李洋

（邯鄲市水利工程處，河北 邯鄲 056000）

一、水利工程在管理及養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題

（一）專業(yè)人才短缺嚴(yán)重

無(wú)論是對(duì)于水利工程的管理工作而言，還是對(duì)于水利工程的養(yǎng)護(hù)工作來(lái)說(shuō)，兩者都需要專業(yè)的人才進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。但是，從目前我國(guó)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)許多水利工程單位無(wú)論是在水利工程的管理方面，還是在水利工程的養(yǎng)護(hù)方面，相關(guān)的專業(yè)人才是十分短缺的。水利工程單位內(nèi)部這種專業(yè)人才的短缺局面會(huì)造成以下兩種后果：第一，一旦水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)工作出現(xiàn)一系列問題，該問題得不到專業(yè)人員的解答，這在一定程度上會(huì)降低水利工程的養(yǎng)護(hù)效率和管理效率；第二，當(dāng)水利工程在運(yùn)行過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)，其問題得不到及時(shí)的解決，這會(huì)給水利工程設(shè)備的使用周期和水利工程的工作效果造成十分不利的影響。

（二）水利工程損壞嚴(yán)重、基層水利管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)較短缺

我國(guó)的水利工程自建國(guó)后開始大舉修建、修復(fù)，很多水利工程已運(yùn)營(yíng)幾十年，或多或少地受到人為或自然環(huán)境的影響，不同程度地受到損壞，早已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。這些水庫(kù)因受到損壞已不能發(fā)揮其防旱排澇的作用，而且存在重大的安全隱患，一旦失事，將會(huì)造成慘重?fù)p失，對(duì)水庫(kù)附近的居民和工業(yè)都會(huì)造成影響。水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱情況急需解決。由于基層水利工程大多盈利較少，主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，存在水利管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺的問題，部分損毀較嚴(yán)重的水利項(xiàng)目得不到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支持。水利工程不是永久性的建筑工程，隨著時(shí)間的推移，建設(shè)工程會(huì)逐年老化，再加上養(yǎng)護(hù)不當(dāng)、自然影響等因素就可能加快水利工程的損毀。

二、提升水利工程養(yǎng)護(hù)及管理水平的解決對(duì)策

（一）提高養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)

第一，增強(qiáng)水利工程單位內(nèi)部管理者對(duì)于水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)意識(shí)是第一位的，只有管理者對(duì)于水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)工作得到根本的重視，水利工程單位其他員工才會(huì)對(duì)其工作得到進(jìn)一步的重視；第二，健全并完善水利工程單位關(guān)于水利工程的養(yǎng)護(hù)及管理機(jī)制，根據(jù)水利工程養(yǎng)護(hù)及管理工作的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，為其養(yǎng)護(hù)和管理工作提供一個(gè)可供參考的明文規(guī)定，從而為水利工程的養(yǎng)護(hù)及管理工作起到一個(gè)有利的監(jiān)督作用；第三，將水利工程的養(yǎng)護(hù)及管理工作與水利工程單位的現(xiàn)實(shí)需要緊密結(jié)合起來(lái)，以水利單位實(shí)際的發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，緊緊依托當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為水利工程的養(yǎng)護(hù)及管理工作提供現(xiàn)實(shí)的需要和服務(wù)。

（二）建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度、提高水利工程管理單位管理人員專業(yè)素質(zhì)

在水利工程的管理和維護(hù)中，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。具體措施有三點(diǎn)，第一，建立制度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理事項(xiàng)、管理內(nèi)容、管理對(duì)象及各細(xì)節(jié)的全面包含，管理及維護(hù)工作依制度而進(jìn)行。第二，根據(jù)工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)完善制度體系，使管理制度更符合實(shí)際情況，更具執(zhí)行性。第三，加大制度執(zhí)行力度，指定的制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)不依制度進(jìn)行管理工作的人員處以處罰，將管理制度落到實(shí)處。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，打造高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，提高管理人員專業(yè)素養(yǎng)。加大管理人員培訓(xùn)力度，提供充足人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持，提供管理人員培訓(xùn)平臺(tái)，通過遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)線上培訓(xùn)，評(píng)選優(yōu)秀學(xué)習(xí)人員，發(fā)放培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)證書。定期對(duì)各單位管理人員和技術(shù)人員集中培訓(xùn)，開展管理和專業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀單位管理經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升基層人員業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才。

（三）全面落實(shí)管理措施、加大基層經(jīng)費(fèi)投入

水利工程是一項(xiàng)利民的民生工程，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水利工程管理應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，廣泛開展水利工程管理工作，例如定期的安全檢查、檢修、加固、資金投入記錄等，使水利工程管理規(guī)范化，水利工程良好運(yùn)行。加強(qiáng)基層管理養(yǎng)護(hù)需要實(shí)際養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，需要各級(jí)政府財(cái)政支持，政府經(jīng)費(fèi)應(yīng)偏向基層財(cái)政壓力較大地區(qū)、偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T應(yīng)積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門協(xié)調(diào)，保障專項(xiàng)資金及時(shí)足額下達(dá)用款單位。項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)合同條款約定，加快支付進(jìn)度。加大管理考核獎(jiǎng)勵(lì)投入，按時(shí)撥付管理養(yǎng)護(hù)資金，安排專項(xiàng)水利補(bǔ)助資金，引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，充分發(fā)揮水利工程效益。創(chuàng)新引入社會(huì)資本支持，加大制度革新力度，明確社會(huì)資本組成份額和確定方式，探索社會(huì)資本加入工程建設(shè)的新路徑，實(shí)現(xiàn)收益和建設(shè)雙贏。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)相關(guān)監(jiān)督管理部門在水利工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的過程中監(jiān)管不足，我國(guó)相關(guān)的監(jiān)督管理部門并沒有履行好自己的相關(guān)職責(zé)，對(duì)水利工程項(xiàng)目的進(jìn)養(yǎng)護(hù)、管理等工作形成十分有效的制約和監(jiān)督作用。為此，我國(guó)政府部門要加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督管理部門履行好自己的工作職責(zé)，對(duì)我國(guó)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及質(zhì)量形成有效的約束，從而在一定程度上避免我國(guó)水利工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，促進(jìn)我國(guó)水利工程向新的發(fā)展方向邁進(jìn)。

三、結(jié)語(yǔ)

水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維持社會(huì)安定的有力保障，不僅可以造福于民，也可以抗旱防洪，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，水利事業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施中受到廣泛關(guān)注。水利工程直接關(guān)乎民生，所以加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)工作必不可少，這既可以保證農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)，也能防旱排澇，維護(hù)社會(huì)安定從而造福一方。