶,吸引相關人才回鄉(xiāng)參加到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去,為家鄉(xiāng)做貢獻。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應為返鄉(xiāng)的大學生給予優(yōu)惠的工作生活待遇,建立有效的激勵機制,鼓勵他們扎根農村,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施貢獻青春和力量。

        (二)政府要當好引路人,為新型農業(yè)經營主體的培育提供足夠的支持

        1.政府要制定科學有效的培訓計劃,精準施策,合理配置財政投入,發(fā)揮培訓效果,總結典型推廣經驗做法,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心建設。為新型農業(yè)經營主體的培育提供足夠的資金、政策支持。

        2.加強對已有的新型農業(yè)經營主體的管理,避免出現僵尸合作社,引導新型農業(yè)經營主體走一二三產業(yè)融合發(fā)展路子,延長產業(yè)鏈,提升價值鏈,提高農業(yè)生產經營效益,使得新型農業(yè)經營主體發(fā)揮出應有的帶富作用,加快實現鄉(xiāng)村振興的步伐。

        3.積極開展農民職稱評定試點工作,提高新型農業(yè)經營主體的專業(yè)性。

        (三)轉變生產經營模式,提高農業(yè)效益

        1.加大農業(yè)項目招商力度,建立龍頭帶動企業(yè),搞好農業(yè)深加工項目,上規(guī)模、創(chuàng)品牌,增加農產品的市場競爭力,讓更多的高素質農民有固定的職業(yè)和穩(wěn)定的收入。建立高科技智能化農業(yè)產業(yè)園,為農產品加工企業(yè)提供充足優(yōu)質的無公害農產品,為企業(yè)創(chuàng)品牌,增強市場競爭力提供物質保障。

        2.爭取上級扶持資金,壯大發(fā)展農業(yè)產業(yè)規(guī)模,提高農產品質量,增加出口創(chuàng)匯額,進一步增加經濟效益、生態(tài)效益和社會效益,培訓吸納更多的高素質農民加入進來,形成新高素質農民為主體的創(chuàng)新型企業(yè),讓他們當家作主施展他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

        3.加快土地流轉步伐,把60 歲以上種地的老人,從土地中解脫出來,讓他們以土地入股的形式流轉過來,壯大企業(yè)生產規(guī)模,讓他們每年不僅有固定土地流轉費的收入,而且還有年終企業(yè)分紅。確保60 歲以上老人的生活保障、規(guī)范農民專業(yè)合作社的發(fā)展和運營,不能以多為勝,要規(guī)范農民合作社的發(fā)展,使農民合作社成為聯系農民和企業(yè)的紐帶,形成良性循環(huán),壯大規(guī)模效益。

        總之,中央提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項漫長、復雜艱巨的綜合社會工程,不能一蹴而就地完成,沒有具體的模式和樣本,各地根據中央、省、市、縣的會議精神要求,結合當地的資源優(yōu)勢,挖掘人才,培養(yǎng)人才,把高素質農民培育就業(yè)列入各級政府的重要議事日程上來,逐步培養(yǎng)壯大一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的專業(yè)化人才隊伍,為全面實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好堅實的人才基礎。

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